新形势下高校纪检监察部门加强监督工作的途径探索

连绍芬

泉州工艺美术职业学院，福建 泉州 362500

十九大召开后高校纪检监察部门办事效率与执纪力度受到广泛关注，指出各级纪委监委要落实日常监督工作，在长期监督方面力争探索新途径，使得监督工作更加精准到位，效率有所提升。新形势下高校纪检监察部门应积极探寻新的工作方法，进一步加强监督工作。

高校内部监督主要是为了保证学校在党的领导下，在国家的新形势下良好运行，减少办学风险保证高校的各项工作顺利进行。高校监督工作可按两种形式进行区分。以执行主体对高校监督工作进行分类，大致可以分为纪检监察监督、内部审计监督以及群众监督。依据监督的时间划分可以分为事前监督、事中监督与事后监督。

一、高校监督工作所存在的问题

在新的形势状态下高校纪检监察部门在工作过程中还存在一些问题，主要有以下几点。

（一）部门岗位职责有待明确

根据目前情况来看，各级纪委监委不断增强“四个意识”、坚定“四个意识”、做到“两个维护”，不负党章赋予的职责，积极投入到深化“三转”的工作当中。但是也存在一些普遍问题，例如岗位职责不够清晰、主要任务认识程度不够深刻等。在日常工作中，部分高校党委觉得只要是有关监督方面的工作，都应有纪检监察部门执行，这一思想淡化了党委的监督职责。另外还有一些高校的纪委对监督职责定位不够明确，导致工作人员无法明确某项工作中是否该有纪检干部的参与，这样就弱化了监督的力度，会造成监督力度不够、不到位的现象。这些现象的出现导致纪检部门无法明确自身职责，进而造成监督工作不到位、出现事故后相互推诿等恶劣现象。

（二）监督方式有待多样化

深化“三转”过后，大部分高校纪检监督部门将监督方式进行了改变，转变了往常“运动员和裁判员”都由纪检部门担当的角色定位，而是将更多地精力放在监督上。但是在实际的工作当中我们不难看出，大部分的监督工作中，主动监督的较少，全过程监督案例较多，针对重点领域的监督切入点无法准确找到，而且形式过于单一和普遍化，与现在新科技的结合使用情况也不是很乐观，无法及时发现问题，掌握问题重点。

（三）监督能力整治力度需进一步提升

高校纪检监察干部思想觉悟、行为素质与其他部门相比都是较高的，但是在业务办理、管理以及财务管理等方面还是有些生疏；纪检监察干部的综合能力、工作方式方法等方面还是有待提升的；纪检部门对于新政策了解把握程度不够，在日常办公过程中还不能够熟练运用政策处理事务；对于展开监督工作的敏锐性、积极性不够；部分高校监察部门与审计部门还未达到相互协作助力，共同开展工作的状态还未达到“审计检查先行动，纪检监督后跟进”的工作状态；纪检监察部门监督力度不够，部分教职员工认为展开监督会打击教职工工作积极性，因而在发现问题后未及时与相关部门沟通。种种问题的出现使得监督工作难以覆盖到基层的“最后一公里”。

二、关于加强高校纪检监督的建议

（一）完善纪检监督机制

1.完善制度建设

通过各地新闻报道和系统通报我们可以发现，高校违法违纪现象在近几年频频发生。案件涉及到招生工作、财务管理、科研经费以及基础建设等，不难发现这些案件都是发生在掌握重要资源、权利的部门。为此高校纪检监察部门应完善相关制度，对关键岗位和关键环节进行重点监督、排查；建立健全的决策、执行、监督机制，使其相互制约、相互监督；避免串通作弊、相互勾结等行为的发生。

2.落实“三转”工作

“三转”是指转职能、转作风和转方式。纪检部门应明确自身职责和定位，既不能把所有监督工作都承担起来，也不能放任不管，造成无人监督的情况。高校中应进一步规范和完善纪检组织机构，配齐配全基层党组织纪检干部，优化机构人员配置，根据实际情况逐渐落实基层监督制度，加强对基层纪检日常工作的指导，将监督触角延伸到基层，实现院系二级联动，将监督责任落实到个人，确定每个人管辖范围，避免出现事故后相互推卸责任，为落实监督执纪问责职能提供组织保障。

3.转换监督方式

监督的方法直接影响了最后的效果，高校纪检监察室应改善相关的监督方法。在对一件事情展开监督前应分析其容易出现问题的时间节点，选择最适合的阶段进行监督，将以往的全过程监督改为重点监督，这样不仅可以提升工作效率还能够有效制止相关人员相互串通作弊。

4.强化问责机制，发挥问责效应

如果只是进行监督而不问责，那么监督将只是工作过程中的一种形式，变得毫无意义。高校纪委应建立相应的问责机制，完善制度法规。坚持有案必查、失责必追究，严格实行“一案双查”，既要追究当事人责任，又要追究相关领导责任，坚持公开曝光原则，让群众进行监督和评议。

（二）监督方式多样化

1.增加监督渠道

定期开展全体教职工会议、工会研讨和师生讨论会等，多方面收集师生意见，设立举报信箱、电子邮箱、电话举报和微信公众平台留言等多种形式，增加监督渠道，让在校的每一位人员都参与到监督中，形成相互监督、相互促进的良好氛围，发挥群众监督的作用。

2.党务、行政信息公开化、透明化

在校内各部门、各单位实行党务、行政等相关信息公开化、透明化，让人人都可以了解到事情进展。例如将录取人才信息、相关评优评奖、职称评选、有关经费支出、学生评选以及科研项目等相关信息及时公开，做到信息公开化、透明化。接受各单位、各部门以及师生的共同监督。

3.加强日常监督

在日常监督过程中应重点关注“关键少数”和重点领域监督不到位的问题，同时还要注意监督作风问题，禁止“官僚主义、形式主义”等腐败作风的出现。主要对学校领导人员和各单位党政领导进行重点监督，监督范围主要有：财务、物资等方面的支出、使用，廉政办公等方面；单位在选拔人才、设立科研项目及经费批准、招生工作等方面进行监督，群众对于这方面的情况也比较关心。应努力做到消除监督真空地带、减少权利肆意使用的空间。高校纪检监察部门在检查过程中应检查各党委组织责任落实情况以及各二级单位工作人员职责履行情况。加强日常监督，善用相关规范条例，使各工作人员感受到组织时刻在身边，监督无处不在。

（三）提升业务能力

俗话说得好“打铁还需自身硬”，纪检监察干部的水平高低直接关系到监督的成效。应建立一个方位全面、层次丰富的交流平台，加强业务学习。组织纪检监察干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和二中、三中全会精神，认真研读《中华人民共和国监察法》、《中国共产党纪律处分条例》等法规制度和高校纪检监察专业知识，不断增强政治素质和理论水平。掌握党章党规与相关法律法规，根据改革条件下的工作方法和工作流程开展新一轮的工作，在工作过程中努力提升自身素质和业务能力。在业务能力提升方面应加强自身学习，结合工作经验进行工作方法的创新，积极进行交流学习，同时了解其他部门的办事方法并根据自身工作特点取长补短，找到合适的工作方法。

高校纪检监察部门应从思想上、行为上加强对内部人员的管理，定期接受相关组织的考察。组织开展学习活动、思想交流以及工作方法探讨，目的在于做好日常工作，对被监督对象实行更好的监督方式，避免出现监督死角、有人趁机钻空子。同时要结合审计、财务、工会等相关部门实行联合监督，相互配合进行工作，根据各自的管理范围和职责，制定更加科学合理的监督方案，努力形成多方面、立体式的监督体系，不放过任何一个小细节。