当前农业复工复产更要重视“复猪”

2020-11-30张湘华张洪让

中国动物保健 2020年5期

张湘华，张洪让

（1.江苏省南通市通州区三余镇人民政府江苏南通 226331；2.连云港市畜产品检测中心江苏连云港 222001）

常言道猪粮安天下，农业稳，则天下安。猪和粮无疑是我国农业的两大支柱。习近平总书记强调，越是面对风险挑战，越要稳住农业，越要确保粮食和重要副食品安全。当前，在我国新冠疫情阻击战已接近全面胜利，全国农业全面复工复业正在紧张而有续进行。畜牧业历来是大农业的重要组成部分，全国多数地区的畜牧业产值占农业总产值的20%左右，有些地区占比高达三分之一。生猪产业的健康发展不仅事关三农，还事关市场供应的主体和副食品安全的主体，是我国农业上牵一发而动全局的大产业。

据3 月15 日《中国畜牧兽医报》报道，当前全国多数地区的猪价依然居高不下，出栏肥猪每500g 在20 元左右，猪肉零售价每500g 仍在30 元以上，与春节前价格差不多。这说明当前的生猪存栏量和出栏量仍然没有上来，尽管国家贮备肉已经投放市场两个多月，但肉价仍未降下来。同期该报还报道2019 全年猪饲料总产量同比下降26.6%,其中仔猪、母猪、育肥猪饲料分别下降39.2%、24.5%、15.9%。显然，仔猪、母猪量都上不来，哪来的肥猪出栏？

1 原因分析与讨论

复猪何以如此之难？笔者经调研与分析，主要原因有如下几方面。

1.1 生猪存栏量和能繁母猪存栏量的止降回升需要时间段

从仔猪留养母猪，需5 月龄后方可配种，妊娠期110 多天产仔，先后需10 个月时间段。今年1 月底以来，又被新冠肺炎疫情耽误2 个多月，而2019 年下半年国家才注重发展和恢复养猪业，因此，从时间段上看，目前尚未到生猪存栏量明显恢复期。2019 全年仔猪饲料产量下降39.2%，说明同比仔猪产量下降了40%，也说明能繁母猪存栏量没有大的提升。仔猪产量上不来，生猪的存栏量和肥猪出栏量怎么可能回升？

1.2 非瘟（非洲猪瘟简称）和新冠双疫情的严重影响不可低估

一场非瘟大流行，全国养猪业受到重创。许多地区在处理非瘟疫情之后，看似没有非瘟疫情了，其实是辖区内没有猪了。因为有的农户在原疫情处理后，新上的猪重新发生非瘟，再次发生疫情被处理（发病、死亡、扑杀），吓得他们不敢再养猪了。

1.3 环境治理的“极左”做法的严重后果在短期内不可能纠正到位

近些年来，许多地区在环境治理中出现的娇枉过正的做法，已经严重地破坏了畜禽养殖业的健康发展。这些地方政府的职能部门，甚至还把制造无猪村作为成绩。如浙江省龙游县就人为地制造了152 个“无猪村”，占全县行政村总数的68%。目前，尽管国家农业农村部一再呼吁，但地方政府做错的事，想再叫他改过来，并非短期内就能一下子纠正到位。

2 建议与对策

2.1 加大政策扶持力度，降低门坎，落到实处

现在许多地区实行的鼓励养猪的扶持政策还是多少年前的老标准，把年出栏5,000 头猪作为规模猪场奖励的“起步价”。在当前1 头不足10kg 的仔猪售价需要1,000 多元的行情下，有多少人能兴办年出栏5,000 头的猪场？只能让绝大多数想发展养猪的猪农望洋兴叹。江苏省政府2020 年2 月23 日印发了《江苏省进一步促进恢复生猪生产政策举措》，把年出栏5,000 头改为500 头的做法，显然比较符合国情省情。因为，在许多地区不仅把5,000 头出栏量作为奖励标准，还作为提供贴息贷款和规模猪场兴建的条件审批标准。不改变这一标准，所谓加大政策扶持力度只能是一句空话。

2.2 纠正环境治理的“极左”做法需政府买单

自2014 年1 月1 日起施行的《畜禽规模养殖污染防治条例》之后，许多地区搞环境治理的“极左”化和扩大化，把限养区当作禁养区处理，制造许多无猪村。解铃还需系铃人，地方政府做错的事显然还需地方政府自己去支招纠正。县、区政府应明文公布辖区内畜禽禁养区和限养区的区域范围，乡镇政府积极划定和兴建畜禽养殖小区，应是最可靠也是最适宜的久治之策。