云南党校智慧校园建设初探

（中共云南省委党校 信息技术部，云南 昆明，650111）

一、云南党校智慧校园的内涵与定位

新一代互联网技术为标志的信息网络技术作为经济社会发展和政府管理创新的重要手段，颠覆了传统的思想观念与思维模式，引发了党和政府治国理政的新变革。信息化正加速推动互联网突破传统边界，实现跨界融合与创新发展，成为助推我国国家治理体系和治理能力现代化的驱动力。如何认识云南党校智慧校园的内涵及其定位呢？应该从以下三个方面认识。

（一）云南党校智慧校园是一个特殊的信息系统

云南党校智慧校园首先是一个信息系统。在这个系统中，其主要的功能，一是实现知识信息的共享。既然它是党校的信息系统，那么其承载、传输与共享的知识信息，除了一般的已经证明为真的人类共有的科学文化知识、信息之外，其突出的知识、信息就是马克思主义的基本原理、共产主义信念、社会主义核心价值观、党的路线方针政策以及当前和未来一段时期的战略思想。二是信息的及时传输，要将党的利国利民的信息及时地送达党校教员、学员的手中，以提高党的干部及时掌握党的指导精神，自觉履行党员干部的职责，能够把握前进的方向；三是准确传达、理解和掌握党的路线方针政策，真正实现全面、深入、准确学习和掌握，而不是一知半解或者泛泛而谈。

在这里要强调党校信息系统所承载、传输与共享的知识信息的定位问题。在党校信息系统承载、传输与共享的知识信息，主要是马克思主义的基本原理、共产主义信念、社会主义核心价值观、党的路线方针政策以及当前和未来一段时期的战略思想。至于科学知识信息的承载、传输与共享，是由国民教育和科技研究机构来完成的。我们党历来坚持真理，它所制定的路线方针政策、战略思想，只有符合人类社会发展规律、事物发展的一般规律，才具有可行性和说服力，才能得到人民的信任、自觉遵守和坚持。党校作为党委领导下的一个部门，有自己的工作重点、方向和任务。因此，党校信息系统的建设，必须定位于承载、传输与共享的是马克思主义的基本原理、共产主义信念、社会主义核心价值观、党的路线方针政策、战略思想。故而我们云南党校系统要构建的信息系统必须围绕这一定位来实现。

（二） 云南党校智慧校园是一个校园系统

云南党校智慧校园的第二个定位是一个校园信息系统，是第一个定位的展开，即为了实现党校的中心任务而构建的云南各级党校相互承载、传输与宣传党的路线方针政策、战略思想的校园信息系统。具体说来包括4个系统：党校工作业务处理系统、党校管理信息系统、党校决策系统和省级党校支持系统。

党校工作业务处理系统，就是处理日常党校业务管理的系统，包括党委及行政管理系统、教学系统、科研系统、学员管理系统、人事系统（职工）、财务系统、生活系统、联络系统等等，即党校日常业务管理的信息系统，它是由执行、记录党校各个部门日常业务的计算机系统，比如教学系统，涉及各个教研室、每个教研室的工作、每个教员的任务、每个教研室对下级党校对应单位的指导及工作联系等系统；科研及其他工作信息系统也是一样。建立这个系统就是实现既定的组织目标。

党校管理信息系统，管理就是一个组织实现计划、组织、领导、控制、创新五个职能的过程；而党校管理信息系统就是通过计算机联网构建的实现组织（党校）目标所实施五个职能的信息系统。使这个系统能够高效地传达信息、分配资源、协调工作、完成目标。

党校决策系统，党校的决策系统是由两部分组成：一是接受上级党委的决策并具体部署落实；二是本级党委行政的决策。要完成这两种决策并行之有效，就必须构建党校决策信息系统，既能够准确把握上级党的决策精神，又能够有效制定可行的决策方案。如果决策信息系统有缺陷，就可能导致贯彻上级指示不力，或者有误差，都会产生被动状态。

云南党校校园信息系统包括三个层次的校园系统：省委党校、市级（地级市）党校、县级党校的网络信息系统。省委党校校园信息系统除了本级内部的信息承载、传输与共享之外，还要实现与上级党委的联系沟通（即接受指示）和与市级党校的工作指导与联络。

（三）云南党校智慧校园是一个智慧系统

要构建云南党校智慧校园为一个智慧信息系统，在这里，先要理解智慧，然后是智慧系统，最后才能理解智慧信息系统。什么是智慧？就是人认知事物解决问题的能力。而智慧系统就是由人的记忆系统、感知系统、分析理解判断思维系统等组成的能力总体。而智慧信息系统，就是依赖计算机及其网络的知识信息管理系统，包括知识管理系统、知识工作系统、智能技术三个组成部分。所谓知识管理系统，就是收集、储存、分发、使用数字内容和知识的系统。包括结构化、半结构化知识、知识网络及其系统。所谓知识工作系统，就是知识工作者创造、发现新知识的系统。如文字处理软件、语音对话、视频会议、电子邮件、调度系统、图形方向工具等等。所谓智能技术，就是那种为发现模式和应用知识于决策、知识领域的工具。如捕捉知识的专家系统、案例推理、模糊逻辑，用于知识发现的神经网络、数据挖掘。遗传算法则用于解答产生的问题（人是无法解决的）。智能代理，可以帮助常规的工作自动化（也是人解决不了的）。

因此，构建云南各级党校信息化智慧校园系统，就是运用大数据、云计算、物联网、移动互联网等信息技术手段，提高教学科研、决策咨询和管理服务信息化水平，建设“智慧校园”，打造“智慧党校”，实现“互联网+干部教育”，不仅极为重要，而且十分迫切。

二、构建云南党校智慧校园信息系统的几个认识问题

（一）构建云南党校智慧校园是党校发展的历史机遇

我们可以用迈克尔·波特的SWOT分析工具来分析这一问题。

作为一个组织在竞争中如何认识自己和外部环境的关系，以便构建一种优势竞争力的分析框架。在SWOT中，四个英文字母分别代表优势、劣势、机会和威胁。优势、劣势是认识自己，机会和威胁是对外部环境的认识。那么，云南党校系统构建智慧校园信息系统的优势、劣势、机会和威胁是什么呢？

优势是：其一，党校有强大的物质和精神基础，这就是党的领导；其二，党校是宣传、坚持马克思主义、社会主义核心价值观、党的方针、路线、政策的基地；其三，党校工作人员包括从领导至一般教职工素质过硬，经受得起现实的考验；其四，我们有高素质的学员。这是其他单位难以比拟的优势。

劣势是：其一，网络建设的人才不足；其二，网络建设的前期基础不够。但总体上劣势完全可以通过优势来冲抵和挤压后变成优势。

就外部环境而言，党校建设包括网络建设，机会更是大于威胁，甚至可以说没有威胁，只有机会。因为：第一，习近平同志多次强调信息化和网络建设在政治、经济、军事、文化、社会建设中的重要作用；第二，习近平同志同时多次强调信息化和网络建设在舆论宣传中的重要作用；第三，党校当之无愧是党的喉舌和宣传基地。总之，构建云南党校智慧校园信息系统的时机、条件已经在理论上、实践上准备好了。

（二）构建云南党校智慧校园对于党校发展具有重要作用

党校发展是与党和国家的发展同呼吸共命运的事业。我们党员人数截至2018年12月31日，已经达到9059.4万名，党员干部近千万。这是党的事业在组织和人才上的保障。同时，教育好、培养好这样数量庞大的队伍，也是极为艰巨的任务。必须借助于先进的、科学的手段，党校才能肩负起这样的重担。党历来强调党要管党、经济建设和思想建设两手都要硬。党要管党，首先是要使党的干部树立正确的世界观。在方法上要借助先进的信息、知识传播手段，将党的先进思想、理念、目标及时传达到领导干部手中，这个手段就是智慧校园信息系统。

为什么智慧校园信息系统能够做到这一点？这在于：第一，智慧校园信息系统是信息快速传播的系统。所谓生产率或者效率，都与时间节约有关，即单位时间内生产的产品更多，或者生产一件产品所花时间更少。罗斯柴尔德家族有效经营的诀窍就在于准确捕捉信息和通过信鸽快速传递信息，使其能够快速作出有效决策。现在的很多文字处理软件可以提高文字处理的速度。比如语音录入直接转换为Word文档；也可以将不同语言互译；在传输信息中可以借助于语音邮件、电子邮件；而视频授课可以使用微信、QQ、视频会议平台。党校系统完全可以使用这些技术和工具来进行授课、开会，甚至作调查、试验、交流和沟通。人类的全部活动过程可以归结为交换，而交换更多的可以归结为信息。

第二，信息的储存、保管，怎么使得信息编码准确、保存更安全、提取更方便，更好的交流与沟通可以借助于Web2.0网络技术。Web2.0网络技术，即第二代网络，是一个直播网络，其突出之处是在线合作，客户可以对网站内容进行改造和创造、信息定制化和动态化，其软件由Web1.0单纯的“读”过渡到“共同建设”，由被动接受信息到主动创造信息。借助Web2.0软件，可以通过博客、wikis和社交网络，提高组织的生产率。如2011年IBM公司的wiki中心管理着2万多个公司wikis，参加者12.5万人。IBM还通过目录，管理40万个雇员的基本信息[1]。为什么IBM要使用Web2.0软件？因为它可以大规模降低成本。实际上，云南党校的全部教学、科研、人事财务等等活动大多可以纳入到一个交流平台来实现。

第三，借助于Web2.0网络技术，可以对所有人进行适时跟踪。

实际上Web2.0网络技术以前，通过网络，结合射频技术、GPS定位系统，就可以对任何一个活体进行适时跟踪。2003年，疯牛病爆发期间，美国堪萨斯州动物卫生署（KFID）开发了一个跟踪系统，可以确知全州只有87头牛和15头小牛有感染疯牛病的风险。同年，美国芝加哥市政府对40个部门及各种车辆7300部适时跟踪，可以知道每部车的现有状态，提高了政府资源的使用效率[2]。实际上新型冠状病毒也可以全国网络、射频技术、和GPS定位系统进行适时跟踪。可以大大地减少跟踪费用[2]。

所以，使用现代技术特别是智慧网络信息技术，将极大地实现人与人、人与群体、人与组织、人与社会的沟通与交流。这对于云南党校的发展是有极大帮助的。

三、云南党校智慧校园建设，以服务云南干部教育为定位，应该纳入在学校“十四五”规划之中

（一） 立足云南党校的办学特点和学校的实际情况

云南党校智慧校园建设的具体目标，应有如下几个方面：一是服务于学校教学、科研的发展，搭建大数据平台，完善教学管理服务，推进安全校园建设。二是服务云南干部教育，即立足于边疆、多民族与配合“一带一路”建设，以及构建连通东南亚大通道建设，来构建云南党校智慧校园信息网络。三是以省委党校牵头，设计运作规范，确定标准，并对市、县党校给予技术支持，示范和引领云南党校智慧校园建设。四是顶层设计，统筹规划安排。即由省委党校确定统一方案和目标（总目标），总目标是“学习、管理、创新、服务、安全、后勤”六个方面，即任何人都可以通过任何智慧设备随时随地享受学校的课程和服务。技术系统总体架构的核心是建立一套基础、一套数据、一个平台和六个系统，为各类人服务。最终建设成为无处不在的学习型校园、精准和谐的校园、动态创新的校园、便捷助人的校园、安全舒适的校园和绿色优美的校园。

（二） 顶层设计，分步实施

顶层设计，就是由云南省委党校统领云南党校的智慧校园的总网的建设，确定统一的规划、按部就班地实施，自始至终，由省委党校统一领导、指挥、协调和控制。其实施过程分三步进行。

第一步，建设云南党校的智慧校园的总网，包括问题识别、决策（选定方案）、计划、实施、反馈。所谓问题识别，就是建设云南党校的智慧校园的总网，在其他省级党校有没有这样的网络？如果有，应该学习它的哪些长处、优点、经验，有哪些教训应该避免？还有哪些我们可以超越的地方？如果没有，能否比照一个现成的组织的网络？决策，就是相关部门决定从2—3个备选方案中选定一个可行的方案。计划，就是对已经选定的方案规划出实施的计划，包括人员、资金、技术、财务、进度等等的安排。实施，就是按计划实施该项工程。反馈，就是对实施工程之后进行总结。

第二步，市级党校按照省级党校的智慧校园网总体目标，实现子目标，过程大体如前。

第三步，县级党校智慧校园网建设。它是市级党校目标的进一步分解，过程如前。

（三）云南党校智慧校园可以考虑多种方法

建立云南党校智慧校园网络，是一个复杂而系统的过程，可以依靠本校技术力量，也可以使用外部力量。无论什么办法，都必须由本校组建网络建设项目领导小组，统一规划、部署。在资金、技术、人员等等条件准备充分时，再选择实施项目的主体，如校内人员承包、外包，或者通过招标、投标等方式。

综上所述，我们得出以下结论：云南党校智慧校园网络是一个信息系统，还是一个校园信息系统，更是一个智慧信息系统；这是由知识管理系统、知识工作系统、智能技术所组成的知识管理系统；这个系统包括省级、市级（地级市）、县级党校三个层次的校园网络信息系统；其功能就是承载、传输与共享的是马克思主义的基本原理、共产主义信念、社会主义核心价值观、党的路线方针政策、战略思想；以及培养党的干部，引导党员坚持党的信念，最终服务于人民及党的事业。