基于推进“互联网+”在解决民事执行难中的应用分析

2020-11-30江春雨

法制博览 2020年12期

江春雨

东北师范大学信息科学与技术学院，吉林长春 130000

作为司法实务的重要体现，民事执行是推进公平正义得以实现的关键。值得注意的是，尽管近年来我国在司法实务方面给予足够重视，但取得的效果并不理想，在此背景下，“互联网+”成为司法实务的重要依托，用于改变民事执行难现状发挥重要作用。因此，本文对民事执行领域中互联网技术的应用研究，有重要意义。

一、民事执行难的主要表现

所谓的民事执行难，是指被执行人因为主观逃避或其它客观因素，导致民事执行难以顺利实施的情形，其形式主要表现在几个方面：首先，案多人少。近年来，伴随立案制度的变更与完善，案件数量呈逐年递增趋势爆发式增长，但关于民事执行的工作人员相对较少，不能有效开展民事执行工作。其次，被执行人的财产清查工作难度大。在民事执行中，被执行人会以各种方法进行财产转移，增加执行人员的工作难度。再次，被执行人的主动履行意识薄弱。当前，我国征信制度尚不完善，公民信用意识薄弱，即使成为被执行者，仍然不能积极主动履行法院判决书规定的法律义务。最后，财产处置效率低。关于民事执行，我国最常见的财产处理方式是司法拍卖，基于传统拍卖形式的成交率相对较低［1］。

二、互联网+在解决民事执行难中的应用现状及问题

（一）应用现状

互联网+是以互联网为主的信息技术，在解决民事执行难中的应用，具有一定的意义。从其应用现状的视角看，主要有：首先，创建失信被执行人曝光平台。以江西省人民法院为例，运用互联网+思维，创建该平台，对失信被执行人的信息加以曝光，不仅实现多家单位的联合行动，而且有助于民事执行难问题的解决，同时提高公民对法院执行工作的满意度，有力的提升司法公信力。其次，运用大数据分析系统，对被执行人的履行能力深入分析。以无锡法院为例，借助大数据分析系统，收集与分析被执行人的相关数据，并对其法律义务履行能力有精准判断，对提高被执行人自觉履行率发挥积极的作用。最后，基于互联网+的智慧执行模式呈现。广州市中级人民法院运用该模式，实现区域查控执行一体化的局面，其民事执行效率显著提升［2］。

（二）应用问题

推进互联网+，对解决民事执行难的问题发挥积极的作用，虽然取得良好的成效，但在应用实践中，逐渐暴露出一系列问题。首先，网络执行平台相对较多，缺乏有效管理，导致民事执行工作实践中，难以充分发挥各平台的优势，给民事执行工作带来阻碍。其次，信息资源开发与利用的程度相对较多，多数地区未能充分利用信息资源而开展民事执行工作，降低民事执行效率。同时，网络安全性能较低，易引发不必要的风险问题。再次，相关配套制度不完善，如被执行人征信制度、奖惩制度、监督制度等，未能对民事执行工作的深入开展发挥推进性作用。最后，相关法律制度不完善，缺乏可操作性。虽然互联网+技术在解决民事执行难中的应用优势不言而喻，但我国关于网络空间的立法制度尚未完善，难以充分发挥互联网+技术的应用效果，不利于民事执行工作顺利实施［3］。

三、互联网+在解决民事执行难中的有效应用

（一）注重信息资源开发与利用

基于互联网+时代背景下，云计算、大数据在社会众多行业领域中有广泛应用。解决民事执行难问题的过程中，有必要推进互联网+技术，增强民事执行工作效率，所以，相关人员应重视对信息资源的开发和利用。首先，开放数据信息，有效打破“信息孤岛”的局面。信息化时代，应对大数据技术加以有效应用，通过加强顶层设计，实现数据互联共通，提高信息共享性，充分发挥数据价值，对司法实务提供科学借鉴。其次，利用大数据信息对民事执行的状况加以精准分析和评估，探索民事执行难的具体“难”点，并采取“对症下药”的措施，以减少或规避此类民事执行难的问题。最后，加大信息资源开发力度，利用数据信息完善民事执行措施。一方面，以大数据技术为依托，加大被执行人的财产查控和处置力度。通过创建大数据平台，实现各部门信息共享，快速且合理的查控被执行人的财产，予以评估及拍卖处理。在拍卖过程中，建议采取多种渠道，以提高拍卖成功率及民事执行工作效率。另一方面，运用大数据信息对被执行人的执行能力进行有效预测评估，从多维度视角出发，进而对被执行人的自觉履行能力做科学预判，有利于提高民事执行效率［4］。

（二）提高网络安全性能

互联网技术的应用对改变民事执行难现状有不可替代的优势，但民事执行活动能否顺利开展，需保证网络安全，这是引入云计算、大数据等技术的基础。具体实践中，首先由技术层面出发，可考虑进行执行信息系统的构建，保证该系统可操作性强，并做好保护工作。同时，定期检测与评估系统存在的风险，设置相应的系统风险级别，使系统稳定可靠运行。也可考虑引入生物特征认证、身份认证等技术，用于验证访问人员身份，提高数据安全性。其次，由使用者视角出发，做好身份验证的同时，需在安全教育工作上强化，包括民事执行人员、技术人员等，提高安全防范意识，降低信息系统风险发生可能性［5］。

（三）完善相关制度

完善相关制度是推进互联网+技术的重要举措，有利于民事执行难问题的解决。首先，创建与完善被执行人征信体系。坚持以政府为主导，以市场机构为辅，通过大数据技术对被执行人的有关信息加以收集和与分析，并创建征信体系，如若被执行人不能有效履行自身的法律义务，建议对其征信信息加以曝光。基于此，有利于提高被执行人自觉履行率。其次，针对被执行人的法律义务履行情况，完善激励制度与奖惩制度。对于主动配合民事执行的个人，法院及其相关单位对其予以物质或精神方面的奖励，以调动被执行人自觉履行法律义务的热情。反之，如若被执行人未能有效配合，对其采取严厉的惩罚措施。最后，创建完善的监督机制。一方面，营造良好的内部监督氛围，实现法院内部自我监督，以达到制衡的目的。另一方面，对民事执行范围、形式进行有效监督，确保民事执行工作有效开展。

（四）健全民事执行法律法规

对于民事执行，必须坚持有法可依，以健全和完善相关法律体系为前提条件，最大限度的提高国家执行立法水平。在推进互联网+的背景下，要有效解决民事执行难问题，健全民事执行相关法律法规是必要的。首先，积极借鉴发达国家的立法模式。如，日本单行法模式，即单独的强制执行法，《民事诉讼法》、《拍卖法》等，对增强民事执行工作的威信发挥积极的作用。再如，德国混合立法模式，执行法律法规也存在于民事诉讼法中，同时还可制定单行法律，有力的提升民事执行力度。其次，我国在健全民事执行法律法规的过程中，应立足于本国国情，借鉴和学习其他国家先进的法律法规内容，制定适合我国发展的法律法规。当前，我国民事执行立法主要为《民事诉讼法》，其中关于民事执行程序的规范内容相对较少。所以，未来民事执行法律法规体系完善中，应重视该问题，针对现行民事执行法律法规的缺失加以弥补，以完善《强制执行法》，为相关部门民事执行工作提供可行性依据。