浅析多米尼加共和国华人移民环境

文 姚兴李龙翔（西安外国语大学，吉林外国语大学）

华人到达多米尼加的历史可以追溯到150年前，早期主要从事苦力工作，随着移民环境的变化，二十世纪以来华人移民规模有所扩大，部分第四代移民在多米尼加社会占有重要位置，在当地的政界、商界等领域具有较大影响力。21世纪以来，在全球化背景下出现了投资移民和移民回流现象。本文将立足历史，分析多米尼加华人移民的总体特征及不同阶段的移民环境。

一、多米尼加共和国华人移民历史概况

华侨华人移民多米尼加始于十九世纪下半叶，当时被称为“苦力”，距今已有150多年历史。早期华侨华人多来自广东，吴姓人士最多，“二战”前该国约有华侨2000人；20世纪中期有大量中国人移民到多米尼加，多数做矿工和铁路工人；20世纪70年代约700多华人住在该国首都圣多明各城附近；1982年该国有华侨300人、华人700人；1984年华侨华人共5800人；1998年增至18000人；其中75%来自中国大陆，15%来自台湾，6%来自香港，分布在圣多明各市、圣地亚哥市等地。今天的华侨华人人数有说2万人，其中95%是广东恩平人；当地华人说3－5万人，维基百科的数据是5万人。大多数（主要是传统华人）祖籍地仍为广东恩平，新华侨华人大多来自广东、广西，主要从事美容服务、餐饮和进出口贸易。华人社会地位逐渐升高，不再是150多年前的“苦力”，如今他们活跃在多米尼加各个领域，具有一定的影响力。

二、多米尼加华人移民的总体特征

（一）宗亲观念突出

宗亲观念与我国古代的宗法制社会关系密切。早年多米尼加华人的祖籍95%为广东恩平县。到二十世纪七十至八十年代约有10%来自台湾，5%来自香港。此外，来自湖南、江西、山东、河北、河南等省的各三五家。

在这个岛国，华人社会形成吴氏宗亲会、吴曹方蔡等氏族联合的致德堂、何氏宗亲的三益堂以及类似狮子会的龙社，其会员除了多米尼加华人外，还有旅美华侨等。因此我们可以看出，多米尼加华人移民具有浓厚的宗亲观念，这也是当地华人团结的重要原因。

（二）社团组织发挥作用

中国自2019年以来，一直是多米尼加第二大进口来源国，是继美国和海地之后的第三大贸易伙伴，很大程度上是由于当地华人社团的存在。社团在当地华人生活中发挥着重要作用，促进了两国人民的民心相通。华侨总会（原名旅多中华会馆）是所有华人组织的代表机构，对内对外都代表全体多米尼加华人，主办重大活动和庆典。“多米尼加共和国（华人）经济文化交流促进会”获得了多米尼加政府的认可，总统亲自出任促进会首席荣誉会长，为促进会的公信力保驾护航。促进会频繁游走于两国官员、政界与商人之间，带动招商引资与物产出口，为两国筑起了“经济文化交流”的桥梁。此外，当地的华人组织还有洪门致公总堂、华侨青年会、致德堂、三益堂、七姓堂等。这些组织丰富了当地华人的生活，对于两国经贸、文化、教育等领域的往来起到重要的推动作用。

（三）华人在政界、商界、文化界对当地影响大

多米尼加中华总商会会长冯武彬说，近年来在多米尼加的侨胞从事的职业越来越多，除了传统贸易和餐饮业，很多侨胞步入政界成为学者、教师等，打开了一片新天地，为中多建交做出了贡献。吴玫瑰是多米尼加华人精英的杰出代表，是出生在多米尼加的第二代华人，曾任该国矿业部副部长、技术部副部长、总统顾问，2011年5月19日起出任多米尼加驻中国贸易发展办事处首任代表，曾在2008年发起《多米尼加华人移民史》的编纂项目，并在担任鲜花基金会主席期间，筹备建设了圣多明各中国城、文化中心、孔子学院，并建立一所中医药服务机构。这些举措扩大了中华文化在当地的影响力，加深了两国友谊。文化界的岑灿豪曾获得圣地亚哥荣誉公民称号，并担任多米尼加北部防癌协会会长20多年，努力建造了一所防癌研究医院，创办了多米尼加文化经济协会，是一位中西合璧的文化人。随着华人在当地的努力和多米尼加当地政府的支持，越来越多的华人在多米尼加社会发挥着重要作用。

三、多米尼加不同历史阶段的华人移民环境

（一）早期华人移民环境

多米尼加的华人移民环境在不同历史时期具有不同特点。早期华人移民环境相对宽松。根据多米尼加历史学家何塞·切茨·切科和阿德里亚娜的研究，19世纪中国战乱不断，民众生活贫困，很多中国人作为劳工来美洲谋生。加勒比地区是当时华人劳工前往美国的中转站，由于多种原因，许多华工最终留在古巴、波多黎各和多米尼加等加勒比国家，并找到了合适的工作。早期华人曾在多米尼加复国战争和战后建设中做出贡献，受到该国官方表彰。多米尼加复国后百废待兴，全国农业发展停顿、大量青壮年男子战死疆场。为填补劳动力不足，一个名叫格雷戈里奥·里瓦的商人从古巴购买了一批华人劳工，送到多米尼加北部锡巴奥地区，从事砖头和生石灰制造的工作。到1893年，官方统计数据显示远至腹地的圣地亚哥市也已有华人定居。因此可见，在19世纪下半叶，早期华人移民来多米尼加的初衷主要是谋生，由于当地经济建设的需要，那时的移民政策相对宽松，未对华人有过多限制，为华人在当地定居提供了便利条件。

（二）20世纪上半叶复杂多变的移民环境

20世纪初，多米尼加迎来新一轮华人移民高潮。到1929年为止，当地人大多对华人持积极态度，主流媒体也经常报道华人对多米尼加经济发展的推动作用。此后多年，多米尼加政府实施了鼓励华人移民的政策。在全球经济危机期间，多米尼加对华移民政策收紧，于1932年颁布对华侨的苛例，规定新老华侨凡入境者每人须交纳500美元始准登岸。旅居多米尼加的华侨每人每年须交纳居留税100美元，限一个月内交齐，否则封店监禁。若非法入境，一经查明即押往偏僻地区开荒劳动3年，再强制出境。苛例颁布后，400多名旅居多米尼加的华侨开会决定：请南京国民政府派人交涉。因当时中多尚未建交，只好派中国驻古巴公使赴该国交涉。凌冰公使多次交涉抗议，旅居该国的华侨处境仍未改善。1940年5月，中国国民政府与多米尼加签订友好条约并互设领使馆，华侨待遇才逐渐有所改善。可见，经济状况对于多米尼加移民政策的制定具有较大影响。该国经济不景气时，华人在当地通过努力获得较多财富，容易成为被限制的对象。1941年12月11日，多米尼加对德国、意大利和日本宣战，中国和多米尼加成了战时盟国。这个时期由于两国在政治上有一致的反法西斯立场，且华人对当地经济发展做出了一定贡献，华人移民环境好转。

（三）近期投资移民

随着全球化的推进和中国一带一路倡议的提出，中多两国联系日益密切，2018年中多两国建交，更多中国人注意到这个加勒比岛国，近年在该国出现了投资移民现象。投资移民指具有一定资产且符合一些限制性条件的投资者，将资金投资到目标国政府批准的投资基金或合适的商业项目，从而取得投资国永久居留权或者直接取得国籍的行为。

这个时期的华人移民多国是由于投资、社会福利、气候等因素，而当地具有宽松的移民环境和政策。例如多米尼加宪法第五十五条规定多米尼加移民总局以行政措施实行及获益，外国投资者于多米尼加做出重大投资，为多米尼加带来经济效益可申请入籍；多米尼加宪法第二十条列明，多米尼加政府承认双重国籍国民，不需承受因为双重国籍而失去多米尼加籍的风险；此外对申请人无年龄、性别、国籍、语言、资产、学历等条件限制。相比各大国移民政策缩紧，多米尼加移民要求相对较低。投资移民是全球化和生产力高度发展背景下的产物，在中多建交的大环境下，此类移民具有增多的趋势。

（四）移民回流现象

移民回流潮是指华人移民在移民地无法更好的工作和生活时，放弃移民身份回归本国的现象。根据Datosmacro网站上的数据，近年来多米尼加移民数量减少了2.26%，共9400人。此外，根据多米尼加国家移民统计表2017年数据，2012年有4729人移民到该国，而到了2017年只有3069个，减少了34%。近年来由于中国经济形势欣欣向荣以及落叶归根的民族情怀，多米尼加的华人出现了移民回流。加之1992年6月17日颁布的《16-92号法》中规定：企业中多米尼加籍工人的比例必须达到80%；经理和其他从事监察工作的人必须优先选择多米尼加人担任，但不存在级别限制；当一个多米尼加人取代外国人职位时有权获得同样多的工资、拥有同样的权利和同等的工作条件。可见，该《劳工法》对于多米尼加人劳动权利的保护政策十分明显。这在一定程度上刺激外来移民加入多米尼加国籍，另一方面增加了不具有该国国籍的华人在当地生存的难度。这一阶段的移民政策虽然相对宽松，但由于内因和外因等复杂因素的综合影响，导致移民回流现象的出现。

通过以上研究，多米尼加华人移民的特点主要是宗亲观念突出；社团组织具有重要作用；华人在政界、商界、文化界对当地影响较大等。其早期华人移民环境较为宽松；20世纪上半叶移民环境复杂多变，20世纪初由于战后百废待兴，多米尼加迎来新一轮华人移民高潮，全球经济危机期间该国对华人移民实行苛例，在第二次世界大战期间有所改善；21世纪以来在两国往来增多和建交的影响下投资移民日益增多，然而由于内外因的双重作用，近年出现了移民回流现象。总体来讲多米尼加移民政策较为宽松，在个别历史时期有所收紧，华人移民前景较好。（本文系吉林外国语大学大学生科研项目“一带一路战略下中国与中美洲西语国家外交关系问题研究”的阶段性成果。项目编号为JW2018XK068）