地方媒体新闻外宣的实践与探索——以海南广播电视总台新闻外宣部为例

谷雪梅

地方台在中央电视总台播发稿件，是各个地方台新闻外宣的重要工作之一，也是各个省份进行外宣的重要窗口[1]。海南在新闻外宣方面高度重视在中央电视总台发稿，通过多种渠道多角度，宣传海南，推介海南。

2014 年，根据海南省宣传工作的需要，海南广播电视总台成立新闻外宣部。架天线，设桥梁，通过派驻人员到央视学习等方式，强化与央视的协调沟通，加大在央视的发稿力度。新闻外宣部自成立以来，专职对接央视，成为海南新闻外宣的主力军。

1 突发事件快速反应

2020 春节来临之际，新型冠状病毒肺炎疫情猝不及防地出现在人们的身边，作为春节黄金周的热门旅游目的地，海南也不能置身事外。疫情爆发后，海南省紧急启动突发公共卫生事件一级响应。作为海南对接央视的外宣窗口，新闻外宣部“若有战，召必回，战必胜”，第一时间启动突发事件报道响应，取消春节假期，所有人第一时间上岗值守，密切关注疫情报道，及时与央视各平台对接，迅速，准确送达海南疫情防控的各方面信息，协助疫情防控指挥部做好舆论引导。

截至2020 年2 月17 日，新闻外宣部共在央视发稿46 条，其中《新闻联播》4 条，分别关注了“海南建立五级书记齐抓防控”“海南医疗队驰援荆州”等海南省委省政府有关疫情防控的关键性举措，此外，央视《焦点访谈》《经济信息新闻联播》等其他重点栏目也密集发声，以日均两条次以上的播出量，关注海南疫情防控。

一手抓防疫，一手抓生产是当前的舆论总基调，新闻外宣部在牢牢把住疫情防控宣传不放松的前提下，也在向央视及时送达海南复工复产的各类消息，2 月17 日，央视《新闻联播》栏目播出《精准政策措施 助力复工复产》节目，就以较长篇幅引用了由新闻外宣部采编传送的“海南创新出台保险措施助力企业复工复产”内容，此外，央视财经频道也在《第一时间》栏目也关注播出了《海南：各地保供应 促涉农企业复工复产》等新闻报道，在新闻外宣部的努力下，以央视平台为外宣窗口，做好海南疫情防控的外宣传播，向全国观众展示了海南人民众志成城，守土有责，与国家共同抗击疫情的坚定决心。

2 深化内功，提前谋划，提前部署

2018 年10 月16 日，国务院新闻办在北京对外发布《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》(以下简称《总体方案》)，商务部和海南省有关负责人受邀对总体方案内容进行介绍解读。《总体方案》给予海南众多支持政策，涉及外资市场准入、贸易、现代服务业、高新技术产业、人才引进等多个领域，标志着中国(海南)自贸试验区建设进入了实质阶段。海南广播电视总台新闻外宣部发挥电视节目对外宣传作用，充分调动与央视对接的资源，在新闻发布会后至第二天，持续在央视各频道、各栏目宣传介绍解读总体方案的各项内容，其中《新闻联播》一篇，央视新闻频道、综合频道等栏目24 篇，在国家级电视媒体平台上形成热点关注，为海南推进自贸区建设营造了良好舆论氛围。

不打无准备之仗。在总体方案发布前，海南广播电视总台新闻外宣部就以自贸区建设和改革开放为新闻线，提前梳理出自习近平总书记“4·13”讲话,以及后半年内海南的各类新闻报道和相关画面，安排专人与央视提前对接，合作采编展示海南自贸区半年成就新闻节目。同时瞄准可能在央视发稿的各个频道栏目，先后与央视新闻联播部、经济部、编辑部进行沟通，了解播出要求，确定发布会当天的传送内容。

2018 年10 月16 日下午，总体方案发布会在国新办举行。央视和海南广播电视总台共有4 组记者分别从不同角度对总体方案进行采访解读，这为新闻外宣部在央视发稿打下了坚实的内容基础。下午5 点左右，发布会顺利结束。央视以口播的形式，在《新闻联播》栏目播发了这条消息。

同时，新闻外宣部配合央视对当天采写的新闻稿件和画面进行查漏补缺，进一步完善他们的内容[2]。在各方的共同努力下，当天晚上黄金时段的《东方时空》栏目，紧接《新闻联播》之后，再次发出“《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》发布 商务部：方案突出全岛试点整体优势，中国（海南）自由贸易试验区总体方案》发布 出台措施做好自贸试验区建设”两条报道，以现场采访的形式全面完整的报道了总体方案发布的内容。

央视《晚间新闻》是一档重要的时政新闻栏目，新闻外宣部通过沟通和全程参与配合，在《晚间新闻》播出了3 条片子关于总体方案发布的新闻，分别是《蓝图展开 海南自贸区总体方案公布·关键词一：全域性试点》《蓝图展开 海南自贸区总体方案公布·多个领域将大幅放宽外资准入》《蓝图展开 海南自贸区总体方案公布·普通老百姓 将享受啥好处》，从不同角度再次向全国观众介绍了总体方案的各项内容。

央视《晚间新闻》的3 条片子播出后，内容扎实，制作精良，相继被当天晚上的《24 小时》和第二天《新闻直播间》采用，继续在央视新闻频道各个时段滚动播出。据不完全统计，加上央视财经频道和中文国际频道的播出，此次自贸区总体方案的消息，一共在央视平台发稿24 篇，播出效果好，社会反响大。

3 大型专题精品呈现

2019 年8 月21 日上午10 点，由中央广播电视总台与海南广播电视总台合作完成的》《共和国发展成就巡礼 海南篇》大型直播节目在央视新闻频道，央视新闻客户端同步直播。节目总时长近60分钟，以“潮起天之涯 风从海上来”为主题，分4个篇章展示了海南在新中国成立以来，特别是建省办经济特区30 多年来的变化和成就。

节目第一篇章《从“边陲小岛”到改革开放窗口》，重点展现海南改革开放的成就。三组景观选择海南最有代表性的改革开放地标、直播呈现改革开放先行先试的博鳌乐城先行区、同时还展示海南自贸区建设的改革开放成果和交通变化的具体成就。

第二篇章《守好“绿水青山” 擦亮旅游名片》，为观众展现的不仅是海南的美好生态，海南国际旅游岛的旅游元素。还以海口红树林为代表，讲述了背后的保护故事，《海南动物的早中晚》以独特的角度展示海南生态保护的成绩。

第三篇章《发挥区位优势 扛起海南担当》，介绍了在航天、深海探索、南繁育种等国家重大战略领域，海南发挥的担当和作用。特别是三沙7 年的发展，为“海洋强国”作出重要贡献。

第四篇章《“快马加鞭” 建设美好新海南》，通过海南自贸区园区建设、展望了海南建设中国特色自由贸易港的美好未来。

《共和国发展成就巡礼 海南篇》从筹划到播出，历时一个多月的时间。海南广播电视总台在2019年7 月接到央视的节目合作邀请后，就从电视新闻中心、总编室、三沙卫视、经济频道、新闻频道等部门抽调近40 名记者、编导、摄像、包装、技术等业务能手，组成精干团队投入制作。从节目的前期策划开始，报道团队就深度介入，全程参与。

海南广播电视总台新闻外宣部多次与央视进行沟通筹备，策划整体节目框架，确定相关选题。在节目制作阶段，记者、编导分为若干个制作小组，与海南相关厅局、市县进行对接，了解核对内容，寻找大量历史老画面、老照片，对海南相关领域的发展变迁、生态美景和自贸区（港）建设等内容进行梳理、采制和编辑。

节目初编完成后，根据海南省和央视的审片意见，新闻外宣部报道团队当即继续投入制作，连续多天夜以继日地对节目、串词等进行精雕细琢的修改。直到节目播出的前一天，北京和海南的前后方团队还在反复沟通，打磨每一个镜头、每一句表述，精益求精，力求在央视荧屏上精彩呈现。

节目播出前，海南广播电视总台派专人前往北京央视，对节目进行最后的梳理总结，并在节目播出当天，与央视主创人员一同进入央视直播间，监制观看了整个直播过程，确保整体节目内容安全、稳妥、顺畅播出。

《共和国发展成就巡礼 海南篇》近一个小时的直播节目，包含了景观镜头、直播连线和短片等多个形式的节目样态，一经播出，就获得热烈反响，广泛好评。这也是海南广播电视总台立足电视领域，向新中国成立70 周年献礼的精彩华章。

4 常规报道细心耐心

对外宣传工作中，常规报道占了很大的比重。如何把常规选题这类“必答题”做好，是新闻外宣的工作重点之一。2019 年，正值新中国成立70 周年，也是习近平总书记“4·13”讲话后，海南蹄疾步稳加快推进自贸区（港）建设的重要一年，海南广播电视总台新闻外宣部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧扣海南省委省政府中心工作，以新中国成立70 周年和海南自贸区（港）建设为主线，关注海南经济社会发展、生态文明、脱贫攻坚、乡村振兴等方面内容，加大对中央广播电视总台的外宣报道力度。

全国两会和博鳌亚洲论坛，是每年海南对外展示良好形象的重头活动，为做好在央视平台上的外宣工作，新闻外宣部联合央视新闻中心经济部、地方部、社会部等部门，提前策划，推出一批分量重、叫得响、有影响的新闻报道。2019 全国两会期间，推出海南人大代表、政协委员的相关报道，邓小刚、羊风极等代表委员参政议政、共商国是的内容相继得到央视关注，在《新闻联播》《朝闻天下》等重点栏目上播出，央视荧屏发出了海南声音。

全国两会后的博鳌亚洲论坛，海南广播电视总台新闻外宣部提前介入，与央视财经频道共同策划，在论坛前夕，派出多路记者，以出镜探访的形式，拍摄制作了“打卡”海南系列报道，关注海南文化民俗，展示地方风貌。同时，配合央视时政部门，做好论坛主消息的相关报道，分别在央视《新闻联播》播出《李克强在海南考察时强调 更大激发市场主体活力 着力破解发展和民生难题》《海南：推进自贸区建设 打造开放新格局》和《朝闻天下》播出《海南推荐乡村振兴 建设美丽田园》等报道。

重大节假日期间，海南的旅游市场和交通运输工作一直备受央视关注，也是新闻外宣在央视上稿的良好契机。2019 是新中国成立70 周年的大庆之年，同样也是安全播出的重要保障期，作为对外宣传的窗口，新闻外宣不仅要充分展示海南全省、各族同胞喜庆祥和，欢度假期的美好盛况，更要对每一个工作流程，每一条文字稿件，每个新闻画面严格审查，确保安全播出。在海南广播电视总台新闻外宣部的努力下，2019 年春节黄金周和国庆假期，央视《新闻联播》等栏目高度关注海南，连续点赞假日旅游和返程高峰等工作。其中春节黄金周期间，共在央视发稿10 篇，包括《新闻联播》2 条，《东方时空》等栏目8 条。国庆7 天假期，海南广播电视总台共在央视推播节目28 篇。《新闻联播》栏目从10 月2 号开始，连续6 天播出9 条新闻关注海南，通过驻村干部收看庆祝大会的感想感受，市民游客欢度假期，交通部门服务保障旅客出行等内容为海南点赞。

5 主题主线报道紧抓契机

2018 年是海南建省办经济特区30 周年。从年初开始，海南广播电视总台新闻外宣部就积极策划以30 周年为契机的多个主题主线报道，力争发挥对外宣传窗口平台作用，在中央电视台展现海南风采。

2018 年1 月27 日，央视《新闻联播》头条播发由海南广播电视总台新闻外宣部采制的《在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下·海南：“三十而立” 再绘特区新画卷》。讲述了海南在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，抓住建省办特区30 周年的契机，积极谋划、主动作为、争创范例，以一分部署、九分落实的干劲，加快建设美好新海南的内容。

2018 年4 月，在博鳌亚洲论坛举办和习近平总书记参加海南建省办经济特区30 周年庆祝活动期间，海南成为各方关注的热点地区，海南广播电视总台新闻外宣部抢抓发稿机遇，紧密与央视新闻中心时政部、经济部、地方部，央视二套等部门栏目沟通配合，将涉及生态、旅游、高新技术产业、一带一路等方面的新闻线索、素材提供给央视各路记者，合力在中央电视台上呈现出丰富多彩的报道。

趁着海南办经济特区30 年和国家改革开放40周年的东风，2018 年6 月24 日，海南广播电视总台新闻外宣部与央视经济部合作采制的《壮阔东方潮 奋进新时代——庆祝改革开放40 年·经济特区：勇担新使命 整装再出发》，再次在央视《新闻联播》上以单条提要的形式，向观众介绍了海南改革开放的历程。

6 结语

当前，做好新闻外宣工作是地方媒体的重要工作和迫切要求。要紧密围绕地方的主要工作部署，深化内部管理，积极策划、主动沟通，创造性的开展外宣工作，在海南自贸港建设的背景下，发挥对外宣传的作用，使外宣工作进一步增强，影响力得到持续提升。