突发公共卫生事件中高校图书馆的应对策略

（德州学院 山东 德州 253023）

目前，我国改革开放不断深入，社会发展进入关键的攻坚期和深水区，经济转型和社会转型在带动社会发展的同时，也聚积了一系列复杂的社会隐患和矛盾，从而使危机事件特别是重大突发性公共卫生事件频发。重大突发公共卫生事件不仅对我国医疗卫生体系和经济社会发展造成巨大冲击和挑战，也对高校图书馆的应急服务与信息传播带来严峻考验。在重大公共卫生事件突发、图书馆全面闭馆的特殊情况下，高校图书馆如何发挥自身的潜力和优势，及时有效地履行信息传播和服务职能，保证学校教学科研工作正常开展和社会秩序的稳定，是一个全新的、重要的课题。

一、突发公共卫生事件的内涵及影响

突发性公共卫生事件是指突然发生的、造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒、职业中毒及其他严重影响公众健康的事件。继2003年国内突发严重的传染疾病“非典”之后，2019年岁末武汉突发新型冠状病毒性肺炎重大疫情，并迅速蔓延至全国乃至世界多国。这次疫情是中华人民共和国成立以来，传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件，其危害之大，影响之广前所未有。由于公共卫生事件本身的突发性和不可预见性，一旦事件爆发，学校正常的生活、教学秩序和信息传播渠道都遭到严重破坏，带来严重的信息危机。作为高校的信息传播机构和信息服务机构，图书馆在重大突发公共卫生事件中信息传播的作用就显得尤为重要。[1]

高校图书馆拥有大量的纸质资源、电子资源、数字化资源，是各种信息资源的集散地，也是传播有价信息和知识的平台。对突然到来的疫情，高校图书馆在资源保障、技术支撑、服务能力、管理机制等方面能否建立有效的应急应对机制与应急服务和管理能力？在重大疫情暴发、图书馆闭馆的情况下，如何利用图书馆网络资源优势，支持教学科研和校外学习活动正常进行？如何利用正确信息的发布，体现图书馆应对重大突发事件的话语权？这些问题都需要我们深入思考，以明确在重大公共卫生事件发生时，高校图书馆在国家应急管理能力体系中的独特地位与作用，为高校图书馆应对新冠疫情和以后应对重大公共事件提供可行性方案。

二、应对管理措施

事实上，为应对重大突发性公共卫生事件，高校图书馆并没有缺位，在应对包括此次新冠疫情等危机的过程中，不断创新工作方式，统筹工作安排，一手抓疫情防控，一手抓服务管理，最终化危为机，催动图书馆数字化资源建设，加速图书馆服务的转型升级，从而为应对危机积累了宝贵的经验，做出了特有的贡献。新乡医学院图书馆针对当前新冠肺炎疫情造成延迟开学的情况，为保证全校师生能够随时访问图书馆数据库资源，以完成教学、科研及学习任务，与网络信息中心积极协调，为全校师生开通24小时VPN服务，使师生使用远程访问系统、文献传递服务和公网免费开放等三种方式，利用图书馆数据库资源。新型冠状病毒肺炎疫情发生以来，东北大学图书馆立即利用网络资源，有序开展各项工作。首先，积极创造条件为读者服务。为了最大限度减少闭馆对师生读者的影响，数据库等电子资源都照常开放，保证师生在校外通过VPN使用图书馆资源和服务；为了便于读者在家里也能学习，图书馆还通过官方微信平台，并联合校级官方微信推送疫情期间国内外免费开放的数据库、电子图书馆、网站、App等电子资源信息；制作发布高被引论文快报，开展线上数据库使用讲座，指导广大师生在校外也能便利地获取科研学习资料。其次，采购电子教材、服务网上教学。为积极响应学校停课不停学的部署安排，在图书馆领导多方面协调和指导下，与各学院教学部门积极联系，为学院老师开展网上授课订购电子教材。图书馆共收集各学院陆续报订教材书目四百余种，文献部采访人员第一时间与供应商和出版社取得联系，协商订购事宜。在此期间，由于供应商和出版社受疫情影响，实行居家弹性办公，克服了工作存在的诸多不便，尽可能地为老师订购到电子教材。最后，开展网上培训，提升馆员素质。2月末，为提升馆员业务能力，图书馆举办了图书馆馆员应知应会100题网上答题活动，题目涵盖图书馆基础知识、文献建设、流通、阅览、信息服务、新技术等。答题活动集新颖性、知识性、趣味性于一体，既提升了馆员的综合素质，也缓解了馆员长期居家的压力。

面对疫情的严峻形势，各高校图书馆积极主动落实防控措施，密切关注读者需求，适时调整服务方式，自觉参与应对突发事件的服务与管理，并发挥了重要作用。但也存在着一些问题，图书馆采取的措施还处于自发状态，缺乏统一系统的指挥协调。真正有效的应对突发事件的服务与管理，不应是临时的行为，图书馆要树立突发事件应对管理意识，建立科学的应对策略，要将应对危机融入日常管理，对突发事件的前因后果全方位管理。

三、服务与管理的整体思路

高校图书馆的重要职能是保障信息文献的传播。发挥高校图书馆的独特优势，及时向社会各界传播明确且积极的信息，尽力化解这场突发公共卫生事件带来的危机，是高校图书馆不可推卸的责任和义务。

（一）建立常规完善的服务与管理系统

在应对重大突发性公共事件的服务与管理方面，国外高校图书馆已经走在了我们前面。牛津大学图书馆等许多国外图书馆，都把本馆的危机预案放置在图书馆的网站主页，供读者与本馆员工浏览，帮助读者与员工有效地了解危机处理程序，在潜移默化中养成危机处理意识。[2]突发事件容易造成危机信息无固定传播渠道，出现信息杂糅、混乱和失真等问题。为了快速、及时、准确地获取并传递突发事件的真实信息，让人们及时了解突发事件实际情况，高校图书馆必须树立应对突发事件的危机意识，做好相关信息的搜集、整理工作；要经过长时间的累积，建立内容齐全、载体众多的文献资源信息库；形成一套常规的、完善的信息资源管理理论，有效整合自身馆藏资源；保持收集信息内容的完整性、连续性和形式的多样性，针对人们不同层次的信息需求，提供全面、科学、有效的信息服务。信息的搜集、整理和利用，离不开训练有素、专业突出的图书馆员，“图书馆员肯定会成为一支生力军”“因为图书馆员作为一种职业，他们一直都在搜寻、筛选、组织、编排各种信息，帮助人们直接获取各种信息，而这种本能可能是我们最需要的”[3]。

（二）建立统一协调的应对与处理系统

针对突发的公共事件，高校图书馆要建立及时响应、有效运作的体系和机制。针对此次新冠肺炎疫情，高校图书馆应当根据实际情况科学规划，精准施策。

1.确保图书馆信息系统和相关服务平台正常运行

利用校园网和网络信息中心提供的VPN方式，保证师生访问图书馆网络数据库资源；与数据提供商建立联系，整合各项服务流程、梳理免费学术资源，方便读者访问与获取中文数据库相关信息资源；及时告知读者图书馆主要的数据平台及登录方式，方便读者登录和使用。

2.做好文献资源的传递服务和参考咨询服务

在无法开展纸质文献传递服务的情况下，要保证电子版文献资源传递服务，可以在图书馆网站的“读者服务”页面告知读者具体的操作流程和要求。继续开展参考咨询服务，通过图书馆主页及微信公众号第一时间发布图书馆最新服务动态。

3.开通“国家自然和社科基金”申报助手

及时搭建相关的选题和信息平台，为师生申报国家级科研课题和撰写毕业论文提供不间断的网上资源服务。

4.开展信息素养教育

及时为学生提供信息素养教育信息，帮助学生掌握信息资源使用方法；开设《信息资源检索与利用》通识教育公共选修课，为疫情期间线上教学提供文献传递服务，解决师生电子教材和电子资源需求问题。

5.纸质图书荐购服务

在目前疫情防控的特殊时期，为了使图书馆图书采购和资源建设不受疫情影响，规避新书信息滞后问题，要持续将各大出版社最新出版的新书推荐给读者。欢迎广大读者踊跃网络荐购图书，利用形式灵活的网上馆配及时采购新书。

6.做好阅读推广服务和宣传工作

图书馆网站首页每日更新“新冠肺炎科普”知识专栏，专栏的内容主要是宣传有关新型冠状病毒肺炎的相关知识；图书馆利用微信群推出系列文章，传播人与自然和谐相处的意识和生态、绿色、环保、安全的理念，引导广大师生正确认识疫情，理性对待疫情，助力学校新冠疫情防控工作。

（三）建立和谐有序的恢复与重建系统

重大突发公共卫生事件，不仅给人类造成极为严重的物质损失，也损害了社会公众的健康，尤其是在短时间内很多人发病或死亡，引发群体性恐慌，使人产生恐惧、担心、紧张、焦虑等消极情绪。疫情过后，最重要的工作是帮助人们处理突发事件带来的后果，消除事件给人们情绪带来的冲击和影响，重建和谐的社会秩序。首先，要保持高度的危机意识。高校图书馆应在日常危机管理工作中，通过危机理论教育，结合SARS及此次新冠疫情突发公共卫生事件等案例，提高人们应对突发事件的危机意识、危机处理能力及心理承受能力，筑牢防范突发事件危机管理的第一道防线。其次，要加强应对重大突发公共卫生事件组织领导。疫情过后，要有专人负责突发事件管理的综合协调、信息发布、消毒防护、防治监督等工作，力图形成一个纵向垂直协调管理、横向相互沟通交流的组织框架，确保事件过后各项恢复重建工作有序展开。最后，要创建和谐有序的文化氛围，体现更加亲切友好、和平舒适的人文关怀。事件过后，高校图书馆要注重从建筑到环境，从空间文化建设到日常服务，努力营造和谐、安定、积极、健康向上的氛围，体会到舒适与放松，在与他人面对面的沟通与交流中“传递着一种秩序，一种一切在控制当中，一切正常的感觉”[4]，从而引导人们摒弃侥幸、惶恐，重拾信心和希望。

四、结语

此次新冠疫情的突然暴发和全国上下及时有效的科学应对，成为影响未来中国经济社会发展的最大变量，对社会、经济、教育乃至人们的思想、理念、行为等，产生了深远而又持久的影响。疫情防控期间，图书馆服务与管理的智能化、线上化呈现加速发展态势，对整个图情行业带来深刻变化，这些变化或许会成为推动图书馆服务与管理转型发展的新动力。高校图书馆必须顺应社会发展需要，探索更多的推进图情行业高质量发展的路径和方向，彰显高校图书馆在抗击新冠疫情和以后应对重大公共事件中的重要价值。