新时代广西科技宣传工作现状、问题及对策建议

1 广西科技宣传现状

近年来，特别是2016 年以来，广西加强了中央与自治区两级主要媒体的交流合作，利用报纸、广播、电视、网站、新媒体等加强科技工作的宣传，取得了一定成效。在新时代，科技宣传工作要更加注重时效性和互动性。科技创新改变人们的生活，推动了社会的进步，而高深的科学技术在一定程度上也拉大了与大众的距离，这就更需要加强科技宣传工作，以提升人们对科技工作的社会认知度[1]，破解科技宣传“弱势地位”。

1.1 拓宽科技宣传渠道

“十三五”以来，广西科技宣传力度不断加强，新闻报道数量和质量不断提高，网络舆论引导精准有效，科技宣传工作迈上了一个新台阶。

笔者统计梳理了2016—2019 年广西科技宣传报道文章数量，主要选取了《人民日报》、新华社、《光明日报》、《经济日报》、中央人民广播电台、《科技日报》、《中国日报》、中国新闻网等中央级媒体，《广西日报》、广西人民广播电台、广西电视台等广西自治区级媒体，人民网、新华网、央广网、中国科技网、科技日报创新微信公众号、广西新闻网等网络和新媒体发表有关“科技”的重点文章，数据显示：2016 年373 篇、2017 年561 篇、2018 年525 篇、2019 年734 篇，呈逐年上升趋势。

1.2 重大活动建立科技宣传机构

近年来，广西科技系统主办或参与组织的系列重大活动，如全国科技活动周广西活动、广西科技活动周、广西创新驱动发展成果展、创新创业大赛等，建立了重大活动科技宣传机构，制订详细的科技宣传工作计划，邀请中央媒体和广西级主要媒体的专业媒体人担任小组成员，定期向中央和广西自治区媒体提供新闻报道线索、深度新闻背景、重点宣传项目素材。按照重大活动宣传机构的职能分工，这些建立起来的活动宣传机构通过召开新闻发布会，及时向主流媒体通报活动的最新进展情况，主动积极协调各新闻媒体开展活动的宣传报道[2]。

1.3 组织举行全区范围科技宣传业务培训

近年来，广西科技厅每年定期组织举行“广西科技创新宣传骨干培训班”，重点邀请科技部相关司局、自治区政府、人民日报、科技日报、广西日报等有关专家学者进行科技宣传讲座。着力提高科技系统宣传骨干的业务水平，激励宣传骨干扎下身子投入到科技宣传报道工作当中，调动宣传骨干开展科技宣传工作的积极性。

然而，在新的历史条件下，面对新时代新形势新要求，广西科技宣传工作存在的问题不容忽视。

2 广西科技宣传存在的问题

与其他先进发达省份科技部门相比，广西的科技宣传工作还存在一定的差距。

2.1 信息时效性不强

广西科技厅每年举办的系列重点品牌活动，需要花费大量的人力、物力和财力，而对于活动的宣传工作没有足够重视，造成信息时效性不高。例如，每年举办的创新创业大赛、全国科技活动周广西活动、广西科技活动周、创新驱动发展成就展（2016年之后增加）等，2016 年以前每年基本是按照例行方式进行宣传，如活动开展前进行一次新闻发布会，邀请部分媒体参会发布消息，各媒体也会发布一定数量的稿件，但没有进行及时全方位的深度解读科技活动、科技项目的创新点，没有真正提升公众对高精尖科学技术的认知，普及范围、力度欠佳；活动结束后，仅是科技系统的部门工作人员撰写活动总结式的材料发布在官方网站。科技宣传工作没有及时创新，科技工作的重要信息时效性不强，反倒是“牵着鼻子走”的被动状态，直接影响科技工作的社会影响力和公众关注度。

2.2 信息覆盖面不宽

科技工作涉及各行各业，那么科技工作宣传信息覆盖面也应该传播到各行各业和方方面面。但就目前的宣传效果看，很多科技工作的信息仅局限于各级科技口的官方网站。广西自治区层面的重大科技活动宣传信息，一些“科”字头的部门没有足够重视或积极参与传播。假如重要活动的信息只局限于各级科技部门官方网站，那么这个传播力度很容易受网站阅读量及受众面窄等因素的影响，导致信息传播面不广。从自治区到全区111 个县（市、区）的科技管理部门，专门的科技宣传人手不足是不争的事实，各单位难以安排专门工作人员从事更新信息的工作，这也是影响科技工作的宣传面不广的原因。各级科技部门日常事务繁重，科技宣传工作做得好与不好，都不会直接影响单位或个人的绩效，那么在检查、考核力度不严的情况下，大家容易认为科技宣传工作可有可无，这也导致科技宣传信息覆盖面不宽。

有效的科技宣传，可以提高公众对科技事业发展的认知度和参与度[3]，可以凝聚全区广大科技工作者的共识，可以提升科技系统的整体形象，从而为科技工作开展赢得良好的发展环境和条件。

3 广西科技宣传存在问题的原因分析

针对当前广西科技宣传工作仍然存在信息时效性不强、信息覆盖面不宽等问题，笔者试图从广西科技宣传的结构、功能、机制、技术、对策等五大方面进行综合分析。

3.1 结构分析

由于科技宣传的内容的特殊性——既有其由“高位”的专业交流、“中位”的科技教育以及“低位”的科技普及推广构成的“分层结构”，又有其由不同专业领域内发生的专业传播构成的“分流结构”——科技宣传工作的过程与其结构也必然存在其特殊之处。科技宣传方式方法的创新需要在考虑其特殊性的前提下，才能更全面地、深入地分析科技宣传的的静态与动态结构，并探讨这些结构间的相互作用。

1）高层次技术交流较少，联动性弱，科技宣传工作薄弱。广西创建了一些科技创新和高层次人才培养的重要载体和平台，但是相关的技术交流互动信息与活动开展都是仅在“高阶”内流动。科技宣传不只是科技系统的工作，还涉及教育、人社、环保、工业、发展改革等单位和部门，相关部门不注重工作成果的介绍与宣传，不利于科技成果转化。

2）缺乏有效、统一的科技宣传体系。科技宣传的工作结构当下主要是依靠政府有关部门宣传推动，与传统媒体合作宣传。随着新媒体的发展，一些高新区和高新企业在自媒体的阵营上拥有了“发声”的平台。在主要依靠政府部门宣传的结构状况下，广西一些地方科技宣传工作与中心工作相互脱钩，“最后一公里”问题没有打通。工作推进不平衡，有的地方红红火火、有声有色，有的地方平平淡淡、波澜不惊等等[4]。只有直面这些问题、足够重视，才能在今后工作中不断改进。

本研究对广西14 个地级市的科技局官网进行对比分析发现：第一，各地官网名称和LOGO 标识不统一，如有南宁市科技网、柳州市科学技术局、桂林市科技信息网、梧州市科技管理系统、玉林市科技局等官网名称。第二，各局更新工作动态信息数量参差不齐。比如，笔者抽取统计2017 年地级市科技局全年发表文章的数据，桂林市科技信息网更新数量最多、全年达263 条、约5 条/周，但内容多为转载各媒体文章、日常工作宣传报道少；南宁市全年共更新145 条信息，内容与日常工作、重要通告结合紧密。第三，梧州市、百色市科技局开设有官网，但是无法查询历年科技动态宣传报道文章。第四，贵港市、贺州市和河池市的科技局没有开设专门的官网，百度搜索不到相关网站及信息，少量的科技信息只能从当地政府官网查看。

由此可见，广西14 个地级市的科技管理部门对于科技宣传工作重要性的认识参差不齐，大部分地级市的科技宣传工作还有很大的挖掘空间，全区缺乏有效统一的科技宣传科学体系、考核体系，直接影响中央、自治区有关创新驱动发展战略在地级市、县（市、区）、乡镇以及行政村落实落地。

3）资源整合不足，传播资源未能得到有效挖掘[4]。笔者曾先后与部分地级市科技局、广西科技信息网络中心（广西科技厅直属单位）有关工作人员交流，对于科技系统资源丰富、宣传力度不够的情况，笔者认为主要有以下原因。第一，网站、微信公众号运营经验不足，日常工作繁重，无法顾及宣传推广。第二，人才紧缺，由于受体制机制管理，人员编制有限，单位内没有专职人员负责宣传内容的撰写、更新，往往活动开展了几天甚至很长时间，办公室人员才将总结性的材料发布在网站或微信公众号。第三，“见纸打纸”“打游击战”，各单位在制定整年的业务工作计划时，往往没有将科技宣传工作列入业务工作计划当中，更没有在年初就开始积累有关的宣传素材和成果，而是在开展某项业务工作时，领导认为有需要宣传的内容，才临时安排宣传媒体跟进，最终没有整合一支现成、专业的骨干宣传团队，没有融合各类资源，影响打造科技宣传的主阵营的成效。

3.2 功能研究

科技宣传是科学技术活动中的基础过程，也是科技与社会互动的重要载体，对科技系统和社会经济文化发展具有重要功能。

1）尚未有效发挥科技宣传对于社会发展的推动作用。科技宣传的力度的提升有利于凝聚广西科技力量，加强科技对社会发展的推动作用。科技宣传对知识的社会化、科学共同体的建构、科学家劳动关系的建立、科技社会功能的实现、科技与社会的互动、科学精神的文化示范等作用的研究。

然而，广西科技宣传工作的重点仍然停留在“宣传”层面。笔者在调研期间发现，自治区政府以及科技厅关于推动科技创新创业、促进科技成果转移和转化的相关政策还不为社会所熟悉。特别是一些民营企业对于2016 年以后广西出台的“1+8”等系列文件政策了解不多。2016 年11 月1 日，由广西科技厅（知识产权局）、发展改革委、工业和信息化委、教育厅、财政厅等部门和单位组成的广西壮族自治区科技创新发展办公室（以下简称创新办）正式挂牌成立。其主要职责是拟订科技创新重大政策、编制重大规划，统筹重大科技项目攻关、重大研发中心（平台）建设、重大科技成果转化，研究提出创新驱动发展专项资金、政府投资引导基金科技创新类基金的设立意见，负责创新驱动发展专项资金项目和政府投资引导基金科技创新类项目的管理，围绕传统优势产业、先进制造业、新一代信息技术、互联网经济、高性能新材料、生态环保产业、优势特色农业、海洋资源开发利用[5]、大健康产业等九大产业，梳理出一批重大项目，针对项目性质和特点，采取适当的资金和基金配置方式给予扶持，加快推动新产业、新技术、新项目发展[6]。因此，每年创新办负责出台广西科技计划项目申报指南[7]。笔者到玉林容县奇昌公司、中科润华公司等民营科技型企业调研时发现，一些颇具创新、符合相关申报条件的民营企业对于自治区科技计划项目申报了解很少，更没有太多的申报经验。企业是科技创新的主体，加大科技政策的宣传力度[8]、范围，促进一些符合条件、有科研成果、有项目需求的民营企业加速发展，具有重要实践意义。

2）忽视了科技宣传面临的挑战，忽视了对科技信息的监管。由于缺乏与时俱进、科学有效的科技宣传方法，加之新媒体的冲击，具有高度开放性的新媒体宣传将导致严肃谨慎的科学问题在科技传播中出现娱乐化、低俗化现象。有关部门对于科技宣传工作主导地位的“放弃”将会导致科技信息传播缺乏严密的监管，放纵了冒充重大科学发现的信息泛滥成灾，真假难辨，更可怕的是使得原本纯净的科学领域污浊不堪。

3.3 机制研究

科技宣传对科技和社会发展具有重要作用，但在以往的研究中，缺乏对科技宣传作用机制的研究，因此对这种机制的研究将是未来科技宣传研究的重要方面。通过这种机制研究，以便于更好地梳理科技宣传作用于科技与社会经济文化发展的机理与途径。各级科技宣传机制的建立与完善迫在眉睫。笔者在调研时发现，一些落户在地级市或县（市、区）的企业对于创新政策不了解、不熟悉。鉴于此，自治区层面的科技管理部门需要进一步建立健全科技宣传体制机制，及时传递国家有关科技政策信息在八桂大地落地生根；地级市和县（市、区）科技部门更需要抓紧建立健全科技宣传体制机制，积极传递国家、自治区科技政策措施等方面的信息，推动地方的科技事业更好服务地方经济社会发展。

3.4 技术研究

科技宣传过程需要依靠技术运作和方法应用来支撑，总结现实中产生的各种有效的传播技术及方法，丰富和发展新的传播技术与手段，提高科技宣传的效率、效果和质量，是科技宣传学中技术研究的重要工作。科技宣传的形式缺乏创新，未能充分发挥新媒体的优势。笔者参照历年清博大数据关于《全国33 个省市科技政务新媒体排行榜》，可以看到广西科技厅的科技政务微信公众号在阅读数量、头条阅读数、平均阅读数、点赞数等多个指标居于全国中下水平[4]。

综上所述，深刻认识做好科技宣传工作对于实施创新驱动发展战略，提升科技工作显效度具有重大意义。未来一段时期将是广西科技工作的关键时期，也将是科技宣传大有可为的重要阶段。就已完成的科技宣传工作而言，工作的重心主要是突出宣传科技创新取得的新成就，通过宣传实施重大科技专项等取得的科研成果，充分展现广西科技的优势，扩大科技工作的影响力；突出宣传潜心科研、乐于奉献的科技工作者，塑造弘扬核心价值理念和严谨治学、甘于寂寞的科研情怀，凝聚全社会支持科技事业的共识和合力；突出宣传改革创新的新举措，统一全区思想，推动科技改革克难攻坚；突出宣传公众关心的科技热点、民生科技需求，回应社会关注。通过对重点科技工作的宣传，营造全社会关注创新、支持创新、参与创新的浓厚氛围，从而形成凝聚各方面的智慧和力量推动科技创新跨越发展的强大合力。

4 对策建议

科技的飞速发展和科学技术在社会中的广泛应用，使科技宣传成为社会中一个影响广泛的社会过程，并实现产业化的趋势。随时关注科技宣传的现状及其产生的各种问题将是科技宣传学应用研究的重要内容。同样，为了更好地促进科技宣传的发展和作用的发挥，制订相关的政策和措施也将成为未来科技政策的重要方面，因此在应用研究中政策研究亦是一个不可缺少的方面。

4.1 增强科技宣传意识

对科技管理部门而言，着力增强自身的科技宣传意识，提升社会对科技工作的关注度，这显得非常重要。因此，这就需要科技管理部门提前制定工作计划，定期或不定期地组织系统内的宣传人员进行专题培训，邀请行业专家、学者进行深入培训分析解读。例如，近年来，广西科技厅每年专门举行全区科技系统宣传工作会议，组织了全区14 个地级市、111 个县（市、区）的科技局局长及办公室同志参会培训会，会上邀请了科技部有关司局、人民日报社、科技日报社、广西日报传媒集团等行业专家进行现场交流、授课，效果显著，影响热烈。

4.2 拓展广西科技宣传平台和渠道

积极创新宣传渠道，打造多层次的科技宣传投入体系。广西近年来在科技创新中取得了一些成绩，但为了更好更快地实现科技创新助推广西社会经济发展、贡献更多科技力量，还需要对科技宣传进行重新定位，着力拓展科技宣传的渠道和平台，多施良策，有的放矢。

4.3 创新广西科技宣传机制体制

创新科技宣传的机制体制，灵活运用各方力量推动宣传工作。笔者研究分析了近年“中国—东盟技术转移与创新合作大会”媒体报道情况[9]，认为大会创新了以往惯例的宣传方式，积极调动中央、自治区以及南宁市等各级媒体的资源优势，部署及时到位，大会信息传播范围广，会期形成宣传信息爆发态势。主要经验有以下几点：第一，组建宣传组，由科技厅相关处室以及科技日报社广西记者站同志组成，明确主要工作职责。第二，在筹备阶段，宣传组集体研究部署，认真分析大会宣传重点、宣传时间节点、传统媒体与新媒体分工、资料的提前收集等内容，并整合指定文字负责团队。第三，实施阶段，工作效率高，当天大会活动当天发布新闻。同时，会前通过召开新闻通气会，配合大会热点开展系列采访，掀起一波波媒体报道的小高潮。会期，人民网、新华网、光明网、央视、《科技日报》、《广西日报》、《中国日报（海外版）》、凤凰网、《香港商报》等主流媒体及一大批新媒体争相报道。据不完全统计数据，2019 年“中国—东盟技术转移与创新合作大会”前后一个多月的重点宣传期间，超过40 家媒体参与报道，大会专题报道达到150 多篇，其中新媒体文章比例超过90%。经过系列精心准备，大会充分调动主流媒体与新媒体的力量，宣传效果明显，吸引众多中外受众目光聚焦“中国—东盟技术转移与创新合作大会”。

4.4 加强广西科技宣传队伍建设

人才是创新的第一资源。广西要实现科技宣传工作的创新，就必须要建立一整套全面、系统的人才培养、吸引和奖励机制[10]。

人才培养机制必须从培养基础人才、保证主体人才素质等方面出发，全面系统地完善产业领域的人才队伍建设。应该有以下几个方面：第一，培养科技宣传的基础人才。广西高校的教育资源较为丰富，要利用好高校培养新闻传播相关专业人才的教育优势。发达国家很早就已经在高校设立了新闻传播学相关专业，以此来完善相关人才队伍建设。广西需要根据科技创新的要求在一些高校设立相关专业，通过政策方面的倾斜鼓励学生到相关专业学习，有计划地培养出一大批科技领域宣传所需要的高素质人才，进而来满足广西科技产业发展的科技宣传人才需求。第二，保证主体人才素质的稳步提升。广西科技宣传从业人员数量较多，而多数又为各单位办公室人员兼任，要想提高业内人才的整体素质，必须从当前从业人员入手。比如，完善人才激励机制，加强从业人员培训机制，有效促进产业内部人才的成长。建立起人才激励机制，对于具有高素质的复合型人才给予精神和物质上的奖励，提高产业内从业人员提升自身素质的积极性；在产业范围内建立起系统的、常态化的科技宣传从业人员培训机制，系统地对科技从业人员进行宣传教育培训，从整体上提升人才素质。第三，促进媒体与科技系统之间人员的交流和沟通，一方面可以便于媒体与科技系统的交流，真正学习了解科技系统所需要的宣传重点；另一方面也可以为科技系统的科技宣传力量增添新鲜活力，充实专业理论知识。二者相互补充，相得益彰。

总的来说，科技宣传人才队伍建设与培养不是一朝一夕能够完成的。只有在政策上坚持这种基础、主体人才共同发展的方针，建立起完善的人才机制，才能够在人才培养方面获得成功。

4.5 强化科技宣传的互联网元素

“互联网+”时代的到来，新媒体的出现，其技术的发展与完善，使其成为近年来最受欢迎的传播媒介之一。新媒体的广泛运用，极大地改变了现有的传播格局。随着新兴传播媒介的兴起，公众从单一的科技宣传受众角色，转向了科技宣传的参与者，甚至主导者。因此，在新媒体的冲击下，其传统宣传手段受到了冲击，面临着被取代的挑战，同时也呈现灵活、合理运用新媒体扩大传播效力、增强影响力的机遇。在确保科技的科学性与严谨性的同时，如何更好地发挥新媒体的新功能，扩大科技宣传的影响范围，增强宣传效力，普及科技文化，实现宣传目标，是运用新媒体展开宣传工作中的重点。

1）巧借微信公众号，扩大科技宣传效果。发挥科技系统的微信公众号作用，每日发布3～5 条受众感兴趣的科技资讯，多样化、简洁化，注重科学性与趣味性的结合，满足公众碎片化阅读的需求，达到科技亲民的目的。广西的科技要真正走进公众生活，为公众所接受并乐意传播分享，科技主管部门可以尝试设置主题、定评判标准、利用微信公众号平台，在全区全国范围内征集宣传方案，跳出传统的“硬宣传”方式。比如，以广西创新驱动发展成就展为宣传主题，主办单位制定好成就展的整体宣传方案，共分宣传前期、中期、后期三个阶段。宣传前期，主办单位明确参与宣传的标准，设定需要发表的微信宣传文章数量，以及每篇文章的“阅读量”“点赞量”“转发量”等条件，全国范围内进行成就展宣传项目的推广；中期，具体承担单位进行成就展的宣传推介；后期，根据设定的成就展宣传奖项，如“专家奖”（主要是指参与转发的个人，他是具有广泛的社会关注度，甚至在行业里具有意见领袖影响力的人）、“转发奖”（主要是指文章阅读人数多）、“点赞奖”（主要是指文章点赞人数多）等，统一进行评选，进一步推进成就展的宣传。从整个议题设置的过程，就是一次很好的宣传过程。

2）调动网络媒体资源，实现多样化渠道宣传。除目前已建立完善的微博等社交网络，还可从发展问答平台资源着手，如知乎、百度问答等，寻求较有威望、专业知识功底深厚的知友合作，培养专业问答账号，拓宽宣传途径。

3）建立App 平台，尽享科技最新资讯。结合公众广泛使用智能电子产品的现状，建立App 平台，通过灵活、生动、生活化的短视频，展现广西科技成果，让公众能够以较为轻松、易于理解的方式，关注科学知识，了解广西科技发展动态，感受广西科技在身边。

简而言之，新时代新媒体技术的高速发展，日益改变公众的生活方式。广西科技宣传如何走出广西，走向全国，需要传统媒体的大力支撑，更需要发挥新媒体的创新活力；需要明确自身存在的不足，分析具体实践障碍，从而进一步理顺创新科技宣传的方式方法。