守望相助 携手前进谱写来凤县民族团结进步事业新篇章

文/谭绍军

（作者系湖北省恩施州来凤县民宗局党组书记、局长）

来凤县地处鄂、湘、渝三省交界之地，是中国首个土家族自治县、首个跨省经济协作示范区（龙凤示范区），同时也是“中国原生态摆手舞之乡”“中国金丝桐油之乡”“中华诗词楹联之乡”，全县国土面积1319.9平方公里，总人口约32万人，其中少数民族人口约占62.5%。

近年来，来凤县委、县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实中办发〔2018〕65号文件精神，牢牢把握“两个共同”主题，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以增进民生福祉为出发点落脚点，团结带领各族干部群众，握紧“接力棒”，狠抓“六个坚持”，不断巩固成果，不断提质增效，不断扩面加速，开创了经济发展、社会稳定、民族团结、人民安居乐业的大好局面。

2018年，全县实现整县脱贫，在恩施州、武陵山区乃至全国连片扶贫开发区域率先跨入全面小康社会。2019年，全县地区生产总值78.5亿元，增长6.3%；工业固定资产投资增长65%；“规上”工业增加值增长13%；实现社会消费品零售总额49亿元，增长11%；地方公共财政预算收入4.22亿元，增长3.16%；全年接待游客数量和旅游综合收入分别增长11%、12.8%；城镇、农村常住居民人均可支配收入达到29973元、11206元。

坚持把民族团结进步创建作为全局大事，做到高位推动

以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面深入持久开展民族团结进步创建活动，逐步形成科学化、规范化、常态化的创建工作格局。

加强组织领导。把党的全面领导贯穿创建工作全过程，切实增强抓好创建工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉。成立县乡村三级以书记为组长的创建工作领导小组，县委常委会议、县政府常务会议定期听取县创建办工作汇报，专题研究解决创建工作中的困难和问题。

夯实理论根基。将习近平总书记关于民族工作的重要论述和中办发〔2018〕65号、鄂办发〔2019〕9号文件精神等党的民族理论方针政策纳入县委常委会议、县政府常务会议的重要学习内容，切实在学懂弄通做实上下功夫，提升驾驭创建工作的能力和水平，把“三个离不开”“五个认同”等理念内化于心，外化于行。

层层压实责任。将创建工作纳入对乡镇和县直单位年度考核、督查内容，确保压力责任层层上肩，长抓不懈。在全县上下过“紧日子”“苦日子”的常态下，将创建工作经费纳入年度财政预算，重点优先支持，保证创建工作顺利开展。

坚持把创新宣教方式作为重要手段，做到润物无声

不断创新宣传教育方式和载体，为民族团结进步创建活动造势造声。

利用传统媒介开展宣教。依托“一街、一馆、一廊、一窗”等阵地和电视、网站、微信、微博等网络平台，通过专题培训班、民族大讲堂、公益性广告等形式，深化民族团结进步宣传教育，宣讲民族团结进步故事，提升创建工作影响力、覆盖面。

利用民族节庆寓教于乐。广泛开展摆手舞、山民歌、三棒鼓、龙舟赛等群众喜闻乐见的民族大团结文体活动，让各族群众在蹦跳健身、吹拉弹唱、家长里短中交往交流交融。

结合惯例工作精准滴灌。定期开展“民族团结进步宣传教育月”“宗教慈善周”“精准扶贫日”“民族文化进校园”等活动，精心拟定方案，确定鲜明主题，聚焦重点对象，塑造优良校风、家风、乡风、民风，促进社会和谐。

坚持把典型示范引领作为主要推手，推动百花齐放

近年来，来凤县在各行业、各领域、各层面打造示范单位、选树先进典型、培养选拔人才，民族团结进步创建活动的影响力越来越大。来凤县连续六次被国务院授予“民族团结进步模范集体”荣誉称号。

选树模范典型。张富清老人60多年深藏功名，一辈子坚守初心的典型事迹被发现后，引起党中央和各类主流媒体高度关注，习近平总书记作出重要批示，为民族解放统一富强而战斗屡立战功的英雄故事传遍华夏，成为新时代精神标杆，先后获得“时代楷模”“全国优秀共产党员”等多项国家级荣誉称号。2019年，张富清被评为“全国民族团结进步模范个人”并参加国庆观礼。2019年9月17日，国家主席习近平签署主席令，授予张富清“共和国勋章”，全县上下掀起向张富清学习的热潮，凝聚起团结奋斗新时代的强大力量。

打造示范单位。以民族团结进步创建“七进”为载体，在各行业各领域选取代表性单位进行重点打造，通过互观互检等活动推动以点带面，逐步形成示范单位群体。百福司镇政府被评为全省民族团结进步先进集体。截至目前，来凤县已命名的国家级示范单位1个，省级示范单位6个，州级示范单位11个。

培养优秀人才。在民族团结进步创建活动中发现人才，加大培养、选拔和交流力度，让更多优秀民族干部走上重要岗位。全县公务员队伍中少数民族干部占72.3%，科级干部中少数民族占66.2%，县处级领导干部中少数民族占84.8%，成为推动民族团结进步事业的持续力量。

坚持把建设共有精神家园作为战略任务，做到推陈出新

深入挖掘保护传承弘扬民族文化，彰显民族文化魅力，增强文化自信。

创作乡土剧。以民族团结进步典型人物向勤仕为原型，创作了新型南剧《初心》；以张富清为原型创作的南剧《本色》将于近期推出。

建设文博馆。建成了来凤县民族博物馆，该馆承载丰富历史文化信息，凝聚土家文明精髓，是武陵山区土家文化发展史物化的形象展示，每年接待各地游客2万多人次。

打造文旅县。加强融媒体中心和基层综合文化服务中心建设，优质文化产品和服务供给不断丰富。大力实施文化下乡工程，文化惠民逐步普及。组织承办摆手节、龙舟赛等广泛参与的文体赛事活动，覆盖面影响力逐步扩充。深入推进民族文化进景区，文化旅游展翅高飞，张富清干部学院即将建成。2019年，来凤县成功入选首批“荆楚文旅名县”。

坚持把省际联动作为发展优势，实现“龙飞凤舞”

紧紧抓住国家支持、发达地区支援、省际协作多、内生动力足的优势叠加际遇，坚持规划引领，围绕“十大领域”，全力推进“十大重点工程”，全县基础设施、民生事业、产业建设等领域产生了历史性巨变。

区域经济实现了大发展，主要经济指标连续五年保持两位数增长；交通设施实现了大改善，高速路铁路相继开通，农村公路密度达到1.71公里/平方公里，位居全州第一，新的交通枢纽正加快构建。

城镇建设实现了大跨越，以“凤舞霓虹”为主线的城市文化品牌愈加靓丽，成为湘鄂渝边界最具特色的边区城市。

产业建设实现了大提质，按照“一乡一业”，打造香菇小镇、中蜂小镇、生姜小镇、蔬菜小镇，来凤藤茶、来凤姜入选湖北省农产品区域公用品牌20强。

“两山”理念效能转化大提速，扎实开展“六大行动”，让蓝天白云常驻、青山绿水常存、鸟语花香常在，乡村旅游成为新热点。

区域一体化实现了大飞跃，围绕规划“一张图”、建设“一盘棋”、管理“一条线”推进龙凤一体化，建立合作机制20多项，成立N多联谊组织，推动政治、经济、文化、社会、生活等全方位进步。国家“四区一极”（全国跨省经济协作示范区、全国贫困地区扶贫攻坚示范区、国际知名生态文化旅游区、全国民族团结进步示范区和武陵山片区重要城市经济增长极）重大战略部署和规划取得阶段性成果，各族群众分享到更多改革红利。