公证参与公共法律服务建设

2020-11-29郭建萍

法制博览 2020年34期

关键词：产权保护公证领域

郭建萍

山东省郓城县公证处，山东菏泽 274700

当前，中国法律体系逐步健全，法律制度日益完善，公信力也得到了较好的提升，并且在维护社会秩序、促进经济往来方面发挥了良好的推动作用。所以，在目前国家环境下，公证制度即将进入新的发展阶段。

一、新时代公证制度迎来了发展的新机遇

（一）国家治理要求与公正制度要求相符合

为推进中国治理体系与治理模式现代化，需要在治理理念与治理模式上取得新的突破，并且从根本上实现社会治理从管理层面走向服务层面，从封闭管理走向透明管理，从解决民事纠纷走向相关纠纷的预防。在多方联动下，中国在社会治理层面已经融入了法律公证的思想，并且将公平、正义和维护社会秩序等作为新的切入点，为公证制度的建设提供了更多的土壤，进而为预防纠纷、维护法制以及巩固社会秩序提供更多的便利。除此之外，公证机构以及相关工作人员在具体的工作中需要注重自身法律知识的提升、业务能力的增强以及谈话水平的提高，通过长期以来所扮演的司法角色，使公证的制度在完善矛盾和纠纷中逐步化解机制、参与创新，从而推动新时代法制建设。

（二）社会形态公证制度职能相协调

伴随社会分工的细化，经济生产总值逐步提升，社会化程度随之加强，在大规模社会交往变迁过程中，原来的熟人社会逐步被打破，进而向以契约关系为基础的陌生人社会转变，这一转变直接影响了中国社会生活以及社会制度的变迁，使得公证制度成为支撑社会发展的有利方式。为提升社会发展的水平，需要充分发挥公证的特殊性、挖掘天然公信力的价值程度，使得“服务、沟通、证明、监督”的观念深入人心，并且有公证机构以及工作人员承载的法律服务的角色对当事人进行资格审查，通过对民商行为的合法性以及真实性的考察，以此增强双方建立较为长效、持续的信任，进而适当缓解因彼此信息不对称而形成的冲突，构建社会主义信用体系和规范市场行为、促进社会公平正义。

（三）民众加强产权保护的需求与公证制度实践不谋而合

在社会飞速发展下，民众拥有的财富逐步增多，法律意识以及维权意识也有了相应的提升，尤其是在信息化的影响下，不同类型的权利日益增多，新型的财产关系使得财产的确权、转让、继承以及救济等问题逐步凸显，使得个体对产权保护的需求逐步提升。在企业产权保护领域，良好的公证有利于资产评估与权益转让等工作的顺利开展，也能够为股权多元发展提供相应的保证，还能够为公司治理的现代化提供有效的参考。在当前新型财产权保护系统中，公证同样可以在线上和线下的结合中，为民众提供确权登记、交易流转和侵权保护方面的优质服务，不断提升中国产权保护的能力，从而不断提升人民群众的安全感。

二、公证参与公共法律服务体系建设的思路

（一）提升链条式服务质量

“链条式”治理在完善公共秩序方面一直充当不可忽视的角色，中国在公共治理体系中已经积累了较多的经验，取得了相对较多的成果，针对不同行业进行量身定做，提供了具有针对性的法律服务。

在中国民事领域，主要针对财务的积累开展论证，在家事公证方面，需要延伸证前证后方面，需要提供多样化、宽领域的服务体系缓解当前的状况。例如，在不动产交易中，经常会因为手续烦琐而出现一些纠纷，为提升办事效率，相关部门推行了“公证+不动产登记”一站式服务，对不动产业务进行了相应的咨询工作，并且做好的登记与起草，尤其在不动产服务体系完善方面，能够有效地提升金融服务领域的服务效率，进而满足民众对边界和安全方面的需求。

在服务企业领域，产权保护是未来企业发展的关键，通过公证的手段，探索企业治理在复绿公证服务方面存在的问题，进而不断解决中小型企业的融资难题，深圳也为适应公证事业的发展，设立了多处华为公司的服务业务。尤其在设立服务中心方面，给公证事业的发展提供了相应的解决路径，有助于社会的和谐发展。

在金融领域，以服务领域的金融需求为突破口，在增加服务对象、增强金融服务类型方面提供了全方位的法律服务模式，使得中国很多公证机构在法律制度层面，打造了与此相适应的金融辅助功能，为中国金融行业的发展提供了一些解决的方法，例如，厦门多处建立公证处与专业律师团队，借助公司多年来积累的金融资源，帮助小型商业银行和贷款公司担保，为金融领域提供相应的公证业务。

（二）创新服务形式，拓展服务领域

在新时代背景下，不少公证机构致力于创新方式与手段，不断扩展新的领域，积极利用科技手段开拓新的服务领域，进而提升社会治理的水平。

在网络领域，互联网的便捷性给人们生活带来的转变不言而喻，但其存在的风险也不容忽视，在网络金融、知识产权、网络虚拟等方面带来了一些不可避免的风险。正是因为互联网存在很多服务方面的漏洞，促使一些金融机构在发展中发现了良机，并且借助科技的手段，取得可人的发展效益。

在司法、行政及检务辅助领域，在处理利益纠纷中逐步形成了改善司法公正机制的条件与方式，进一步扩展了公证机构所具有的服务空间。自2016年起，中国很多地区建设了公证处，开启了公正参与的调解、送达、调查以及保全的工作，并且经过长时间的探索取得了一定的成效。

三、新时期公证事业发展新举措

新时代，我国的社会主义主要矛盾已经发生了新的变化，由此可知，在中国当前社会层面，尤其是在司法公正层面，需要做出重大的调整，应该根据社会发展的形式积极回应公证事业中存在的新课题。

（一）加强信息技术的应用

在互联网技术得到广泛使用的情况下，大数据与云计算等技术不断更新，走进了人们的世界，给公证行业带来巨大的发展技术压力。为提升企业信息技术的应用，应该将互联网思维运用到自身发展的建设之中，从而加快法律服务体系的建设，使其在竞争环境中处于优势地位。从当前中国现实情况来看，在五库四系统的建设中，中国知识产权已经得到了众多群众的认可，尤其在进一步扩展公证作业空间方面，更增加了科技含量，帮助公证法律服务与信息管理实现了相应的融合，使得互联网成为这个时代最大的变量。

（二）完善业务服务体系

公共服务体系的建设是保证人们日常生活水平的关键，也是推进中国依法治国战略实施的具体手段。针对当前中国现实情况，尤其在知识产权方面存在的问题，需要通过相应的服务制度推动中国司法体制的改善，为此，中国针对此类问题出台了相应的文件。诸多文件精神在推动公证参与调解、取证、送达等活动中起到辅助性作用，不仅能够预防纠纷，同时还能够起到相应的协调管理的作用，最终建成全业务公共服务体系。

（三）构建社会治理新格局

公证机构的特殊属性促使其成为政府与一般社会组织沟通的桥梁，并且在不断发展中形成了自身的创新优势。党的十九大以来，中国在社会治理方面进入新的发展阶段，一方面，社会治理体系的健全能够维护最广大人民的根本利益，进而有效解决社会上的痛点问题；另一方面，新时代社会治理创新工作的内容丰富多样，在处理人民内部矛盾方面需要创建协调机制、完善治安防控体系，在公证行业各项机制完善的过程中，重视当事人的合法利益，通过司法手段扩展公证服务的新领域，为公证行业服务水平的提升保驾护航。