当好基层主官的十种方法

周 文

基层建设是一项系统工程，基层主官作为单位全面建设和各项工作的领导者、组织者、推动者，掌握科学的思想方法和工作方法至关重要。总的来说，唯物辩证的方法、实事求是的方法、群众路线的方法等，是我们开展工作的根本方法。在此基础上，笔者根据自己的研究思考和实践经验，感到基层主官应掌握下列十种常用、具体的方法。

一是依靠组织力量。基层党组织是单位统一领导和团结的主心骨。基层主官必须紧紧依靠组织抓工作、搞建设、管部队。着力做好四个方面：真团结。团结是班子的生命。正副书记一定要作团结的表率，不争你高我低，凡事着眼大局，一切为单位建设着想，工作上多商量，情感上多沟通，推动形成建立在党性原则基础上的“真团结”，决不能和稀泥、当老好人。善决策。议事决策，会前是“十月怀胎”，会上是“一朝分娩”。会前，要针对议题开展调查研究，对敏感性、关注度较高的问题，要多了解官兵想法，切实把准脉搏；对形势分析、工作总结等议题，要沉到末端查实情，反思问题、剖析原因、制定措施。会上，要充分发扬民主，鼓励委员畅所欲言，聚焦重难点问题深入探讨、集智攻关。书记既要把多数人意见归纳好，适时集中形成决议，又要把分歧意见统一好，让“一班人”心情舒畅地执行决议。强执行。党组织作出决议后，由军政主官分工负责贯彻执行，但主官负责并不等于主官落实，实际工作任务必须细化分解，具体到事、责任到人，明确标准时限。要对决议执行情况进行检查督导、跟踪问效，形成闭合回路。管党员。现在基层单位党员比例较高，难免有少数入党前拼命干、入党后松一半的党员，甚至极个别后进同志。这虽然是少数，但有损组织“肌体”的健康，影响单位风气。要坚持全面从严管党治党，依靠组织力量管党员严干部，大胆使用、经常使用批评和自我批评这个锐利武器，燃旺党内生活的淬火炉，防微杜渐、扶正祛邪，把一线战斗堡垒搞坚强。

二是科学统筹结合。基层处在执行末端，工作重在落实，也难在落实。有的基层主官抱怨：“不是不想干工作，而是天天两眼一睁忙到天黑，还是干不完。”客观分析，基层有些工作落实不到位，主要是因为统筹谋划不科学。有的接到上级文电指示后，满足于传达学习了、要求提过了，对于本单位应该做什么、怎么做、谁来做，主官心中没谱。有的把工作筹划当成简单堆积，不分轻重缓急、先后主次，上级要求什么就抓什么，拍脑袋想到什么就干什么，一股脑把工作安排下去，让官兵无所适从、难以落实。有的抓工作缺乏清晰思路，想一出是一出，脚踩西瓜皮滑哪算哪，工作做了不少，对单位建设却没有促进。搞好统筹谋划，首先要吃透上情，看文件既要看“正面”也要看“背面”，“正面”就是指令性指标性指导性要求，“背面”就是上级的决策意图，要深刻理解领会到位，否则就可能“方向不明干劲大、心中无数点子多”。其次，要把上级要求与单位实际结合起来，把不同任务中交叉重叠的部分结合起来，有针对性、有侧重地对工作进行“合并同类项”，做到“关闸合流”、有条不紊，从而达到提质增效、事半功倍的目的。

三是依法按纲抓建。主官在基层干工作，肯定要开动脑子，出主意想办法，手中没招肯定不行，但也不能标新立异，想一些“花花点子”。基层建设说一千道一万，依法治军是铁律，打牢基础是铁理。用条令带兵，按法规办事，是各级干部的工作准绳。主官好比单位建设的“火车头”，离开了“法”，工作就会“出轨”，甚至误入歧途。要强化法治思维，用好法治方式，自觉尊法学法守法用法，坚持依法带兵管部队，养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好习惯。要以条令法规为依据，紧贴单位实际，搞好建章立制，把部队各项建设和全部工作纳入法治化轨道，使工作循于法、秩序统于法、忙乱止于法；在此基础上经过长期运转，把这些制度机制、规矩惯例固化下来，形成一个单位的经验、传统和文化。要当按纲抓建的“明白人”，学会用好《军队基层建设纲要》这本“真经”，树牢全面建设、全面过硬思想，全面协调推进单位各项建设，狠抓经常性基础性工作落实，像燕子垒窝、蜜蜂酿蜜一样，在日积月累、一点一滴中不断厚实部队发展根基。

四是抓中心带全盘。基层工作千头万绪，只有紧紧抓住了军事训练这个中心，才牵住了单位建设的“牛鼻子”。主官要把战斗力这个唯一的根本的标准牢固立起来，始终把主要精力用在抓战备训练上，通过抓中心带全盘，促进全面建设向前发展。坚持龙头牵引、中心居中，议训制度要落实好，及时研究解决影响作战、训练的突出矛盾问题；训练质效要保证好，按纲施训，从严治训，大抓实战化训练，做到“人员、时间、内容、质量”四落实；风气导向要引导好，将训练成绩作为评选先进、立功受奖、晋职晋衔的硬杠杠，立起有利于提高战斗力的舆论导向、工作导向、用人导向、政策导向。

五是训好用好骨干。部队建设的大厦，离不开中坚骨干的支撑。剖析有的基层单位建设老是上不去的原因，往往有一条教训是“骨干作用不好”。必须把骨干的积极性调动起来，把他们的作用发挥出来。为此，一方面，强“能力”。就是采取集中培训、以会代训、岗位实践等方式，对骨干进行面对面指导、手把手帮带，通过传经验教方法、提思路解难题、给平台下任务，培养锤炼他们开展实际工作的本领。另一方面，给“权力”。就是给予骨干信任，让他们觉得说话有分量。有连队骨干发牢骚：“我们除了干活的份，什么权力都没有，真没劲。”其实连队本来就不大，哪有多少权力？他们无非是想得到应有的尊重而已。因此，在坚持原则、依法依规的前提下，主官要尊重骨干的建议权、推荐权、所在班排日常工作安排权等，经常听取他们的意见，放手让其大胆开展工作，只要他们感到组织充分信任自己，自己在单位有价值、有地位，激情干劲自然迸发出来了。

六是树牢建设思想。为官一任，造福一方。身为主官，守土有责守土负责守土尽责，就要干一番事业、谋一地发展、保一方平安。每个基层单位的环境条件不一样，遇到基础好的单位，开展工作当然比较便利；在基础薄弱的单位任职，干事创业难度就更大一些。但不管基础好坏，都要把工作当事业干、把单位当家来建，敢于担当、主动作为，立足现有条件把连队建设搞上去。连队是我家，建设靠大家。基层主官作为连队的“当家人”，在工作任务不是很重的时候，要把官兵动员和组织起来，发动大家搞建设，让官兵在自己动手建设连队“大家庭”的过程中发现意义、加深情感，增强存在感、荣誉感、归属感。

七是注重因势利导。当基层主官，最得意的是单位受表扬、工作出成绩、上下都认可；最失意的是工作挨批、检查丢分、安全出事。事物总是在悲喜交加、好坏相生、福祸相倚之中螺旋发展、波浪前进的，这是客观规律。这就给主官们提出了一个问题：如何在顺境中保持清醒、在逆境中鼓舞斗志。其实，不论是顺境还是逆境，都是我们推动工作落实、促进单位建设的有利契机，关键在于怎么借势使力。当连队建设取得成绩的时候，主官一定要戒骄戒躁、头脑清醒，借着官兵士气很高的机会，多给大家提醒要注意的问题，明天还有更重要的工作，连队还要谋求更高层次的发展，还需要同志们进一步提高工作标准等；连队建设处于逆境的时候，官兵士气低迷，主官一定要扛起责任、打起精神、传导信心、激发斗志，引导官兵共同查找原因教训，并借上级标准要求严的“势”，督促官兵加大工作落实的“力”，知耻而后勇，打好“翻身仗”。

八是坚持以情带兵。基层党组织是官兵的依靠，主官是单位的“主心骨”，也是官兵成长进步的“领路人”。官兵希望进步、渴望成才，主官就要积极创造条件，给他们铺路搭桥；官兵有了困惑、遇到矛盾，主官就要主动靠上去做工作，给他们解疑释惑。只有这样，才能真正把官兵凝聚在一起，让大家感到组织温暖、领导可亲、前途光明，连队也就充满了生机活力。信息网络时代，青年官兵思想多元、个性鲜明，业余时间常常是“一人一机一世界”，更易引发干部脱兵、离兵现象，甚至官兵之间成了“最熟悉的陌生人”。在现实中，很多基层主官能够坚持以情带兵、走近官兵，注重与官兵打成一片，但也还欠些火候。比如，送病号饭是我军的一个优良传统。连队战士生病了，主官交代炊事班做好病号饭，让人给病号送过去，这是对的，但做得还不够。如果主官亲自给病号把饭端到床头，透过这种暖心的举动，与战士的心理距离就拉得更近了。“感人心者，莫先乎情”，想到与做到、让人做与亲自做，只差一步之遥，实际效果却大不一样。

九是搞好典型激励。运用典型推动工作，是我党我军的优良传统和重要方法。出典型，不可能一蹴而就，必须有一个培养、成长的过程。一些同志总认为典型都是高大上的，可望而不可即，实际上我们身边就有很多典型，关键在于基层党组织和主官要善于发现和培养典型。要以信任的眼光、欣赏的眼光、发展的眼光看待基层官兵，从中发现积极分子、先进分子，进而有意给他们搭平台、交任务、压担子，让他们在重大任务中经受考验，让他们比别人付出更多的汗水，不仅要出色完成工作任务，还要争取更多更大的成绩，并且在日常教育管理上也要严格要求，让其当好表率，然后再对他们进行大张旗鼓的表扬和宣传。这样循环往复几个回合，先进典型就慢慢成长起来了。要注重统筹兼顾，把握好分寸：典型不一定高大全，但至少有某一方面优长，并且得到官兵的普遍认可；在树立典型的同时，也要权衡考虑其他表现不错的同志，让更多干好工作的同志得到普遍激励，干劲十足。

十是善于管控矛盾。组织上把一个单位托付给主官，主官责无旁贷要把单位建设好，把各种矛盾解决好，努力为组织分忧解难、增光添彩。解决自身矛盾问题的过程，实际上就是对基层党组织和主官能力素质考验和检验的过程。作为一级组织和党员干部，在坚持原则、把好方向的同时，要敢于破解难题、化解矛盾，既要防止小事变大、大事搞炸，也要防止先入为主、骑虎难下。当主官，对待矛盾问题的正确态度就是不等不靠、迎难而上、“大事化小、小事化了”，出了事首先要做的就是“止血”，努力把各类风险和伤害控制在最低限度，然后痛定思痛、举一反三，吸取原因教训，既要解决暴露的问题，也要破解问题背后的深层次矛盾，进而把“坏事”变成促进发展的“好事”。诚然，在实际工作中，哪些事必须请示报告、不遮不掩，哪些事可以“大事化小”、自我消化，需要具体问题具体分析，始终坚持党性原则不动摇、严守纪律规矩不含糊。