浅谈高职院校会计专业“1+X”证书制度构建

黄筱琦 张晓丽

摘 要：在介绍“1+X”证书制度的基础上，对高职院校会计专业“1+X”证书制度实施中存在的证书认可度问题、各院校硬件设施水平不一问题以及强制性问题等提出了一些思考，并从外部提供有力保障、评价组织与时俱进、各院校深入贯彻和会计专业教师加强自我发展方面提出四点建议，期望对高职院校会计专业“1+X”证书制度构建提供一些帮助。

关键词：“1+X”证书 高职院校 会计专业

一、“1+X”证书制度介绍

“1+X”制度是国家经济转型升级对职业教育的时代呼唤，是国家“放管服”理念在职业教育领域的具体体现，是构建终身学习型社会的基础工程，是职业教育作为类型教育的基本特征，是职业教育教育模式和评价制度的重大创新。

2018年11月8日，中华人民共和国教育部在发布会上表示职业教育将启动“1+X”证书制度改革。2019年2月13日，国务院在其印发的《国家职业教育改革实施方案》（简称“执教20条”）中要求在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度的试点工作，相关工作于2019年3月开始启动。2019年4月，教育部、国家发展改革委、财政部、市场监管总局联合印发了《关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案》，正式部署启动“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点工作，即“1+X”证书制度的试点工作。首批启动试点的为建筑信息模型、WEB前端开发、物流管理、老年照护、汽车运用与维修、智能新能源汽车等6个职业技能等级证书。2019年9月11日教育部职业教育与成人教育司印发《关于做好第二批1+X证书制度试点工作的通知》，第二批试点证书范围包括电子商务数据分析、工业机器人应用编程、智能财税、云计算平台维护与开发等10个职业技能等级证书，会计专业“1+X”制度构建工作正式拉开帷幕。

二、关于高职院校会计专业实施“1+X”证书制度的思考

（一）高职院校会计专业实施“1+X”证书制度的优点

1.有利于促进会计专业人才培养方案优化。在“互联网+”时代，会计工作早已脱离手工做账，会计信息化发展不再拘泥于财务软件与办公软件。借助移动互联、大数据、云计算等新技术，会计工作已逐步实现无纸化、自动化、信息化。“1+X”证书制度中的智能财税等证书顺应了数字经济时代财税会计工作的发展趋势。

如今大部分高职院校的会计专业人才培养仍以多媒体教室的课堂授课为主导，辅之以视频、慕课等技术手段，相关实训课程多运用教育技术公司开发的教育软件完成。无论是理论课程教学还是实训课程教学，都无法实现数字经济背景下新业态、新产业、新技术和新技能的精准对标和相关岗位的精准对接。“1+X”制度的实施，有利于高职院校定向培养相关技能岗位人才。以《关于做好第二批1+X证书制度试点工作的通知》中的智能财税证书为例，在2017年《会计法》取消会计从业资格证书的大背景下，智能财税证书与其他财税会计评价具有很好的互补性，与高职教育具有更好的对应性，有利于转变高职院校会计专业发展方向，推动“1+X”证书制度同会计专业建设、会计专业课程建设、会计专业教师队伍建设等紧密结合;有利于构建全新的人才培养模式和评价模式，促进高职院校会计人才培养方案的优化，深化“三教改革”。

2.有利于促进校企合作新发展。目前高职院校大都通过学徒制来推动学校与企业的合作。2019年国务院出台的《国家职业教育改革实施方案》中提出，要大力推动企业和社会力量举办高质量职业教育，建立多元办学格局，而“1+X”证书制度正是高职院校多元化办学的有力助推器。参与“1+X”证书制度试点的第二批职业教育培训评价组织及职业技能等级证书名单中，负责智能财税职业技能等级证书的培训评价组织为中联集团教育科技有限公司。该公司是财税领域国家标准规范制定的重要参与者、国民经济支撑性项目承担者，具有优秀的专家团队基础。“1+X”证书制度为财经类高职院校和高职院校财经专业与优秀企业的合作交流搭建了新的桥梁，使校企合作不再拘泥于传统学徒制，走向云平台合作时代。

3.有利于拓展高职院校会计专业学生就业创业能力。第二批“1+X”证书制度试点的智能财税职业技能等级证书根据基础业务、运营、管理和决策三大层级，分为初级、中级和高级三个等级，依次递进，高级别涵盖低级别要求。智能财税职业技能等级证书涉及代理业务、外包业务和管家业务三个模块，面向智能财税共享中心、专业服务机构和企业财税会计基础工作岗位群，运用真实案例和数据，提供真实情境，分解典型工作任务，与财税理论形成关联。高职院校会计专业学生就业方向多为企业财务和代账公司，创业过程中也需具备一定的财税知识和操作技能，智能财税职业技能的培训为高职院校会计专业学生提供了基于真实案例的虚拟平台，为其就业创业打下良好的基础。

（二）高职院校会计专业实施“1+X”证书制度的问题及思考

1.证书认可度问题。对于会计专业学生、会计从业者、企业、社会而言，认可度高、含金量足的证书多为初中高级职称、注册会计师证书、管理会计师证书、税务师证书等，这些证书多是由中国人力资源和社会保障部、财政部批准颁发。第二批“1+X”证书制度试点中的智能财税职业技能等级证书为技能证书，发证机构为各培育培训评价组织，而非财政部或教育部，社会认可度较低，特别是企业认可度方面，需要依賴于长期宣传、调研等工作。

此外，证书的含金量也在一定程度上影响着证书的认可度。“1+X”证书制度在实践中将证书相关培训工作下放至各职业院校，不同职业院校的培训力度、考核流程把控度等各种因素的不确定性可能导致证书泛滥等情况，从而降低证书含金量，进而对证书认可度产生不利影响。

2.各院校硬件设施水平不一问题。就目前会计专业“1+X”证书制度实施调研情况来看，由于智能财税职业相关技能在培训过程中对机房服务器、针孔打印机和摄像头等相关硬件设备需统一要求，而各职业院校硬件水平不相同，部分院校在硬件上存在一定困难，从而影响了相关技能的培训效果，各院校硬件设施的配备依赖各方长期的沟通和协调。另外，对于会计专业的“1+X”制度而言，目前试点的第二批对口证书只有智能财税职业技能等级证书，而第三批试点的对口证书数量有所增多。随着“1+X”制度的推行和实施，势必会涌现更多会计专业对口证书，这些证书是否对硬件设施有新要求？这些新要求是否会加重各院校机房建设硬件方面的负担？这些问题都需要站在长远角度深思熟虑。

3.强制性问题。在“1+X”证书制度的有关文件中并未提及相关技能等级证书是否具有强制性。如对高职院校的学生无强制性，学生自主选择相关技能等级证书培训和参考的主观能动性不强，则“1+X”证书制度是否会名存实亡？相关证书的发放是否会流于形式？这些问题值得深思。

三、高职院校会计专业实施“1+X”证书制度的有关建议

（一）外部提供有力保障

首先，政府有关部门应完善软件开发企业的准入标准，用外部强制力量保障相关培训软件的开发质量，从而提高“1+X”证书的实用性和含金量。同时，政府有关部门应加大对会计“1+X”证书制度的有关宣传。会计专业“1+X”证书制度最终的受益对象是取得证书的会计专业学生，因此对其宣传应深入至会计行业和社会各类企业中，而不仅仅局限于教育行业。对于会计专业“1+X”证书制度中相关证书的认可度取决于有关证书的含金量，而证书的含金量高低需要依靠政府有关部门从源头把控。此外，政府有关部门应加大监管力度，对师资培训、学生考试，乃至证书授予实施全方位的监管，以实现对各培育培训评价组织的管理，规范会计专业“1+X”证书制度的实施，杜绝滥发证书情况，促进会计专业“1+X”证书制度良性发展。

（二）评价组织与时俱进，工作透明

与会计专业“1+X”证书制度实施有关的外部机构除了政府相关部门，还包括进行培育培训的各种评价组织。随着社会主义政治和经济的蓬勃发展，我国企业会计准则近几年变化较大，如收入准则和金融工具准则的变化，其中部分内容同国际公认会计准则接轨。同时，受外部经济环境变化和法律制度改革影响，有关税收法律近年来也变化频繁。对于各培育培训评价组织，在软件开发和培育培训过程中要做到与时俱进，注重理实结合。此外，各培育培训评价组织作为发证机构，要严格把控培训过程考核和最终证书发放，对于最终评价结果做到公平、公正和公开。最后，针对疫情特殊时期各培育培训评价组织对教师群体的云端培训需要保质保量，对学生的培训和考核方式也要适应特殊环境背景。

（三）各大院校深入贯彻落实

各高职院校是实施“1+X”证书制度的基本单元，对于会计专业“1+X”证书制度的实施，离不开各高职院校的积极探索。首先，各大高职院校应积极响应“1+X”证书制度的试点工作，在教师和学生群体中广泛宣传，特别是做好会计学生对相关证书的报考动员工作，增强学生对“1+X”证书的兴趣。如何将会计专业“1+X”证书制度同现有理论课程、实践课程相融合是各大高职院校会计课程和会计人才培养方案的改革方向。其次，各大高职院校会计专业实训室的构建应按照各培育培训评价组织的要求进行更新改造，加大相关资金和教师团队投入。再次，各大高职院校应加强与各培育培训评价组织的交流沟通，在加强会计专业学科建设的基础上深化校企合作。最后，各大高职院校应在自我探索、自我发展的基础上深化交流协作，构建促进会计专业“1+X”制度更好落实与发展的桥梁。

（四）会计专业教师加强自我发展

随着会计专业“1+X”证书制度的逐步试点实施，相关教学工作对会计专业教师的要求也逐步提高。各大高职院校会计专业的教师应积极了解有关会计专业“1+X”证书制度的相关政策与最新情况，积极参加各培育培训评价组织举行的师资培训活动，在取得有关培育培训评价组织颁发证书的基础上，将有关证书培训内容与所授课程有机结合，推陈出新，积极探索顺应会计专业“1+X”制度的新型教学模式。此外，各大高职院校会计专业的教师作为会计专业“1+X”制度的实施践行人，应做好学生宣传工作，引导学生在众多“1+X”证书中选择适合自身发展需要的“X”证书进行学习和报考。最后，由于会计专业“1+X”证书中的相关证书内容均涉及会计实操与税务实操等内容，因此各大高职院校会计专业教师应努力增强自我专业素养、积累实践经验、促进自我发展，这样才能更好地服务会计专业“1+X”制度的落实。

四、总结

“1+X”证书制度是落实“放管服”改革要求的教育新举措，是改进当前职业教育培养模式，培养相关专业“工匠”的良方。会计专业实操性强，理论性广，对于各高职院校会计专业而言，“1+X”证书制度的构建不是纸上谈兵，不仅要积极落实、参与，加强硬件设施配备，还需要积极探索如何将“1+X”财会类有关证书嵌入财会教学模式的新道路。除此之外，高职院校会计专业“1+X”制度的构建和落地，也离不开政府、院校、评价组织、企业、教师等各方进行长期良好的沟通、协调和运作。

参考文献：

[1]教职所.关于确认参與1+X证书制度试点的第二批职业教育培训评价组织及职业技能等级证书的通知（教职所〔2019〕219号）[EB/OL].2019.

[2]教育部等四部门印发《关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案》的通知（教职成〔2019〕6号）[Z].2019.

[3]国务院关于印发国家职业教育改革实施方案的通知（国发〔2019〕4号）[Z].2019-01-24.

[4]唐以志.“1+X”证书制度：新时代职业教育制度设计的创新[J].中国职业技术教育，2019（16）.

[5]周仕来.高职教育实施1+X证书制度的思考[J].贵州广播电视大学学报，2019（6）：17-19.

〔本文系安徽人文社科重点研究项目（项目编号：SK2019A0981）阶段性成果〕

（黄筱琦、张晓丽，安徽机电职业技术学院）