关于确保企业改革稳定发展的研究

王超

摘 要：市场经济下企业转型发展面临诸多挑战，电力企业作为我国社会经济建设的一部分，也应该重视企业改革稳定发展下的合理化发展。文章通过对电力企业发展优势与挑战进行分析，探讨企业改革稳定发展策略。

关键词：电力企业;企业改革;改革发展;企业发展

DOI：10.12249/j.issn.1005-4669.2020.27.186

矛盾是事物发展的根本动力。改革开放40多年来的电力企业改革，极大地推动了生产力与生产关系在微观主体层面的相适与相生，创造了举世瞩目的企业成长奇迹。安而不忘危，存而不忘亡，乐而不忘忧，顺而不忘逆。进入新时代的电力企业，仍然需要坚持以问题和风险为导向，以刀刃向内和自我革命为动力，以迎接挑战和适应变革为要求，特别是在面对外部市场环境复杂多变、不确定因素干扰影响增大、困难压力集中凸显的现实背景下，更要提升管理的科学性、针对性、有效性和艺术性，不断开拓电力企业管理提升的新境界新局面。

1 电力企业发展的优势和挑战

当前国内所有的电力企业都在深化改革，努力开拓创新，同时加快所属地区的电力基础设施的建设，增强电力企业的供给能力，为地方经济的发展提供强有力的用电保障，伴随着国家电网对电力企业的改革不断深入，电力企业不仅面临着较大的市场竞争压力，同时也面临着很多的发展机遇。电力市场的开放和发展带来了一些挑战，在当前的新形势下，电力企业未来发展所面临的挑战主要包括以下三个方面：第一，社会对用电的依赖程度比较高，要求电力供给具有较高的可靠性，能够容纳越来越多的接入设备，这就导致电网的规模不断的在变大，结构变得越来越复杂，对电力企业而言，其所面临的电网安全运行的压力也比较大。第二，受国家对电力市场开放、电价下降等方面政策的影响，电力市场面临越来越激烈的市场竞争，这对电力企业的发展而言将会面临更多的挑战和压力。第三，当前社会经济形态不断在发生变化，大数据、信息化以及互联网和数字经济也发生了相应的变化[1]。通过信息管理平台来有效的对接电力企业和社会企业之间的需求，帮助电力企业打造多边的市场规模，这对传统的电力行业来说是一个新的挑战。全面放开电力市场将会加剧地区传统的电力企业与可替代的能源企业之间的竞争，电力企业所面临的压力不仅来源于行业内部，还来源于其他省份电力企业之间的竞争，由于当前全国并网已经成为一个既定的现实，地方电力企业将会在后续的发展过程当中面对越来越多的竞争压力，且这种压力有逐步上升的趋势

2 确保企业改革稳定发展的有效策略

2.1 明确工作原则

首先，坚持党的领导。在电力集团公司党委领导下，战略引领，以提高效率、效益、价值为目标，通过深化改革，实现改制企业高质量发展。其次，坚持公司做实。回归企业“五自”属性，统筹解决改制企业遗留问题和发展中的问题，聚集产业发展，解决产权和管理权不统一的问题，实现改制企业规范管理。另外，坚持市场原则。尊重市场规律和企业规律，完善法人治理结构，形成市场化的经营机制，使企业成为独立市场主体。同时，坚持依法依规。严格依照法律法规的规定，履行国资管理程序，规范产权交易行为，遵守公司章程，保障股东权益，维护职工利益。最后，坚持分类施策。按照改制企业与集团战略规划契合度以及产业发展的关联程度，将改制企业划分为进一步规范类企业和国有股权退出类企业，分类施策[2]。

2.2 坚持战略引领，加强科学管控

一是着眼全局加强战略引领。要更加突出战略导向和目标引领，全面客观、完整准确预判和把握“十四五”时期主客观条件及其演进态势，在扎实开展优势、劣势、机会和威胁深入论证的基础上，深入总结“十三五”发展规划问题与不足，科学制订“十四五”发展规划，明确重要业务单元、重要子公司和职能条线的发展战略，做好配套支撑和保障措施的安排。二是优化完善总部功能定位。按照市场化、法治化和规范化要求，转变管理方式，避免、克服和解决集团总部存在的行政化、机关化、官僚化倾向。突出集团总部党的领导、资源配置、资本运作、产业培育、科技创新、监督评价等方面的功能定位，提高科学决策、依法决策以及决策风险防控水平，推进大部制、扁平化，构建精干、高效的战略管控型总部。三是清晰明确战略管控模式。要理顺集团总部职能管理与生产经营单元的权责边界，以及逐一梳理明确母公司与子公司的权责清单，通过优化重构总部组织机构、完善法人治理结构、加强监督考核约束，推动集团总部从实物量管理向价值量管理转变，从管资产向管资本转变，构建形成系统完备、科学规范、运行高效的戰略管控体系。四是科学加大授权放权力度。采取授权、放权、取消等方式，将权限细分为审批权、审核权、备案权或告知权，严格按照公司章程落实子公司独立自主经营权，确保权限授得准、放得下、接得住、行得稳。通过投资、财务、人力资源、法律事务、信息化和审计监察等手段，形成管控有力、授权合理、责权明确的集团管控界面，以及各业务单元聚焦主业、分工协作、精耕细作的专业化经营局面。

2.3 提升电力企业经营服务水平

首先，强化电力统筹，规划高效安全运行电力企业。围绕营配调贯通业务主线，应用电网统一信息模型，实现“站-线-变-户”关系实时准确，提升电表数据共享即时性，构建电网一张图，重点实现输变电、配用电设备广泛互联、信息深度采集，提升故障就地处理、精准主动抢修、三相不平衡治理、营配稽查和区域能源自治水平。其次，兼顾各方利益，提升企业经营绩效。实施多维精益管理体系变革，统一数据标准，贯通业财链路，推动源端业务管理变革，实现员工开支、设备运维、客户服务等价值精益管理，挖掘外部应用场景，开展价值贡献评价，实现互利共赢[3]。

2.4 查漏补缺，消除管理薄弱环节

一是重视多方汇集问题。企业存在的问题或不足，广大职工、第三方、合作方、监管部门常常看得最清楚、理解得更深刻。因此，职代会、职工参与管理、党代会等提出的问题，年审中介机构和咨询机构在内部控制检查与管理建议书中提出的问题，以及审计、巡视、纪检监察以及行业主管部门在监督检查中发现的问题，都具有直接性、现实性和针对性。通过对不同渠道集中上来问题的全面梳理、分门别类、细致分析、认真研究，进而形成整改、改进和提升的计划或方案。二是透过表象找到本因。要善于从问题的表现形式、表面情况出发，找到蕴藏在背后的深层次的制度、体制、机制或人的原因，理清问题形成的脉络，寻求解决的良策，推动管理向集约化、精细化、精益化调整转变，全面提升管理的标准化、制度化、规范化水平。三是锲而不舍攻坚克难。要统一思想形成共识，明确要求落实责任。既要加强问题的监测分析和有效指导，推动当前各类管理问题得到有效解决，也要加强建章立制，做好追责问责，抓好管理提升，促进提质增效，夯实管理基础。

3 结语

综上所述，面对市场竞争压力，电力企业应及时提出合理的目标规划，追求密集工业效益、促进绿色能源;大力加强电力需求侧管理，转变观念、强化管理、优化结构，以此推动电力事业的稳定发展，从强化内部控制与提升企业竞争力水平入手，切实满足时代发展下电力企业长久稳定的经营需求。

参考文献

[1]胡金光，葛超.来华留学生对中国电力企业“走出去”的作用[J].华北电力大学学报（社会科学版），2019（05）.

[2]高国伟，李晓冬.我国电力企业对外竞争力分析[J].中国国情国力，2019（07）.

[3]杨青，孔祥博.中国电力企业开启“走出去”发展新篇章———访中国电力企业联合会党组成员、专职副理事长王志轩[J].国家电网，2017（05）.