谋篇布局 着力打造校园足球亮丽名片

荆州市沙市区教育局

在《中共中央 国务院关于进一步加强青少年体育增强青少年体质的意见》（中发〔2007〕7号）、《教育部等6部门关于加快发展青少年校园足球的实施意见》（教体艺〔2015〕6号）和《教育部办公厅关于加强全国青少年校园足球改革试验区、试点县（区）工作的指导意见》（教体艺厅〔2017〕1号）等文件精神指导下，近年来，荆州市沙市区不断强化学校体育工作，举全员之力，在体育课改、阳光体育活动、校园足球、体育竞赛和管理等各个方面不断创新发展，大力实施“快乐足球·健康行动”校园足球工程，普及和提高青少年校园足球水平。2016年，沙市区被教育部命名为全国青少年校园足球试点区。2018年，沙市区被教育部批准建立全国青少年校园足球“满天星”训练营。

一、强化政策指导，着力提升校园足球保障水平

1.健全组织领导，加强统筹协调

成立由区政府副区长为组长、区教育局局长为副组长的校园足球工作领导小组及其办公室，区发改局、财政局、体育局、人社局等部门协同参与，办公室设在区教育局。教育部门负责统筹规划、综合管理，牵头推进实施校园足球工作，每学年召开校园足球推进会，专门研究和部署校园足球工作。发展改革部门负责配合做好有关校园运动场地基建项目的立项审批工作。财政部门负责经费政策支持，按照部门预算管理有关规定对校园足球经费预算做好相关审核工作，并对相关资金使用进行监管。体育部门负责加强技术指导、行业支持和相关服务。人社部门保障足球人才引进和招聘。2015年，区政府制订下发了《沙市区青少年足球发展纲要（2015—2019）》《沙市区全国青少年校园足球试点区改革发展实施方案》，区政府副区长代表沙市区人民政府与全国青少年校园足球领导小组办公室签订了校园足球改革发展备忘录。从组织机构、规章制度、活动内容、经费、场地和师资队伍等方面进行全面部署。各中小学都成立了以校长为组长，德育处、教导处、总务处、团委等共同参与的领导小组，完善了组织机构，强化了制度建设，落实了校园足球发展规划，保障了校园足球的实施和开展。

2.落实经费保障，加大校园足球支持力度

近3年来，教育部、湖北省教育厅、湖北省体育局足球运动管理中心等上级部门给予沙市区全国青少年校园足球特色学校、湖北省女子足球后备人才试点校、全国青少年校园足球试点区、“满天星”训练营等扶持经费600多万元，用于教学训练、师资培训、校园足球活动和器材配备等，荆州市教育（体育）局给予沙市区运动队参加湖北省各级比赛补助经费60余万元，基本解决了沙市区在校园足球发展中经费困难的问题。

3.加大基础建设，改善学校足球场地

2017—2019年，沙市区人民政府财政投入1000多万元改造多所学校足球场地，使每所学校至少拥有1块足球场地。目前，全区学校有标准足球场地4块、七人制场地22块、五人制场地14块，有效保障了学校开展校园足球教学训练的场地需求。

4.加强足球师资队伍，保障校园足球的推进

2015—2019年，沙市区的全国青少年校园足球特色学校校长和教师经过了国培和省培的两轮培训。同时，依据全国青少年校园足球外籍教师支持项目，2017—2019年，连续3年引进1名西班牙外籍教练员来沙市区任教，除了完成所在学校的教学训练任务之外，外籍教练员还定期对全区足球教师和教练员进行专业培训，对区内其他全国青少年校园足球特色学校的足球教学和训练进行指导。2017—2018年，沙市区共输送王翔、谢熠、郑亚鸣、杨夏斌等4名教师赴英国、法国参加全国校园足球教练员赴国外留学项目的留学培训学习，并成立了王翔足球工作室。近年来，沙市区近百名教师参加了全国青少年校园足球骨干教师培训、湖北省校园足球教师专项培训、全国青少年校园足球夏令营教练员培训等，12名足球教师获得D级教练员资质，3名教师取得C级教练员资质。同时，沙市区与市足球学校开展深入合作，向足球学校聘请5名足球专业教练员，驻点沙市北京路第二小学、沙市区实验小学、沙市红星路小学等全国青少年校园足球特色学校开展足球队训练。2018年春季，区委区政府通过拔尖专业人才引进，招聘了3名高水平足球教师（教练员），安排到区内全国青少年校园足球特色学校任教，从而有效提升了校园足球教学和训练水平。教师培训和人才引进使全区中小学校园足球的教学训练及管理水平得到了整体提高，有效保障了校园足球的开展和推进。

5.打通优秀足球人才成长通道

沙市区积极建立全国青少年校园足球特色学校小学、初中、高中对接招生机制，对全区全国青少年校园足球特色学校进行布局，初中全国青少年校园足球特色学校可在一定学区范围内招收优秀足球后备人才，高中全国青少年校园足球特色学校可享有扩大足球特长生招生计划和同等条件下优先录取足球特长生政策。同时，加大与高等院校和湖北省体育局足球运动管理中心的沟通，积极构建人才培养和输送机制，保障优秀足球后备人才的可持续发展。

二、强化教育教学，着力提升校园足球普及水平

沙市区校园足球工程覆盖全区所有中小学校，面向全体中小学生。普及推进过程中，做到校园足球“四进”，即校园足球进学校发展规划、校园足球进学校课程、校园足球进学校文化、校园足球进阳光体育活动。

沙市区在推进校园足球普及过程中，明确了全区小学、初中、高中各学段校园足球工作的根本任务。小学阶段开展快乐足球活动，重点激发和培养学生的足球兴趣，掌握基本足球技能;初中阶段旨在提高专业技能，培育核心素养;高中阶段重在實践体验，培养终身体育技能水平，强化专业化发展。同时，计划在有条件的幼儿园发展幼儿足球活动。全区各中小学校必须把足球纳入教学计划中，每周开设一节足球课，各中小学征订由华中科技大学出版社和青岛出版社联合发行的足球教材《快乐足球》，部分学校开发了足球校本课程，如，沙市北京路第三小学的《快乐足球》，沙市第二中学的《捷足先登》等，全面落实足球教学。为全面普及校园足球，促进教学水平和实效，2017年，荆州市把足球绕杆纳入到中考的必考项目，分值为10分。

三、强化竞赛体系建设，着力提升校园足球竞技水平

在校园足球推广中，坚持普及与提高相结合，课堂与赛场并重，以丰富多彩的校园足球活动促进普及与提高。完善各级赛制体系建设，做到管理制度化、内容序列化、形式创新化。沙市区校园足球联赛构建的是两个三级联赛机制，一是“小学—初中—高中”三级联赛，二是“班级—校级—区级”三级联赛。全区每所学校要有校足球队，依据学生年龄层次分别开展五人制、八人制、十一人制的足球竞赛活动。如，全国青少年校园足球特色学校沙青莲巷小学春季学期开展五人制班级内的小组联赛，秋季学期开展年级内的班级联赛。沙市实验中学利用周末时间开展学校各年级足球联赛。此外，全国青少年校园足球特色学校还要建立年级梯队，开展常年不间断的校内比赛。每学年区教育局举办1次全区性的中小学主客场制校园足球联赛和小学生足球精英赛，完善两个校园足球三级联赛体系。

沙市区青少年校园足球联赛从2015年开始采用主客场制，分东部、北部、西部进行常规赛，然后进行总决赛，最后决出本赛季的总冠军。主客场制实施后，学生的参与面大了，区域的关注度高了，领导的重视程度不一样了，足球队员的比赛激情也激发了。比赛中，强化足球赛场礼仪教育和比赛组织过程仪式感，主场比赛时，要求主队学校要组织好学生观众，校领导主持开球仪式，组织足球宝贝啦啦队现场表演，开展足球绘画展、多点射门积分、双人运球等足球嘉年华活动，烘托赛场氛围，激发了学生对足球运动的参与热情，促进了校园足球的开展，提高了校园足球竞技水平，提升了校园足球文化建设。每年的联赛都历时3个月，共进行近200场比赛，学生参与达到2万多人次。

四、强化“满天星”训练营，着力提升校园足球人才培养水平

校园足球的发展离不开学校梯队的建设和足球后备人才的培养。2017年，沙市区开始实施全国青少年校园足球“满天星”训练营计划，采取“以训夯基，以赛促训，常态训练与集中训练相结合，校内与校外训练相结合”的训练模式。全国青少年校园足球“满天星”训练营即整合学校场地、教练员资源，与社会力量（荆州足球学校、小天足球俱乐部）合作补充师资和训练场地，将全区各学段的优秀队员集中起来，分成若干梯队，利用学期中的周末和寒暑假开展集中训练，每天一训，每次训练2个小时，全面实施精英足球队员培训，使校园足球的发展形成特色和规模，全面提升校园足球实力。

为加强各校梯队建设，检验训练水平，在每年春季学期开展“满天星”小学生足球精英赛，各全国青少年校园足球特色学校按年龄段报名3个组别，单独计比赛成绩，赛前开展足球运动技能测试，根据各组别比赛成绩和测试成绩综合评定学校名次，有力促进了沙市区全国青少年校园足球特色学校的队伍梯队建设。2016—2019年，全区86名各年龄段小队员参加了暑期的全国青少年校园足球夏令营分营和总营活动。在2017年湖北省中学生运动会上，沙市代表队获得男子组冠军、女子组第四名。2017年，获得湖北省青少年足球锦标赛女子U12组冠军。2017年，在湖北省中学生校园足球锦标赛中，获得初中男子组亚军、初中女子组季军。在2019年湖北省中学生校园足球锦标赛暨湖北省校园足球中学生联赛中，获得初中男子组和初中女子组冠军。在2019年全国第二届青年运动会中，获得室内五人制社会俱乐部组女子U12亚军。在2020年湖北省青少年足球锦标赛中，获得女子甲组冠军。近年来，沙市区多组别代表队参加湖北省运动会、湖北省中学生运动会、湖北省青少年足球锦标赛、湖北省足球协会青少年足球联赛等省级赛事，成绩斐然。

五、强化督导考评机制，着力提升校园足球评价水平

沙市区将校园足球发展状况纳入学校体育工作考核评价体系和督导评估指标体系，对校园足球办学条件、师资队伍建設、教学质量等进行监测，将校园足球开展情况列入学校体育评比的重要内容。每年对全国青少年校园足球特色学校进行督导、复核，将校园足球条件保障、课程教学、大课间及阳光体育活动、校园足球文化和运动队建设等纳入学校及校长绩效目标考核之中，考核获得75分以上视为合格。此外，每年还开展“校园足球先进学校”评优工作。将学生参与校园足球活动的情况纳入综合素质评价档案和学生成长册，作为学生评优评先的条件之一。

截至目前，沙市区有29所全国青少年校园足球特色学校，3所湖北省女子足球后备人才试点校，已全面普及校园足球，各学校把足球纳入了学校课程体系，进入了阳光体育活动，融入了学校文化建构，形成了中小学生爱踢球、会踢球、踢好球的生动局面。今后，沙市区会继续秉持“培养健全人格、掌握运动技能、奠定人才基础”的理念，发展校园足球，努力营造校园足球特色文化，通过开展练足球、画足球、写足球、讲足球等足球嘉年华活动，把校园足球文化根植于学生心田，以此潜移默化地浸润学生的足球情怀，以球立德，以球健体，在培养学生球技之外，通过足球文化活动淬炼学生健康的体格，培育学生健全的人格。让爱国与责任、团结与合作、尊重与包容、勇敢与拼搏等核心素养在沙市区这片校园足球沃土中得到生成、升华。