以人民为中心：论新时代新闻出版工作的根本原则

周丽 谢婷婷 刘建华

摘要：中国共产党在不同时期始终牢记人民群众是历史的主体，坚持为人民服务的执政理念，这是我们党的优良传统。但这一优良传统在一段时间内被某些领导干部所淡忘，竟然出现了“你是替党讲话、还是替老百姓讲话”的错误，因此，习近平总书记再次提出要坚持以人民为中心的发展思想。这一原则体现在新闻出版领域，就是要把坚持以人民为中心这一思想作为新闻出版工作的指导原则，更好地发挥新闻出版的“桥梁”作用，加强党和人民之间的沟通和联系，赢得人民的信任，为实现“中国梦”奠定坚实基础。

关键词：新时代 新闻出版 以人民为中心

以人民为中心的发展思想，是由中国共产党作为马克思主义执政党的本质属性所决定的。在社会发展各个阶段和环节都需要继承和发扬这一传统，新闻出版工作作为党的事业的重要组成部分，在新时代应继续坚守“人民为中心”的工作原则，对发挥新闻出版的纽带作用，推动党和人民群众之间的沟通交流，对助推社会进步发展意义重大。

一、新时代新闻出版工作坚持以人民为中心的迫切性

在新时代，我们需要清晰地认识到，党性和人民性是相统一的，党的各项事业的发展离不开广大人民群众。新闻出版工作作为党的事业的重要组成部分，要坚持党的领导，继续坚守“以人民为中心的工作原则”，这是保证新闻出版工作发展的重要源泉。

自中国共产党执政历来，在不同时期，中国共产党领导人对“以人民为中心”的执政理念虽有不同的阐释，但万变不离其宗：以毛泽东同志为核心的党的第一代领导人坚持“全党办报、群众办报”的方针，邓小平同志提出办报的条件是“结合实际、联系群众、批评与自我批评”，江泽民同志提出“代表中国最广大人民的根本利益”以及胡锦涛同志提出办报要坚持“三贴近”的思想。

2016年7月1日，习近平总书记在中国共产党成立95周年庆祝大会上的讲话中提到：“我们要顺应人民群众对美好生活的向往，坚持以人民为中心的发展思想。”党在不同时期始终坚持始终牢记人民群众是历史的主体，站在人民的立场，为人民谋利益，坚持为民服务，深刻体现了“以人民为中心”的执政理念。

新闻出版的根本属性是“以人民为中心”，即始终坚持以人民为中心的工作方法。人民当家作主的思想集中体现了新闻出版事业以人民为中心的原则。新闻出版要把满足人民需求作为衡量工作是否进步的标准，更好地为民服务。

在中国特色社会主义发展的重要阶段，需要新闻出版业出版更多优质作品，密切联系群众，发挥人民主体地位，与人民群众进行沟通交流，真正做到与人民携手进行社会监督。

二、新时代坚守以人民为中心工作原则的重要性

马克思主义新闻理论体系之所以具有科学解释力与持久生命力，原因在于始终坚持为人民谋利益，将为人民服务、以“人民为中心”作为新闻出版的根本原则导向。新时代新闻出版坚持“人民为中心”的工作原则具有重要意义和作用，具体体现在以下几个方面。

（一）有利于明确新闻出版工作的出发点和落脚点，更好地实现出版物的经济价值和社会效益价值

我国新闻出版工作的根本属性是以人民为中心，坚持以人民为中心是推动新闻出版工作前进的重要方法。

以人民为中心的导向是新闻出版的根本属性，也是新闻出版的本体所在，新闻出版的本体一旦确定，围绕新闻出版的所有争议也就有了明确方向与标准答案。新闻出版以人民为中心就是要把满足人民精神文化需求作为文艺和文艺工作的出发点和落脚点。

“出版物作为一种特殊的文化商品，在满足人们精神、文化和心理需求的同时，不可避免地会对人们的思想、意识、观念、心理、行为等方面带来影响。”出版物做为一种精神文化产品，会对受众的思想文化以及行为方面产生重要影响。马克思就非常看重思想文化的作用，强调“理论一经掌握群众，也会变成物质力量”。新闻出版坚持以人民为中心的工作导向，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的工作方针，创作出更具有亲和力和感染力的作品来吸引广大受众，讲好新时代的群众故事，有利于推动人民精神生活的发展。

目前，我国处于社会主义初级阶段，社会各项事业的现代化建设任务没有完成，任何事物的发展离不开经济基础的支持，“发展仍是解决一切问题的前提，发展仍是党执政兴邦的第一要务”。新闻出版社会效益的实现是建立在其经济发展基础之上的，为了更好地实现新闻出版作品的社会价值，新闻出版生产坚持以人民为中心，在保证作品品质的状态下生产符合自身定位的以及人民感兴趣的作品，吸引受众关注和购买，从中获得经济价值，推动自身发展。这也是坚持以人民为中心工作原则的重要意义所在。

（二）有利于借助新闻出版增强社会公平正义

以人民为中心的集中体现就是：坚持为人民服务、坚持从人民群众的利益出发、坚持把人民群众放在心中最高位置，这也是社会主义新时代发展的核心要义。伴随着改革开放41年来的发展，我国的综合国力已然得到显著提升，我国社会的主要矛盾已经发生转化。解决主要矛盾的办法是重视社会的平衡发展。体现在新闻出版领域，就是需要发挥新闻出版的桥梁作用，既要积极反映党的主张，也要坚持以人民为中心的工作导向，真正把人民群众放在心中，立足于人民群众的生活，积极主动地进行社会调研，了解社会各阶层的不同需求，生产具有针对性的、可以满足各阶层人民群众需要的产品内容。有助于推动社会在精神文化需求方面的协调发展。

習近平总书记指出：“党的一切工作，必须以最广大人民根本利益为最高标准。”践行以人民为中心的新闻出版本体论，在新闻出版工作过程中坚持以人民为中心，为人民谋利益，带领人民更加坚定地相信我们党是真正愿意为人民服务的政党，始终秉持不偏不倚的发展方针和态度，是保证社会公平正义的体现、是增强人民获得感的体现，有利于实现社会主义公平正义，增强人民的国家情感，推动社会往更加安定团结的方向迈进。

（三）有利于推动新闻出版各项功能有效发挥

明确了新闻出版行业在其发展过程中坚持以人民为中心的工作导向，需要进一步探讨新闻出版的功能对人民群众的影响。新闻出版生产出来的作品作为传播的产物，在社会监督、协调沟通、经济推动以及娱乐方面具有重要的作用。

1.社会监督功能。我国宪法明确提出：“人民群众对于任何国家机关和工作人员的违法失职行为，有提出批评和建议的权力，对于任何国家机关和工作人员的违法失职行为有向国家机关提出申诉、控告或者检举的权力。”这说明，人民群众可以在法律范围内行使自身的监督权，对国家权力机关进行监督。

完善监督机制，能更好地保障人民群众的主体地位，更好地实现人民当家做主，邓小平同志的“三个有利于”中的“是否有利于提高人民的生活水平”、江泽民同志的“三个代表”思想中的“代表中国最广大人民的根本利益”、胡锦涛同志提出的“科学发展观”的核心是“以人为本”，都深刻体现了“人民当家做主”这一重要思想论断。这些论断需要新闻出版业要紧紧坚持为人民服务、为人民负责、为人民代言，满足最广大人民的利益诉求，与人民站在统一战线进行社会监督，保证社会正常运行。

社会监督作为一种自下而上的监督体制，人民群众是其重要主体。为更好发挥人民在社会监督中的主体地位，推动社会的有效发展、权力的正确运行，新闻出版行业在满足最广大人民群众的需求的同时，携手人民，进行社会监督，推动了中国特色社会主义的建设和发展朝着正确的方向前进。

2.协调沟通功能。新闻出版生产的协调沟通功能体现在使党和政府与广大人民之间就一些社会问题达成共识，新闻出版可以在其中起到很好的桥梁作用，这也是新闻出版行业践行“以人民为中心”的工作导向的一个重要体现。

刘少奇同志曾说：“我们党要通过千百条线索和群众联系起来，而你们的工作、你们的事业，就是千百条线索中很重要的一条……千座桥，万条线，主要的一个就是报纸。”报纸为当时沟通社会各阶层起到重要作用。

社会主义新时代，我国的主要矛盾已经发生改变，人民开始向往美好的生活，也越来越重视精神层次的提高和发展。新时代为更好地发挥新闻出版在社会中的协调沟通功能，仍需坚持“以人民为中心”的工作导向。重新审视自身的发展方向，找寻新的发展突破口，国家需要新闻出版业这个重要“桥梁”来加强党和人民之间的交流和沟通，把国家大政方针政策的颁布实施更好地介绍给大众，同时充当人民的传声筒，帮助群众反映问题、解决问题。

新闻出版工作的重点也是为了协调社会各阶层的均衡发展，在这方面，新闻出版工作需坚持以人民为中心的工作导向，通过借助大数据技术，搜集不同阶层的受众对信息的需求状态，把满足不同社会阶层的人民群众精神文化的需求作为新闻出版工作的出发点和落脚点，真正做到在发展的道路上保证每个人不掉队，以此推动社会均衡向前发展。

3.经济推动的功能。据《2018年新闻出版产业分析报告》显示，“新闻出版产业规模平稳增长。2018年，全国出版、印刷和发行服务实现营业收入18687.5亿元，较2017年增长3.1%；拥有资产总额23414.2亿元，增长5.6%；所有者权益11807.2亿元，增长4.4%”。通过报告中的数据可以发现，近年来，新闻出版产业规模在增长，对中国特色社会主义经济的增长起到了一定的推动作用，体现了新闻出版业在社会经济推动方面的作用。

邓小平同志曾经强调，我国在社会主义初级阶段的基本路线就是要“坚持以经济建设为中心”，还提出：“基本路线要管一百年，动摇不得”。在坚持发展这一前提下，经过41年的改革开放，我国的综合国力得到了显著提升，人民的生活水平也得到提高，为我国各项事业的发展奠定了良好的物质基础。伴随着社会经济的发展，现阶段我国社会的主要矛盾也转换为：人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。经济发展依然是工作的重点。

在党的十九大报告中，习近平总书记提出“必须坚持以人民为中心，不断实现人民对美好生活的向往”。这体现了在社会主义新时代，党的各项事业的开展要牢牢坚持“以人民为中心”的工作导向，新闻出版业也毫不例外。

习近平总书记多次强调“马克思主义执政党最大的危险就是脱离群众”。新闻出版业通过树立以人民为中心的工作导向，坚持从群众中来，到群众中去，与人民群众保持密切联系。站在人民群众的立场，想人民群众之所想，生产出大众所喜闻悦见的产品来吸引人民群众的关注，不仅可以收获较好的社会效益，还可以带来经济收入，推动社会经济不断向前发展。

4.娱乐功能。新闻出版除了具有社会监督、协调沟通、经济推动等方面的功能，同时还可以充当社会发展的润滑剂，推动社会向更加健康有趣的方向发展。在符合当下新闻出版基本理念要求的背景下，坚持人民为中心的工作导向，生产符合社会主流价值观的产品来发挥其娱乐功能，推动社会有序发展。

新闻出版工作是党的新闻舆论事业的一部分，在推动社会舆论工作正常开展的前提下，不仅需要关注新闻出版产品的经济价值，同时也应该考量其道德层面的价值，弘扬社会主旋律。

在社会主义发展新时代，当前我国社会发展的主要矛盾已经发生变化，社会矛盾的转化为新闻出版提供了新的发展导向。新闻出版业应继续着力坚持以人民为中心的工作导向，着力生产具有社会正能量的健康产品，以满足人民群众的精神文化需求，丰富人民群众的精神生活，让人们在紧张的状态下使得压力得以释放，真正做到毛泽东同志所说的让“文艺為人民大众服务”。

随着我国生产力的进步和社会经济的快速发展，物质的丰盈满足了人们的基本需求，我国的社会主要矛盾已然发生了变化，习近平总书记曾提出要顺应人民对美好生活的向往。在当下的社会发展大背景下新闻出版业应把是否满足最广大人民的信息需求作为衡量工作的标准。

三、如何更好地坚守“以人民为中心”的工作原则

新时代做好新闻出版工作，就要把坚守“以人民为中心”的原则，贯穿到内容生产、工作作风、人才培养等各个方面。

1.在内容生产过程中坚持正确导向，提高新闻作品的引导力。“为人民服务”是坚持以人民为中心的发展思想的重要组成部分。在互联网迅速发展的新时期，新闻出版从业者要想更好地推动新闻出版事业的发展，推动社会的进步，需要更好地践行“以人民为中心”的发展思想，广大新闻出版从业者需要树立“为人民服务”的思想原则，同时在思想上坚定党的领导，做到统筹全局、协调各方。

在进行新闻出版生产的过程中，新闻出版从业者要着力提升自身政治素养和文化素养，在对国家大政方针、政策的解读过程中，既要保证正确，又要用自己的独到见解来帮助受众了解国家政策、各项活动的进程状况以及国家的未来发展动向，让受众做到心中有数。

新闻出版行业坚持弘扬主旋律，在不同时期不同阶段提前进行选题策划，与受众进行双向互动，把握用户需求。在提高出版物的质量和水平同时注重增强传播的感染力，以此来提高新闻作品的引导力。

2.坚持从群众中来到群众中去，讲好百姓故事。文化的作用在于具有强大的凝聚力，新闻出版工作作为党的事业的重要组成部分，在凝心聚力方面能起到引领作用。为更好地带领人民，鼓舞士气，在进行新闻出版生产工作的过程中，要坚持从群众中来到群众中去，讲好百姓故事。

习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上指出：“要树立以人民为中心的工作导向，把服务群众同教育引导群众结合起来，把满足需求同提高素养结合起来，多宣传报道人民群众的伟大奋斗和火热生活，多宣傳报道人民群众中涌现出来的先进典型和感人事迹，丰富人民精神世界，增强人民精神力量，满足人民精神需求。”

坚持以人民为中心的工作导向，新闻出版行业要保证写出“有温度”的作品，就必须“坚持‘三贴近‘走转改，真正做到‘俯下身、沉下心、察实情、说实话、动真情”。

新闻出版工作者只有真正做到戒除浮躁、远离功名利禄，静下心来，带着对人民群众的真情实意去采访，写出动人心的作品，才能够有好的宣传效果。新闻出版生产要与群众进行深度沟通、深度交流，挖掘出广大人民群众内心最真实的想法，从平凡人的生活中寻找突破口，写出有感染力的作品，提高人民群众的精神品味。

3.培养“全能型”新闻出版人才。伴随着信息化技术不断发展，信息量也在飞速增长中，大数据已经愈来愈频繁地应用于实际生活之中。新闻出版由传统的单一纸质出版向网络数字化形式转变。但万变不离其宗，不论何时，也不论新闻出版形式如何变化，都离不开具有专业素质的新闻出版人才。为更好地推动新闻出版生产行业的发展，提高新闻出版人员的素质能力是刻不容缓的任务。

要成为一名出色的新闻出版工作者，首先需要有较强的政治意识，要充分了解国家各项方针政策、法律条款，要保证国家和人民的利益不受损，只有如此才可以更好地把握大局，生产出符合社会发展方向的内容。其次，新闻出版工作人员还要有“全心全意为人民服务”的意识。互联网时代要坚持“为人民服务”的意识，要学会站在群众的角度去思考问题，只有这样才能够创作出符合群众要求的内容产品，吸引群众注意，使得产品价值得以实现。最后，新闻出版从业者还要具备一定的创新能力。创新能力在大数据时代是新闻出版人员急需的一种能力，转变传统观念，不断进行创新，有利于提高内容产品的传播力和影响力，为中国特色社会主义发展奠定坚实的精神基础。

四、结语

目前，我们正处在一个既有机遇也有挑战的新时代，但是人民作为历史发展的主体并不会在这个新时代发生任何改变。在新的历史时期，新闻出版的技术也在不断更迭，但这同样也不会改变新闻出版应该坚持的工作原则——以人民为中心，不论何时，都不可忽视人民群众，这也是新闻出版的根本属性所在。

为更好地把握机遇、迎接挑战，在中国特色社会主义发展新阶段，新闻出版业在实践过程中要牢牢坚持以人民为中心的基本原则。新闻出版工作要紧随互联网发展大趋势，把握受众需求，找到新的突破点，在为大众提供喜闻悦见的具有娱乐性质的文化作品的同时，仍不能忘记对新闻舆论工作的引导，更好地稳定社会秩序、让新闻出版行业在新的历史时期发挥更大的作用。

作者周丽系新疆财经大学副教授、研究生导师

谢婷婷系新疆财经大学研究生

刘建华系中国新闻出版研究院传媒研究所研究员

本文系中国新闻出版研究院中央级公益性科研院所基本科研业务费专项资金资助项目“习近平新闻出版思想研究”（项目编号：2018-Y-Y-CM-013）的阶段性研究成果。

参考文献

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