新形势下加强国有企业党建工作的实践与思考

张晓杰

中铁北京工程局集团北京有限公司，北京 100070

随着中国特色社会主义进入新时代，国有企业的发展也进入了新阶段。面对新时代新阶段各种复杂严峻的形势、各项艰巨繁重的任务，如何强“根”固“魂”，发挥好国有企业党组织的领导作用，把方向、管大局、保落实，就显得尤为重要。

一、新形势下加强国有企业党建工作的深远意义

（一）有利于巩固党在企业各项管理工作中的领导核心地位

当前，最大的政治就是要全面从严治党，牢固树立“四个意识”。落实到国有企业，就是要求在推进企业生产经营、强化成本管控、防范经营风险、维护财经纪律、确保国有资产保值增值工作中旗帜鲜明讲政治，在推动企业改革发展稳定中充分发挥党的领导核心作用。企业党组织如果能够正确履行把方向管大局保落实的职责，监督和支持公司治理结构依法行使职权，紧紧围绕企业生产经营中心，加强党建各项工作，积极推进党的各项方针政策的落实，将会促进国企基层党组织更好地服务党员群众，能够产生更大的凝聚力和向心力，有利于党的领导地位得到不断巩固与加强，使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量。

（二）有利于推动依法依规治企

依法依规治企是治企之道、强企之基、兴企之本、健企之策，是企业持续发展的动力和长青不败的基础。国有企业作为国民经济的骨干力量，更应该坚持依法依规治企。党建工作是国企独特的政治资源，企业党组织通过强化企业党建中的思想政治建设、党风廉政建设、领导班子建设、干部队伍建设、企业文化建设、党建带工建团建等各项工作，为企业改革发展稳定提供坚强的思想、政治和组织保证。通过强化对关键岗位、重要人员的监督管理，抓住“关键少数”，加强党性教育、宗旨教育、警示教育，严明政治纪律和规矩，坚持党管干部、党管人才，规范选人用人，完善“三重一大”决策监督机制，严格日常管理，形成监督合力，能够更加有利于企业管理人员经常校准思想之标、上紧监督发条，从思想深处拧紧螺丝，从而推动企业依法依规治理。

（三）有利于增强企业实力提升企业竞争力

国有企业党组织作为党的基层组织，具有先进的理论指导和价值追求、健全的组织体系和工作机制、严明的组织纪律和优良作风、广泛的群众基础和影响力。

（四）有利于实现国有资产的保值增值

在社会主义市场经济中，国有企业作为市场经济的主体，党建工作对于国企发展有重大的引领作用，能够保证企业利润和社会效益最大化的前提下，为国家的宏观调控发挥巨大的作用。加强国企党建工作，落实职工代表大会和“三重一大”集体决策制度，充分发挥企业党组织“把方向、管大局、保落实”作用以及广大职工民主监督作用，有利于实现国有资产的保值增值和加强国有资产监管。

二、国有企业在落实党建工作责任制存在的问题

一是在思想认识上，轻重有别。一些单位存在重业务，轻党建问题。有些同志错误认为业务工作是硬指标，必须抓并且抓好，党建工作是软任务，做多做少、抓与不抓都不会影响大局，有时还把党建工作当作负担，搞形式走过场，把党建工作置于“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的尴尬地位。

二是在工作态度上，冷热不均。一些职工认为党建工作较虚，难开展、难见效，抓党建工作和抓业务工作的积极性不相协调。一些基层党组织书记履行党建工作第一责任人职责不到位，导致党建工作不落实落地，基层党建工作的计划性和针对性不强，开展活动主动性不够。

三是在学与做上，虚实分离。一些单位党组织书记只知道按照上级要求读读文件、学学精神，没有真正理解上级决策部署的真正内涵，没有把理论学习用到更好地指导做好每项工作上，务虚和务实不能做到有效结合。

四是在规范约束上，软硬分明。近年来，国有企业结合自身实际，虽然制定了大量的党建制度，但这些制度在一些基层党组织书记眼中只是停留在文字里、悬挂在墙壁上，没有放在心里面，往往到了要督查和考核时，才对党建制度进行学习，突击补党建工作内业资料，忙于应付了事。

五是在作用发挥上，强弱不同。国有企业在经营绩效的压力下，许多企业的基层党建工作人员存在“兼职化”、“老龄化”以及后备人才不足的问题。这必然在从事基层党建工作时难以做到“思想、工作、精力”三到位。一些企业基层单位党组织书记对党建工作不重视、学习不够，缺乏政治意识和大局意识，主动将党建工作融入业务工作的意识不够，找不到紧贴中心、服务大局的结合点、切入点和着力点，导致基层党组织的政治功能和战斗堡垒作用不能很好发挥，实际上形成了业务工作突出、党建工作淡化的现状。

综上所述，必须进一步建立完善工作责任机制、奖罚激励机制、监督反馈机制和教育培训机制，推动国有企业党建工作责任制落实落地。

三、加强国有企业党建工作的对策建议

一是强化基本组织建设，为国有企业党建工作提供坚强的组织保障

加强基层党组织建设是坚持党对过去有企业领导的必然需要。基层党组织作为党组织参与国有企业生产经营工作最基本的单元，发挥着凝聚和带领党员职工群众，贯彻党的路线方针政策的重要作用。因此，加强基层党组织建设是实现党对国有企业领导的基本条件。

要处理好基层党组织和企业其他治理主体的关系，明确权责边界，做到无缝衔接，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。国有企业基层党组织是党在企业中全部工作和战斗力的基础，是党联系和服务职工群众的桥梁和纽带，要明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化，努力打造坚强的战斗堡垒。

二是强化基本队伍建设，为国有企业党建工作提供坚强人才保障

要选齐配强基层党组织书记队伍，突出政治标准和综合素质，着力打造既会抓党建又懂经营管理的基层党组织书记队伍，提高党建工作的凝聚力。要抓好党群干部队伍建设，党群干部是企业党建工作的基石，一支高素质的党群干部队伍是推动企业党建工作的保障，国有企业没有一支高素质的党群干部队伍也就不可能有高质量的党建工作，所以加强党群干部队伍的建设就显得尤为重要。要建立健全党群干部培养机制，要支持和选育优秀年轻干部从事基层党建工作，畅通党群干部成长渠道。要推动党群干部培训工作常态化，不断提高党群干部自身素质，以高强的自身能力不断满足新形势下对国有党建工作的要求。

三是强化基本制度建设，为国有企业党建工作提供坚强制度保障

要认真对照《党规》《准则》《条例》等党内基本制度，结合企业实际，制定具体贯彻落实举措。要制定完善基层党组织议事决策、请示报告等行权履责方面的制度，补齐制度短板，筑牢制度堤坝，确保基层党建工作有章可循，有规可依。

要严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、党务公开、党政会签、主题党日等党内基本制度，执行好党性体检制度，增强党内生活政治性、原则性和战斗性。

要建立完善党建工作责任制考核及基层党组织书记抓党建工作述职评议制度，真正使党建工作从“软指标”变成“硬杠杠”。要量化考核内容，解决好党建工作“考什么”的问题，要创新考核方式，解决好党建工作“怎么考”的问题，要强化激励导向，解决好党建考核结果“怎么用”的问题。

总之，国有企业应立足加强党的建设面临的新情况新问题，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实全面从严治党要求，聚焦主责主业，围绕企业生产经营中心工作，积极适应新时代新形势对国有企业党建工作要求，落实党建工作责任制，不断提升企业党组织的生机和活力，推动国有企业党的建设和生产经营各项工作不断取得新成效、新进展。