高校全面预算管理的信息化研究

周栖梧

摘 要 预算管理是高校财务管理的核心环节，全面预算管理是一种高效预算管理方式，在信息化时代，通过信息系统实现全面预算管理，是高校内部控制信息化建设重要组成部分，能促使高校预算更加科学化、精细化。

关键词 高校;全面预算管理;信息系统

随着高校办学规模不断扩大，经济活动更加多元化，传统预算管理模式已经不能满足高校发展需求。全面预算管理理念已经在企业管理中取得了良好的效果，将全面预算管理模式引入高校预算管理中，将有利于资源的合理配置，提高资金使用效率，促进学校各项工作的顺利开展，有助于高校发展目标的实现。随着信息化的高速发展，将信息化管理与全面预算管理理念相结合，形成全面预算管理系统，能够提高预算管理的质量和效率，使得预算更加精细化、准确化，避免财务风险，提高高校全面预算管理水平，实现高校可持续健康发展。

1高校预算管理现状

①全面预算管理意识不足。现阶段高校预算管理中缺少全面预算的意识，大多处于预算申报、预算编制、预算批复、预算控制、预算执行、执行分析阶段，在预算管理中缺少绩效管理。高校管理者缺乏绩效意识，对投入产出不够重视，缺少建立预算考核机制。在近两年高校整体资金困难的情况下，只注重追求更多资金，不注重资金使用效益，将不利于高校可持续发展。②预算管理手段落后。当前大多高校预算管理模式主要有两种：一种是传统纸质申报汇总方式，这种不仅效率低，而且单据丢失风险高;另一种是使用预算管理系统，但该系统只局限于预算申报，预算批复，预算控制，预算执行分析方面，已经不能满足全面预算管理的要求。

2高校全面预算管理信息化的意义

①全面预算管理的重要性。全面预算管理是预算管理的先进管理方式，他是对高校经济活动全方位、全流程的管理。通过建立全面预算管理体系，树立绩效管理理念，使预算管理更加科学，使资金能够优化配置，最大限度地发挥资金使用效益。同时，通过设置科学的绩效评价机制，能够调动员工的积极性，促进高校的长远发展。②全面预算信息化管理的重要意义。随着高校规模不断扩大，经济活动多元化，现有的预算管理模式已经不能满足于高校发展的需要，只有将先进的预算管理系统覆盖预算管理的全流程，促进业务与财务一体化发展，提高预算管理质量和效率，提升预算管理水平，提升预算监督的力度，助力高校整体事业发展。

3高校全面预算管理信息化建设思路

（1）将全面预算管理系统融入学校信息化体系中。建立学校资源共享平台，实现全面预算管理系统与人事系统、科研系统、学生系统、资产系统、政采系统等的数据交互，既能预算编制时直接提取基础数据，又能在预算批复后将批复数据、预算执行、预算分析情况、绩效评价结果直接回传至相关系统，真正实现了业务数据与财务数据的实时交互，也大大降低了传统数据传输的出错率。

（2）预算管理系统中的项目库管理模块。项目库管理是全面预算管理的重要部分，也是预算管理的基础，将高校各部门特定经济活动进行项目管理，纳入项目库，能够掌握学校的整体业务活动，有利于编制预算时全面统筹考虑。

进入项目库的项目均应经过专家论证，学校统一在项目库管理模块中建立专家库，根据经济事项类型选择各行业专家入库。项目库全年开放，各单位可以随时将需求项目录入系统中，入库时需要录入项目的资金需求、资金使用方案、项目整体目标、绩效目标，并根据自己的经济事项类型筛选专家，进行项目论证，专家通过充分论证为项目进行打分，经过论证的项目可在预算资金安排是备选。各单位根据项目特点建立滚动项目库，并定期进行项目清理。

（3）全面预算管理系统的主要模块

1）预算编制阶段。各单位通过预算管理系统进行预算申报，包括收入申报、日常运行经费申报和項目库中需要当年安排资金的项目。日常运行经费的申报要申报资金需求、细化资金使用、部门当年工作目标、绩效目标。财务部门通过接收学生系统数据直接测算出学费住宿费等收入和奖助学金需求;通过人事数据测算人员工资;通过科研管理系统测算当年科研经费。系统根据测算数据和申报数据测算当年学校的整体收入，并根据收入安排预算支出。预算支出安排根据系统设置的优先级保障，即先保障人员经费，再保障日常刚性支出，最后根据资金情况按项目库得分值安排经济活动项目，最终形成学校预算草案。该流程完全实现了预算管理全智能化管理，提高了预算编制的效率，把预算编制的重心提到事前论证。

2）预算批复执行阶段。根据学校发展目标确定的预算方案，将各单位批复的预算指标、预算资金使用明细、设备采购批复情况通过预算管理系统传达给各单位，同时一键转入账务管理系统，为项目执行做好准备。预算批复后设备采购情况、政府采购情况也同时交互至业务部门系统中，使得业务部门的执行也有据可依。预算执行过程中，财务系统可以根据预算管理系统转入的项目指标和支出明细严格控制预算执行，使得预算执行不超预算，预算执行的精确性大大提高。

3）预算调整阶段。在不超整体预算规模的情况下，根据实际工作需要，可以调整预算指标。通过预算管理系统调整预算总指标和支出明细指标。

4）预算执行分析阶段。预算管理系统可以实时提取项目总额度和支出明细的执行进度，并可根据年初预算设定进度进行比对，对问题项目及时发出预警，当发现不合规情况时，可以及时进行预算调整。预算执行分析模块，也可以对各项目各个维度进行比对，为项目的执行情况分析提供精确的数据支持。

5）报表管理模块。首先，预算管理系统能够通过对批复项目支出明细的汇总，形成财政部门预算要求的以经济分类维度编制的部门预算，资产预算和政府采购预算也能成功对接，既满足了部门预算按经济分类编制要求，也满足了校内预算按项目编制要求，达到了部门预算与校内预算的有机统一。

其次，可以根据业务部门的需求设置分析模板，通过对预算项目指标或者支出明细指标深度挖掘实现各种业务分析报表，为学校各类事项决策提供数据支撑。

6）绩效评价体系模块。绩效评价是全面预算管理的核心环节，绩效评价模块是预算管理系统的关系部分，它贯穿预算管理和学校信息化管理的各个系统中。预算绩效评价体系模块也能直接反映学校全面预算管理的整体水平[1]。

根据不同的经济事项设定绩效目标模板，根据不同的经费性质在项目库申报或者预算申报环节选定模板，制定绩效目标。项目结束后，项目使用部门根据项目绩效目标进行绩效自评，系统将绩效自评表发送至绩效考评小组成员进行绩效考评，最终形成绩效考评结果。考评结果可以作为下年度预算安排参考项，各单位根据预算系统中的考评结果发现问题及时整改[2]。绩效考评结果也可以通过数据交互平台，传输到组织部门、人事部门，作为年终部门或者个人的考评依据，考评结果的应用也能充分调动部门积极性，预算申报时精打细算，预算执行时努力完成绩效目标，实现高校资源的有效配置，推动高校的稳定持续发展。

4全面预算信息化管理应注意的几点问题

①做好组织培训，提高全面预算管理意识。在全校范围内开展全面预算管理培训，树立全校教职工全面预算管理理念，各部门配备人员掌握全面预算管理系统的操作方法，在预算申报时更加科学、全面、准确，同时更加注重预算资金的使用效益。②提高财务工作人员的专业能力、管理能力。高校财务管理已向轻核算重管理方向发展，对财务工作人员提出了更高的要求，要求财务人员从事务型向管理型转变。财务人员不仅要有专业的财务知识，还应有较高的管理能力和一定的信息化知识，培养更多的复合型人才，加强高校财务队伍建设，是提升高校全面预算管理和整体财务管理水平的关键[3-4]。（3）建立大数据共享平台，保护数据安全。通过在学校层面建立大数据共享平台，使得大数据在高校全面预算管理中发挥作用，实现实时有效的数据交互。但是为了保护数据的安全性，要根据数据安全性重要性机密性设置级别，也要根据使用人层级设置使用级别，防止数据泄露，按需開放。

5结束语

综上所述，高校全面预算管理的目的就是有效贯彻战略，提高资金效益，合理资源配置，实现高校可持续健康发展[5]。将信息化引入全面预算管理中，实现预算的闭环管理，保障高校全面预算管理目标的实现，促进高校财务管理水平的提高和高校教育事业的高水平发展。

参考文献

[1] 胡德胜.高校预算管理现状分析及其改进研究[J].经济研究导刊， 2020（23）：108-111.

[2] 梁玲玲.新常态下高校全面预算管理信息化建设的几点思考[J].当代会计，2017（6）：34-35.

[3] 刘启胜，王晶晶.全面预算管理在高校预算管理中的应用[J].经济师，2009（4）：102-103.

[4] 秦元金. “互联网+”时代加强高校财务管理的思考[J].当代经济，2017（5）：112-113.

[5] 孙文贤.对高等学校贯彻实施政府会计制度的思考[J].商业会计，2019（15）：60-61，71.