浅谈河道治理工程设计存在问题及对策研究

2020-11-30张茂安徽新安江水利水电勘测设计有限公司

珠江水运 2020年16期

张茂安徽新安江水利水电勘测设计有限公司

1.河道综合治理工程设计存在的问题

1.1 缺乏系统的规划方案

目前大部分河流都没有编制系统的河流规划，特别是目前水利部中小河流治理工程，由于受投资限制，并非整条河流一次性系统治理，都是按河流分段下达投资计划，分段治理，因此在河道治理工程设计中如何处理好上不游、左右岸关系，如何合理确定洪水治导线、各防洪保护区防洪排涝标准及相应的工程措施等，导致河道设计流量和设计洪水位分析计算成果与实际差别较大，造成工程投资浪费或防洪工程存在不安全隐患。

1.2 缺乏必要的前期基础资料

根据相关规定及设计需求，设计单位应加强基础资料的收集、整理和分析。但由于目前中小河流治理建设任务重，大多设计单位设计任务繁重，项目法人要求设计服务工期短，设计人员没有认真查勘工程现场，必要的基础资料收集不全，甚至缺乏必要的勘探资料，更没有对收集的基础资料进行整理和分析，造成设计文件质量差不满足相关规范的要求。

1.3 设计思路缺乏创新

目前一些河道治理工程设计中，为加快设计进度，直接套用已建工程设计成果，不能按照本工程特点因地制宜开展设计工作，缺乏适应性和创新性，特别是没有认真贯彻习近平总书记新时代治水思想和绿色发展理念，部分河道治理工程设计，按传统的思维方式，就单一的水利防洪工程进行设计，没有结合实际情况进行设计方案比选，不能确保河道治综合理最终效果。例如对城市或建制镇河道，可结合城市绿地规划等，为改善景观效果，防洪堤可采用微地形或结合城市道路实行以路代堤，并适当设置亲水平台或栈道，迎流顶冲部位可设置生态护岸，在非洪水期间，可作为居民休闲公园；防洪排涝涵闸的外形也应专门设计，应与城市总体格调相一致。而对于山区性河道由于河道坡降大，洪水陡涨陡落，洪水流量大，且干支流洪水遭遇情况复杂，河道洪水流速大，对河道岸坡冲刷毁坏严重，应结合地质勘探资料并认真分析计算冲刷相关成果，选择可行且可靠护岸型式，确保安全。

1.4 设计单位内部管理不到位

大多设计单位由于设计任务重，设计工期紧，设计前期基础资料收集、整理和分析不到位，有些设计人员对工程现场情况不清楚，闭门造车，设计方案与实际严重脱节，无针对性，设计单位虽然有一系列的内部质量管理制度，设计项目负责人、主要设计人、校核人、审查和核定等审核把关程序形同虚设，设计文件质量差，甚至有些设计文件提出的设计方案和措施有一定的安全隐患。

2.河道综合治理工程设计要点

2.1 坚持绿色发展、生态优先的设计理念

绿色发展是在传统发展基础上的一种模式创新，是建立在生态环境容量和资源承载力的约束条件下，将环境保护作为实现可持续发展重要支柱，以人与自然和谐为价值取向的一种新型发展模式。是我国经济可持续发展的必由之路。为此，河道综合治理工程设计首先应坚持绿色发展、生态优先的设计理念，在工程设计方案选择上最大限度减少对土地资源的占用和对生态环境、水环境的破坏，水土保持方案和环境保护设计方案要严谨细致，并具有针对性和可操作性。

2.2 遵循因地制宜、因河施策的设计原则

我国地域辽阔，河流众多，应坚持目标和问题导向，因地制宜、因河施策开展河道综合治理工程设计工作如平原河道和山区河道，两者洪水特性差异很大，其防洪工程措施也有很大差别；城市河道和一般河道，由于其重要性不同，其治理的标准和要求等也有较大的差别，因此河道综合治理设计必须遵循因地制宜，因河施策原则，按照当地河流特点、洪水特性等，兼顾上下游与左右岸，比选综合性治理的方案。具体的工程设计方案与工程措施应进行多方案的比选后确定。

2.3 遵循综合治理目标导向

河道综合治理工程设计方案中主要有防洪和水环境两个方面，但应在确保防洪安全情况下，实施水环境治理工程，因此防洪措施是主要的，必须认真分析河流洪水特性，历史洪涝灾害情况，合理选用有效的防洪方案，并结合防洪工程措施，满足美化需求与生态化发展需求，选用生态护坡和护岸，对城市河道还应适当考虑设置亲水平台、绿化景观设施，同时为防止城市污水直接排入河道，应增设截污工程，真正达到河畅、水清、岸绿、景美的综合治理效果。

3.河道综合治理工程设计存在问题应对措施

由于目前在河道综合治理设计中，存在上述许多问题，工程设计文件质量差，造成工程投资浪费，有些项目设计方案还存在安全隐患，笔者结合自身工作，现提出如下的对策和措施。

3.1 做好河流的规划认真编制

河流规划河道治理前期工作的龙头，因此应编制河流防洪规划或治理规划，规划中应明确河道治理的原则、洪水治导线、设计流量和设计水位、防洪保护区防洪排涝标准、主要工程措施和非工程措施，分期实施的意见和建议等，规划经专家评审论证通过后，由地方人民政府批准后，可作为河道综合治理工程设计的重要依据之一。

3.2 认真收集前期基础资料

设计单位应按有关设计规程、规范和标准的要求，认真开展地质勘探、测量及水文调查，做好基础资料的收集、整理和分析，重视水文分析、河流冲淤演变及河势变化分析，加强整治河宽和堤距的分析论证，注重收集历史洪水成果等，项目组的所有设计人员应认真开展必要的现场调查，摸清现场情况，特别是对历史洪涝灾害，应认真加以分析成因，为提出合理有效的防洪措施提供必要的依据。

3.3 注重采用创新的设计意念

传统的河道治理工程主要是采取必要的工程措施，如河道疏浚工程、堤防与护坡、护岸工程、排涝涵闸工程、防汛道路工程，提高河道的防洪与排涝标准，达到防洪减灾效果，随着经济社会的发展和人民生活水平逐步提高，单一的防洪工程已不满足要求，必须认真贯彻落实习近平总书记绿水青山就是金山银山的绿色发展意念，“山、水、林、田、湖、草”系统治理，因此要做好河洒道治理综合工程设计，应注重以下几方面：一是做好与上位规划有机衔接，包括防洪规划、河道治理规划、土地利用规划，对城市河道还应包括城市路网规划、排水规划、绿地规划等；二是注重历史大洪水洪涝灾害分析研究，为科学提出防洪措施提供必要的依据；三是防洪措施和方案要体现美化和生态性。如在地形条件许可下，防洪堤可优先采用微地形或低矮堤防加防浪墙型式，增加亲水性，护坡、护岸应采用生态性护坡等；四是积极采用信息化技术。如对河道重要节点、排涝涵闸等水位、流量采用自动监测系统；五设计中应注重对资源节约保护，设计方案比选应最大限度减少对耕地的占用和生态环境的破坏等。

3.4 进一步强化设计单位内部管理

虽然设计院内部都有完整质量管理体系，但目前设计单位大多任务繁重，且只注重重大项目设计工作，对中小项目设计管理有所放松，因此设计单位应强化内部管理，提倡对设计文件和设计图纸采用手签制度，并把设计文件质量与工资、绩效及职务、职称晋升挂钩，此外项目法人应加大对设计文件质量的监督管理，如提出优质优价的承包方式，并在设计合同中明确设计费支付与设计文件质量及服务水平挂钩，此外上级主管部门每年应采用信用评价体系进行考核，多渠道来进一步提升设计单位设计质量。