行政法实践教学改革与发展

边 缘

吉林司法警官职业学院应用法律系，吉林 长春 130000

当前，在我国行政法教学中，教学依然采用传统讲授式方法，教学中强调书本纯理论知识，忽略了学生对实际法律案件和纠纷的分析能力和解决能力。基于法学理论性与应用性兼具的特点，行政法实践教学改革势在必行，以通过实践教学拓宽学生思路，提升行政法实践应用能力，满足实际就业需求。

一、行政法实践教学的形式

行政法实践教学作为一种教学形式，由教师引导学生进行法学实践操作，既具有教学性，又兼具较强的实践性。学生走出课堂或者校园，通过亲身参与和体验法律知识在社会实践中的应用，将课堂所学理论知识与实践相结合。教学中以学生为主，发挥学生积极性和主观能动性，加深对法律理论知识的理解，培养法律职业素养，提高综合素养能力。

行政法实践教学形式包括四种：第一，模拟法庭的形式。在教师指引下，学生基于具体的行政案件，以法庭为平台，扮演法庭审判中的各个角色，模拟人民法院开庭审理行政案件。通过审理案件了解和掌握诉讼过程，加深对相关法学知识的理解。模拟法庭实践教学形式具有启发性，注重情景学习，让学生在主动探索过程中获得深刻的体验，有助于熟练掌握法律知识，了解实际法庭审判过程，在行政法实践教学中具有不可或缺性；第二，法律诊所的形式。这一实践教学形式在教师的指导下，由学生在法学院设立法律诊所，为当事人提供法律咨询，受理委托代理案件，代理相关法律活动等，通常分为内设式、外置式及模拟三种诊所形式，包括课堂教学和实践教学两个方面；第三，法律咨询的形式。指的是行政法专业学生走出课堂，面向社会各界提供行政法法律咨询的实践教学方式。当前可由学校设立法律咨询中心或者学生资助走上社区的形式，面向社会提供法律咨询，在接触社会真实案例中发现不足，完善自己的知识体系；第四，观摩庭审的形式。将学生带入法庭，对实际行政案件的审判进行旁听，让学生处于现实审判场景之中，切身感受法律知识在实际行政案例中的应用，通过对当事人、律师、审判员等法律活动的观摩，帮助学生理解所学法律理论知识并应用到实践中。

二、行政法实践教学现状

（一）缺乏完善的实践教学体系

行政法内容庞大复杂，其缺点主要包括三点：首先，缺少统一化、系统化的完善课程设计；其次，在实践教学中，教材、教学大纲、教学方法、师资力量及考核方式等缺乏统筹规划；最后，行政法实践教学中，任课老师多采用机械性的教学方法，不能从整体培养和提高学生的实践应用能力。同时由于对实践教学目标合理规划，进而无法实现行政法实践教学的预期目标。

（二）尚未建立具有特色的实践教学体系

行政法实践教学中尚未构建完善的具有特色的课程实践教学体系，多运用生硬的案例教学法，或者采用机械的模拟法庭教学方法，这些教学方法不能够取得理想的实践教学效果。

案例教学本质上依旧倾向讲授式的教学方法，多是对某一理论或者法律条例的讲解，用一个简单案例进行佐证，案例只是对法律条例的注释，无法引导学生对此进一步思考，这种停留在浅层次的教学，不能从根本上满足行政法实践教学的需求。

（三）实践教学与实际工作需求脱节

我国基层法律人才匮乏，因而对学生提出“上岗就可以胜任工作”的要求，以减少过渡期。不过，行政法实践教学中面临着教学内容与实际需求相脱节的现象，也面临着来自各界基层部门的压力。由此，行政法实践教学应当紧密结合学生毕业后从事的工作岗位，在实践教学中结合工作实际或者岗位实际，有针对性的培养和提高学生的实践应用能力。目前，行政法实践教学并没有针对实际工作岗位需求有针对性的设计教学，多采用一般实践教学的标准，导致学生的实践能力不能符合岗位需求。

此外，除了上述问题外，行政法实践教学还存在其他一些问题。例如，由于行政法教学的特殊性，对于任课老师提出更高的要求，不仅要求具备扎实的理论知识，还要求老师具有丰富的实践经验。

当前多数法学院校教师为相关专业院校毕业，缺少实践经验，在实践教学中相对能力不足。再就是，行政法实践教学考核机制不完善，让学生没有认识到实践教学的重要性，加之对实践教学不重视，在教学中放松对自己的要求，认为只要掌握理论知识即可，这样的认知过于片面。

三、行政法实践教学改革与发展对策

（一）理论与实践结合，不断完善教学体系

首先，顺应新时期法学教育新形势，行政法课程教学除了关注理论知识的系统性与完整性外，更应注重培养学生掌握基本法学理论知识的专业技能的应用能力，以确保培养行政法学人才符合实际需求。在教学中针对与实际工作联系紧密的课程多讲、讲透彻，其他的内容稍作补充即可。

其次，针对一些较为常见的行政执法案件，将实践与课程教学改革相结合，梳理重点、难点知识，结合行政法基本知识，对工作流程进行深化和细化，确保学生听得懂、记得住，在实际工作中用得上。

最后，对常用法律法规进行强调，遵循精讲、细讲的原则。行政执法的目的就是服务政府大局，服从政府部门领导，为社会大众提供服务。因而也需要学生熟练掌握公务员管理、财务、法律等基础知识，但并不意味着在教学中涉及到的所有的法律理论知识都要讲透彻，教学中只需要对行政法相关法律知识有所体现、有所涉及即可。

（二）理论与实践相联系，不断创新教学方式

基于行政法的实践应用性，转变传统过于注重理论的教学方式，创新采用适合练习实践的多样性教学方式，以培养优秀的应用性执法人员。

首先，积极采用案例教学方法，突出行政执法的实践性，尽量采取真实的行政案例，让学生通过分析和解决行政案例提高分析、处理案件的能力，提高对案件真伪的辨别能力。

其次，教学与工作岗位相结合，加强学员老师与基层人员的流动，采用轮岗实践或者调研实践的方式，聘请一线执法部门的工作人员作为行政法课程的教师，充分利用他们丰富的实践经验，或者通过专题讲座的形式对专门的内容进行讲解。让学校教师利用寒暑假的时间，或者运用调研的方式，到基层行政部门进行业务培训，用工作实践丰富教学教材，打造一支具备科研与实践相结合的“双师型”师资队伍。

再者，采用多元化的行政法案例教学方式，从讲评式案例转向选择讨论式案例，开拓学生的创新思维，强化学生在教学中的主体地位。关于行政法案例选择，应具有典型性、争议性、时事性、综合性、适当性、趣味性、理论性等特点。

最后，基于行政法专业学生的就业实际情况，在强调理论学习的同时，也加大社会实践在教学中所占的比重，提高学生分析、处理行政违法行为的能力。

这一能力并不是从课堂上就能学来的，而是要注重社会实践的锻炼。因此，行政法教学应走出课堂，依托院局合作，让学生到执法第一线，接触真实案例，了解和学习行政执法流程，并以此作为考核学生学时、学分的依据。

（三）重视课堂组织，提高课堂的参与性、互动性和对抗性

为吸引学生积极主动的参与到行政法课堂中，充分融入情景角色，通过讨论和辩驳提高法律思维能力和辩论技巧，培养职业基本素养。教师可以作为主持人参与案例教学，把控教学程序、维持课堂秩序、引导学生进入状态，明确执法过程和规范，适时的启发学生，引导学生辩驳，将课堂氛围推向高潮。在课堂中，当学生意见不统一时，教师还要综合不同决策进行总结。

此外，还需要建立和完善激励评价机制，设置合理的评价标准，构建促进学生积极参与案例教学的激励评价机制，将考试制度与行政法案例教学相结合。

四、结论

在我国法学教育体系中，行政法教学占据着重要地位，属于法学专业的必修课程。随着我国行政法治建设的不断推进，学校和行政执法部门越来越重视这门课程。不过，行政法实践教学在面临机遇的同时也存在不可避免的挑战。本文主要探析行政法实践教学的形式、现状，针对存在的问题从多个方面提出解决对策，以充分利用实践教学的优势，满足学生学习与就业的需求。