阿拉善右旗加强农产品质量安全工作

文│赵海霞（内蒙古自治区阿拉善右旗农业综合开发中心）

梅花（内蒙古自治区阿拉善右旗农牧业机械服务站）

袁德华（内蒙古自治区阿拉善右旗巴丹吉林镇综合保障和技术推广中心）

王永红（内蒙古自治区阿拉善右旗畜牧兽医站）

阿拉善右旗地处内蒙古自治区西部，地貌以沙漠、戈壁、丘陵、滩地为主，地形东高西低、纵横交错。受地形地貌限制，耕地区域较为分散。全旗总面积7.34万平方千米，其中农作物总播种面积约4.59万亩。做好农产品质量安全工作关系到我国农业可持续健康发展，同时也与广大居民的生活息息相关。

一、阿拉善右旗农产品质量安全现状

随着广大居民生活水平的不断提高，人民群众由过去的解决温饱，到吃饱吃好，再到现在的追求健康、营养方向逐步转变。消费者对安全优质的农产品需求更为迫切，生产者要满足消费者的需求和适应市场的竞争压力，在这种大环境下，消费者和生产者对农产品质量安全意识明显增强。

近年来，根据辖区内实际情况，当地政府主管部门和业务部门认真分析研判农产品质量安全监管形势，积极制定对策，强化监控监管，不定期组织人员深入农产品生产源地开展执法检查，严控农药、化肥等使用。同时，加大对上市农产品食品农药兽药残留物检测力度，严防农作物有害物质含量超标。

加大农产品质量安全知识的宣传和推广，普及《农产品质量安全法》《食品安全法》等相关法律知识。近年来，阿拉善右旗累计开展执法检查31人次，开展农产品质量安全培训130人次，发放法规宣教资料2800余份。

阿拉善右旗立足当地实际，在本地区相对农业集中点巴彦高勒苏木建立无公害蔬菜生产基地，成立了巴彦高勒四季青无公害蔬菜农牧民专业合作社，以“合作社＋农户＋生产基地”模式，打造生产示范点，带动全旗无公害蔬菜生产。同时，加强专业技术人员的技能培训，强化全旗无公害农产品产地认定及农产品生产和认证。截至目前，全旗无公害基地认证面积达0.024万亩，已有19个品种的农作物获得无公害农产品认证，5个品种获得绿色食品认证。

阿拉善右旗于2012年在阿拉善右旗农业技术推广站挂牌成立了阿拉善右旗农畜产品质量安全检测站，并配备了专业人员，在全旗阶段性地开展蔬菜市场质量安全监测工作，重点在每年的“元旦”“春节”等主要节日期间，对旗内主要商场、蔬菜店等市场、基地的上市蔬菜进行集中抽样检测。近年来，累计抽样检测样品1062份，合格1062份，超标0份，合格率100%。

二、存在的问题

一是阿拉善右旗农产品质量安全工作起步较晚，宣传引导力度不够，加之长期受传统生产观念影响和利益驱动，生产者对农产品质量安全意识偏低，为片面追求产量，购买低价超标的农资，超量使用国家禁限的农药等，只为了“产品丰富”，而忽视了农产品质量安全。

二是管理体系不够完善，无标生产、无标上市现象比较普遍。阿拉善右旗属荒漠干旱区，水资源贫乏，受地域地形等条件限制，农业生产零散，尚未形成规模化。

三是检验检测设备配置不足，而且因地处偏远，购买检测试剂等相关必需品较为不便，在一定程度上影响了农产品的检验检测。同时，由于全旗检验检测人员相对短缺，农产品质量安全工作专业人才力量薄弱，现有的专业技术人员专业能力不足，缺乏相应资质条件，检测工作虽然启动，但不具备权威性，无法保障农产品质量安全。

四是旗级农产品质量安全制度不完善，对进入市场销售的农产品均未实行市场准入制度，旗域内的生产基地和企业（合作社）目前还没有自行检验检测能力，这些也是影响市场农产品质量安全的主要因素。

五是没有建立和完善农业投入品管理体系，通过执法检查发现，各销售点的农药、肥料的品种结构也不尽合理。

六是由于没有固定的测报点及测报设备，全旗各农业生产地分散，服务半径大，无法及时、准确地收集虫情信息，只能依靠经验及田间地头人力观测开展测报工作，一定程度上制约了病虫害测报工作的开展。

三、应对农产品质量安全的对策措施

抓好农产品质量安全是一项关乎发展，推动农业发展的重要工作，必须提高认识，认真分析研判当前形势，通过采取有力措施进行积极应对。

1.强化组织领导。各级主管部门要切实加强组织领导，进一步提高对无公害农产品质量安全工作重要意义的认识，为无公害农产品的生产、市场监管等提供优良的发展条件和组织保证。

2.加强生产基地建设。要探索创新生产模式，分期分批创建无公害生产基地，标准化生产综合示范区，积极推进优势农产品区域布局和标准化生产，把阿拉善右旗的资源和区位优势发挥出来。

3.净化产地环境。在基地环境管理上，建立基地环境定期监测制度，重点解决化肥、农药、兽药、饲料添加剂等农业投入品对农业生态环境和农产品的污染，采取切实有效的措施，从源头把好农产品质量安全关。

4.严格农业投入品管理。按照《农药管理条例》《兽药管理条例》《饲料和饲料添加剂管理条例》等相关法规，尽快建立健全农业投入品市场准入制度，加强市场监管，规范农产品市场流通，实现农产品质量安全全程监控，保障上市农产品的质量安全。

5.大力开展标准化、产业化经营。突出合作社示范带动作用，积极推广普及农业生产标准化知识，规范标准化生产规程，建立农业生产记录与档案，扩大标准化生产覆盖面，推动农业生产标准化建设。鼓励分散农户将生产地集中连产，引入标准化生产、企业化管理、品牌化经营的现代生产理念，解决“小农户”与标准化生产的矛盾。有效地提高农业生产的组织化程度，使本地的农产品更加适应市场需求，更具产品竞争力。

6.加强农产品质量安全检测。进一步加大项目建设，在旗域内分区域分源地建立固定测报点，定期收集病虫害检测数据，汇总分析虫情信息，为有效防控病虫害提供可靠依据。

7.加强宣传引导。一是充分利用广播电视台、政府网站、微信公众号等媒体平台，结合本地域农业生产实际，深入农户集中区、农业生产源地、高新技术孵化园等地，通过举办培训班、技术讲座、现场示范、观摩等各种活动，多渠道开展宣传活动。

8.提高农产品质量安全监督。由政府牵头，组织农牧业和科学技术、市场监督管理、财政、苏木镇政府等部门，建立健全旗级农产品质量安全协作监督机制，明确各自职责范围，组织力量协调配合，形成工作合力，定期召开协作会议研究农产品质量安全方面出现的新情况新问题，提高农产品质量安全监督实效。

四、下一步重点思路

在下一步的农产品质量安全工作中，要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，牢固树立人民至上的理念，从强化制度和人才队伍建设入手，进一步明确部门相关工作职责，加强农业投入品监管，积极推进农产品标准化建设，完善各项管理措施，推进农产品质量安全监管能力和水平整体提升。