坚持在党的绝对领导下建设发展武警部队

刘振所

内容提要：武警部队是在党的绝对领导下成长发展起来、执行党的政治任务的武装力量。坚持党对武警部队的绝对领导，是我国武装力量体制的根本原则，也是历史逻辑的必然。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央领导下，武警部队实现重构重塑，开启了建设大国强国武警的崭新篇章。新时代建设一支强大的现代化武警部队，必须毫不动摇坚持党的绝对领导：坚定维护核心、紧跟看齐追随，强化理论武装、铸牢忠诚之魂，聚焦职能使命、提高打赢能力，弘扬光荣传统、从严正风肃纪。

坚持党对武警部队的绝对领导，是我国武装力量体制的根本原则，也是历史逻辑的必然。无论任何时候任何情况下，武警部队都要在党的绝对领导下加强建设和履行职能，也只有在党的绝对领导下，才能真正建设一支强大的现代化武警部队，确保武警部队有效履行使命任务。

一、武警部队是在党的绝对领导下成长发展起来、执行党的政治任务的武装力量

武警部队孕育于党领导下的中国革命斗争历史舞台，在党的绝对领导下发展壮大，是党一手创建并始终领导的武装力量。没有党的绝对领导就没有武警部队的建设发展，没有党的坚强领导就没有武警部队发展壮大的今天。

革命圣地诞生的红色武装。南昌起义后，伴随着人民军队的创建、革命根据地政权的建立和发展，执行安全保卫任务的武装力量应运而生，成为武警部队早期的组织形式和力量基础。1928年4月井冈山会师后，党领导成立了中国工农革命军第四军，为保证军部和首长安全，在毛泽东、朱德主持下，组建了军部特务连，这是红军第一支执行保卫任务的武装力量，也就是武警部队的前身。1929年12月特务连保卫了古田会议的胜利召开，亲历了新型人民军队定型和政治工作奠基的重要时刻，见证了思想建党、政治建军原则的正式提出。1931年2月苏维埃政权成立，为应对严峻复杂的斗争形势，抵御敌对势力的疯狂反扑，军部特务连于同年6月扩编为政治保卫大队，时任红四军党代表的毛泽东亲自授旗，这是我军警卫部队的雏形。长征时期，政治保卫大队保卫中央红军和领导人从瑞金出发，经过艰苦卓绝的跋涉，历经数百次战斗，保卫了一次次运筹帷幄的会议，创造了一个个绝处逢生的奇迹。延安时期，政治保卫大队于1942年10月扩编为中央警备团，主要担负党中央、中央军委和毛泽东的安全保卫任务，警卫战士守候着延安窑洞的彻夜灯火，亲历了抗战的烽火硝烟，随卫了毛泽东、周恩来赴重庆与国民党谈判交锋。张思德就是这支队伍的一员，1944年他执行劳动生产任务牺牲后，毛泽东亲自参加他的追悼会，发表了《为人民服务》这篇光辉著作。解放战争时期，警备团随中央机关从陕北东渡黄河到达西柏坡，先后保卫了党中央指挥辽沈、淮海、平津三大战役，警卫了党的七届二中全会，安全护卫党中央和军委总部挺进北京，迎接新中国诞生的曙光。

保卫国家政权的坚强柱石。新中国成立前后，为保卫新生政权，党中央决定创建中国人民公安中央纵队，标志着实质意义上的中国人民武装警察部队正式组建。1950年1月至5月，全国各地公安武装统一整编为中国人民公安部队，同年10月公安部队正式接替全国内卫任务。这一时期，人民公安部队坚决贯彻执行党中央的各项指示，坚决履行保卫党中央和新中国政权的神圣使命，圆满完成了保卫中国人民政治协商会议第一届全体会议、保卫开国大典、千里护卫毛泽东访问苏联等重大任务。1951年12月中共中央、中央军委决定，全国内卫、边防、地方公安统一整编为中国人民解放军公安部队，隶属军事系统，担负内卫和边防任务。1955年7月至1966年7月，部队先后经历了中国人民解放军公安军、中国人民解放军公安部队、中国人民武装警察部队、中国人民公安部队等多次体制编制变更。虽然部队名称、隶属关系、职能任务不断变化调整，但坚持党对这支部队绝对领导的根本原则始终没有变，坚持人民军队建军原则没有变，坚决完成党赋予的使命任务没有变，出色完成了各种内卫勤务，完成了剿灭武装土匪特务、平息反革命暴乱和武装叛乱、参加边境自卫还击作战等各项任务，为保卫社会主义建设的和平环境作出了重要贡献。

不断发展壮大的维稳力量。改革开放后，为确保始终有一个安全稳定的环境进行经济建设，1982年6月党中央决定，将中国人民解放军担负内卫执勤任务的部队，同全国现有实行兵役制的武装、边防、消防民警，统一组建为人民武装警察部队，担负维护社会安全稳定的职能任务。1983年4月中国人民武装警察部队总部正式成立。这一时期，武警部队认真贯彻党的十一届三中全会以来的重大决议、重要决策，按照革命化现代化正规化要求建设部队，把坚持四项基本原则作为部队建设的头等大事和根本任务，先后召开武警部队坚持党的绝对领导、加强基层党支部建设等会议，深扎党指挥枪的思想根子。部队在圆满完成警卫、守卫、守护、看押、看守和城市武装巡逻等勤务的同时，参与了“严打”斗争、平息拉萨骚乱、处置西吉械斗，以及扑灭大兴安岭特大森林火灾等重大任务。20世纪90年代后，在深化改革开放和建立市场经济体制背景下，国家政治社会环境日益复杂。根据党中央的统一领导和决策部署，1995年12月武警总部由副大军区级调整为正大军区级，1996年10月解放军部分乙种师移交武警部队改建机动师，武警部队力量全面发展壮大，有效履行使命和加强建设。与此同时，先后开展了邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等重大战略思想学习教育活动，深入开展以“永远做党和人民忠诚卫士”为主题的思想教育，有效激发了广大官兵争做党和人民忠诚卫士的政治热情，圆满完成了重大安保、处置暴（骚）乱和大规模群体性事件、抗洪抢险、抗震救灾等任务，向党和人民交出了一份合格答卷。

二、在党的绝对领导下武警部队实现重构重塑，开启了建设大国强国武警的崭新篇章

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央领导下，全面贯彻习近平强军思想，人民军队在中国特色社会主义强军之路上迈出坚实步伐，武警部队浴火重生、整装前行，开启了建设大国强国武警的崭新篇章。

强化政治建军，铸魂工程焕然一新。从接过历史接力棒的第一天起，习主席就对新一届军委班子强调，在坚持党对军队绝对领导的根本原则问题上，必须头脑特别清醒，态度特别鲜明，行动特别坚决。①参见《大国之盾——政论专题片〈必由之路〉解说词（第七集）》，载《人民网》，2018-12-18。只有牢记坚决听党指挥是强军之魂，才能确保部队绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。习主席亲自决策和领导召开古田全军政治工作会议，深刻阐明了新的历史条件下党从思想上政治上建设军队的重大问题，开启了人民军队思想建党、政治建军的新篇章。武警部队贯彻习主席政治建军方略，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平强军思想武装头脑，全面深入贯彻军委主席负责制，持续抓好全军政工会“下篇文章”，扎实开展政治能力训练和“维护核心、听从指挥”主题教育等活动，官兵听党指挥的思想政治基础更加牢固，争做“四有”新时代革命军人、建设“四铁”过硬部队成为官兵思想共识和行动自觉。

强化练兵备战，打赢能力焕然一新。习主席主持军委工作伊始，就充满忧患地说：“我想的最多的就是，在党和人民需要的时候，我们这支军队能不能始终坚持住党的绝对领导，能不能拉得上去、打胜仗，各级指挥员能不能带兵打仗、指挥打仗。”②《党中央、中央军委领导推进国防和军队建设70年纪实》，载《中国军网》，2019-09-28。这3个“能不能”既是统帅之问、胜战之问，也是人民军队必须回答的时代之问、使命之问。战斗力标准是什么？战斗力标准现状怎么看？战斗力建设怎么办？一场战斗力标准大讨论的思想风暴迅速在全军兴起，要始终坚持战斗力这个唯一的根本的标准，强化当兵打仗、带兵打仗、练兵打仗思想，全部心思向打仗聚焦、各项工作向打仗用劲，切实把实战化水平搞上去，必须有“一不怕苦、二不怕死”的战斗精神等等，成为全军将士的共同心声，实战演习、“沙场”阅兵、走向深蓝、国际比武成为军人的靓丽名片。武警部队着眼干好维稳这件大事，大力加强实战化训练，全面加强力量体系建设，打造“合作”“锋刃”“巅峰”“长城”“魔鬼周”等训练品牌，部队实战能力显著增强，圆满完成了以执勤处突为中心、反恐维稳为重点的各项任务，向党和人民交上了合格答卷。

强化调整改革，组织形态焕然一新。习主席亲自提议，把国防和军队建设改革纳入全面深化改革的总盘子，并担任改革领导小组组长，强力推动国防和军队改革，全面实施改革强军战略，形成了军委管总、战区主战、军种主建的领导管理体制，联合作战体制改革取得实质性突破，规模结构和力量编成改革迈出坚实步伐，联勤保障体制改革完成关键跨越，人民军队体制一新、结构一新、格局一新、面貌一新，向世界一流军队迈出了雄壮步伐。武警部队在习主席和中央军委的坚强领导下，顺利实现了领导指挥体制调整，完成了院校、武警部队机关和内卫总队机关整编，以及部队规模结构和力量编成改革，领导指挥体制更加科学、编成更加合理、力量更加完备，全面建设在强力推进改革中掀开了新的历史篇章。

强化基层基础，官兵面貌焕然一新。习主席来自基层、熟悉基层、关心基层，亲自部署“下连当兵、蹲连住班”活动，每次视察部队都深入哨所边关、舰艇船舱、演训一线、班排宿舍看望官兵、勉励官兵。实现强军目标的基础在基层，活力也在基层。习主席深刻指出，要坚持把工作重心放在基层，坚持扭住党的组织抓基层、坚持扭住战备训练抓基层、坚持扭住官兵主体抓基层、坚持扭住厉行法治抓基层，推动基层建设全面进步、全面过硬。①参见《筑牢新时代强军事业的坚实基础》，载《人民网》，2019-11-10。中央军委重新修订《军队基层建设纲要》，明确基层建设标准，一大批高中级领导干部蹲到基层、深入班排，一项项利兵举措在全军推开，践行强军目标标兵评选活动有力激发了官兵工作动力，形成了大抓基层、强基固本的鲜明导向，凝聚起了强军兴军的磅礴力量。武警部队认真贯彻习主席抓建基层的一系列重要指示，修订完善“贯彻纲要三十条”，狠抓“三个一线”“三支队伍”“三个源头”建设，基层工作取得明显进步，涌现出了山东总队成武县中队、陕西总队咸阳支队八中队和“献身使命的忠诚卫士”张楠、“八一勋章”获得者王刚等一大批先进典型，基层基础更加牢固，部队内涵底蕴不断厚实。

强化铁纪治军，作风形象焕然一新。习主席强调，党内不能有腐败分子的藏身之地，军队是拿枪杆子的，更不能有腐败分子的藏身之地。②参见《习近平：军队是拿枪杆子的 更不能有腐败分子藏身之地》，载《人民网》，2015-01-16。我军要强起来，作风必须过硬。中央八项规定公布的第3天，中央军委十项规定公之于众、条条生威。党中央、中央军委严厉查处郭伯雄、徐才厚等一大批高级领导干部违法违纪案件，彰显了有腐必反、有贪必肃的坚强决心。从“学习贯彻党章，弘扬优良作风”教育到党的群众路线教育，从“三严三实”到“两学一做”专题教育，围绕作风建设的教育整顿一个接着一个，一年比一年深入，四个整顿针针见血，八项整治项项兜底，反“四风”涤荡污浊，纪检、巡视、审计“三把利剑”，剑锋所指，震慑常在，一些重点领域的沉疴流弊被清仓起底，不少司空见惯的潜规陋习被逐步扳正，党的优良传统强势回归，党风军心为之一新。武警部队积极适应全面从严治党、从严治军的新常态，全面肃清郭徐流毒影响，对所属大单位实现巡视、指导民主生活会和考察帮建“三个全覆盖”，将涉嫌犯罪的移送军事检察机关，给违规违纪人员实施党纪军纪处分，部队政治生态持续净化，作风纪律向上向好。

三、新时代建设一支强大的现代化武警部队，必须毫不动摇坚持党的绝对领导

新时代，面对迈向强国强军新目标，面对深化调整改革的新体制，面对“两个维护”的新使命，面对全面从严治军的新要求，武警部队只有牢牢坚持党的绝对领导，全面深入贯彻军委主席负责制，才能忠实履行党和人民赋予的神圣使命。

必须坚定维护核心、紧跟看齐追随。习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心，这是历史的选择、人民的选择、事业的选择。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，贯彻军委主席负责制，是全军和武警部队最大的政治。从实现中国梦的战略高度来看，我国正处在由大到强、走向复兴的关键时期，比任何时候都更需要一个坚强的领导核心，需要习主席这样有大战略、大智慧、大担当的人民领袖来领航掌舵。从维护党中央权威的政治高度来看，进行伟大斗争、推进伟大事业、建设伟大工程、实现伟大梦想，需要党的高度集中统一和步调一致，需要以习近平同志为核心的党中央坚强领导。从实现强军兴军的使命高度来看，我军正处在由大向强跨越的重要历史关口，一刻也离不开习主席的英明领导和习近平强军思想的正确指引。武警部队作为习主席寄予重托的肩负维护以政权安全和制度安全为核心的政治安全重任的维稳精锐之师，必须把讲政治是命根子的意识融入官兵血脉，把“两个维护”要求贯穿到看问题、作决策、抓落实的全过程，确保部队沿着习主席开辟的中国特色强军之路坚定前行。

必须强化理论武装、铸牢忠诚之魂。党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党必须长期坚持的指导思想，精辟概括习主席领航强军兴军的伟大成就和理论创造，鲜明提出牢固确立习近平强军思想在国防和军队建设中的指导地位，为实现党在新时代的强军目标、把人民军队全面建成世界一流军队提供了根本引领和科学指南。武警部队历来以党的旗帜为旗帜，以党的方向为方向，以党的意志为意志，必须高举习近平强军思想伟大旗帜，在全部队来一场理论大学习、思想大改造、精神大补钙，认真抓好“不忘初心、牢记使命”和“传承红色基因、担当强军重任”主题教育，扎实开展“把习近平强军思想当成案头卷座右铭”活动，组织学习军委主席负责制学习读本，深入开展“培育忠诚卫士、锻造忠诚之师”教育，使习近平强军思想成为官兵的政治信仰和精神支柱。

必须聚焦职能使命、提高打赢能力。习主席在向武警部队授旗并致训词时强调，武警部队在维护国家安全和社会稳定、保卫人民美好生活中肩负着重大职责，在维护政治安全特别是政权安全、制度安全中具有重要作用。①参见《习近平向武警部队授旗并致训词》，载《人民网》，2018-01-11。这“两个维护”是党和人民赋予武警部队新时代的职责使命，是武警部队全部政治价值和军事价值之所在。武警部队遍布全国各地，担负着执勤、处突、反恐怖、海上维权、抢险救援、防卫作战等任务，养兵千日、用兵千日是最鲜明的特点。这就要求部队既要随时备战打仗，更要时时能打胜仗。强化使命担当，自觉站在党和国家工作大局高度，认清履行使命的极端重要性，认真贯彻总体国家安全观和新时代军事战略方针，集中精力干好维稳这件大事。加强练兵备战，强化战斗队思想，树牢战斗力标准，全面推进体系化维稳备战，全面加强实战化军事训练，全面打造“5+1”力量体系，全面推动武器装备“两化”“两能”复合发展，全面建设“智慧磐石”工程，全面锻造能打胜仗的精兵劲旅。弘扬“一不怕苦、二不怕死”的战斗精神，培育官兵英勇顽强、敢打必胜的血性胆魄，确保在党和人民需要的时候不辱使命。

必须弘扬光荣传统、从严正风肃纪。习主席在全军政治工作会议上系统总结概括了我军11个方面的优良传统，并强调这些优良传统是我军政治工作的根本原则和内容。我们一定要把先辈们用鲜血和生命铸就的优良传统一代代传下去。武警部队成长于人民军队发展壮大的红色摇篮，既继承了人民军队的光荣传统和优良作风，又在长期实践中培育形成了具有时代特征和自身特色的优良传统，必须始终坚持和大力发扬，永葆人民军队的性质、本色和作风。突出政治建设这个首要，始终保持政治整训的劲头和力度，烧旺科学理论武装、组织生活熔炉、党内政治文化的“三昧真火”，确保官兵在思想上、政治上、行动上始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扭住肃清郭徐流毒这个要害，持续深化“两个清理”，以一清到底、除恶务尽的决心与郭徐流毒残余作坚决斗争，以刮骨疗毒的勇气重塑作风形象。突出领导干部这个“关键少数”，从各级党委机关抓起，从高中级领导干部严起，从官兵反映强烈的突出问题治起，以上率下，层层带动，着力打造武警部队政治生态的绿水青山。