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基于拉动内需的加大再分配力度的教育分析

2020-11-28毕起

西部论丛 2020年12期

毕起

摘 要:要想使再分配表现出明显的国家特色,关键是以国家发展情况为依据,我国面临问题,主要是缺少对内需进行拉动的持续动力。文章以双循环概念的提出为背景,在简单介绍再分配领域现状的基础上,围绕如何使再分配力度得到加大展开了讨论,内容涉及明确需求因素所发挥作用等方面,希望能够给其他人以帮助或启发。

关键词:再分配;拉动内需;加大力度

前 言

在新冠肺炎疫情蔓延、人口老龄化加剧的背景下,双循环成为社会各界讨论的热点。目前,我国应扩大消费却不具备相应能力的人群规模仍极为巨大,如何赋予这部分人理想的消费能力,成为确保内需得提高的关键,要想达成该目标,最应当引起重视的部分,便是对再分配力度进行加大,这也是本文研究的重点。

一、再分配领域现状概述

双循环被提出的背景,主要可被概括为以下四个方面:其一,新冠疫情在全球范围内肆虐;其二,经济一体化趋势愈发明朗;其三,人口老龄化问题持续发展;其四,世界人口总量与峰值差距不断缩小。由此可见,如何花费较短时间,确保高速增长向优质发展进行转变,将成为业界人士重点关注的问题。当下,实现优质发展所依托要素均未达到理想状态,这也表明作为指导原则而存在的双循环,将给国家经济发展带来持续影响。

结合中央文件所表述内容可知,双循环所强调核心内容,便是将国内大循环作为轴心,为国际循环、国内循环提供相互促进所需动力。虽然我国拥有世界18%的人口,但在消费金额方面,我国仅占世界的12%,作为重要市场的效能尚未得到应有发挥,要想形成国际大循环,关键是确保现有人口的消费能力及水平,均可获得最大程度的调动[1]。

另外,还要明确一点,经由潜在增长率所反应内容为供给侧能力,要想使实际增长率和潜在增长率高度契合,需求侧因素是尤其需要重视的部分。然而新冠肺炎给经济增长所造成影响,不仅体现在需求侧,同样波及到了供给侧,对供给侧进行改革势在必行。关于供给侧改革,传统观念片面的将其与去库存、去杠杆和减少负债画上等号,从全局的视角来看,供给侧改革强调以供给侧为立足点,通过优化生产要素所表现出供给能力的方式,最大程度缩小全要素生产、劳动力生产与理想状态的差距,确保经济增长率具备大幅提升的先决条件。

二、基于拉动内需的再分配策略

(一)明确需求因素所发挥作用

对遭遇巨大冲击的国家而言,可给财政救助与刺激能力带来直接影响的因素,主要是政府储蓄率。由我国所表现出储蓄能力可知,加大积极政策力度的设想,具有成为现实的条件,要想达成该目标,政府应从两个方面出发,对现行政策加以调整,分别是:其一,为企业发展提供支持;其二,对有救助需求的个体引起重视。

在十四五时期,对经济增长有拉动作用的三驾马车,其整体结构必然会出现明显变化。我国学者结合多方因素,做出如下预测:其一,消费需求所占比重将持续上升;其二,在短期内,外需回归以前水平的可能性较小;其三,随着增长速度的减慢,投资需求潜力得到进一步激发的难度较大,回归均值将是其发展的主要趋势。由此可见,要想实现经济增长,具有决定作用的因素为消费需求增长,日后所进行研究的侧重点,将集中在“如何确保消费需求持续增长”方面。

(二)确定拉动内需的全新思路

对内需进行拉动要解决的核心问题为再分配。西方国家对再分配的认知,主要集中在税收、转移支付两方面,而我国所处发展阶段决定了拉动内需的关键,除了上文提到的两方面,还包括如何实现公共服务均等。虽然将农民工纳入提供公共服务的范畴,需要政府支付大量资金,但随着收入水平的提高,该群体的消费能力也将不同于往日,可以说,公共服务均等能够确保低收入群体增加消费金额,这对我国内需的拉动有重要意义。

笔者结合现有研究及所得结论,对可使消费需求得到提升的策略进行了如下归纳:首先,确保收入增长速度始终与经济增长速度相同;其次,根据实际情况,拟定可使收入分配得到改善的方案;最后,发达国家实践所得经验表明,由收入偏上国家转变为高收入国家后,基尼系数将在短时间内迅速下降,究其原因,主要是高收入国家往往会将再分配力度提升到全新高度,借助税收、转移支付等手段,确保基尼系数得到显著缩小,由此可见,要想使收入分配有所改善,由政府对再分配力度进行加大,具有重要意义[2]。

(三)实现内需与外需相互促进

在疫情防控成为常态的当下,从世界经济的视角来看,我国所处地位并无明显改变,而剛性需求的存在,决定了他国外需份额同样不会出现大幅增减。当然,即便我国出口与世界贸易比值较为固定,疫情所带来影响仍旧不容忽视,随着经济逐渐回暖,我国出口份额也朝着相对正常的水平靠拢,但在很长一段时间内,均无法做到完全恢复。

现阶段,我国所面临环境较过去更加严峻,要想最大程度减小外部环境所带来影响,对再分配力度进行加大很有必要。众所周知,市场能够发挥的分配功能有限,例如,虽然穷人能够在劳动力市场上找到增加自身收入的工作,但仅凭市场机制,无法使穷人生活水平与富人持平。要想使收入分配更加科学且合理,其落脚点仍以再分配为主,对经济增长速度极快的国家而言,单纯从收入水平上看,自身与高收入国家的差距正在逐渐缩小,但在整合多方因素后不难看出,贫富差距拉大的情况始终存在,在成为高收入国家后,其工作重心自然向解决收入差距倾斜,这一改变所带来直接影响,便是再分配力度持续加大。

结 论

由上文所叙述内容可知,要想使双循环设想成为现实,前提是对收入分配进行改善,而决定其改善效果的要素,便是再分配。由此可见,我国未来的发展方向,主要是做到公共服务均等、对义务教育年限进行延长等,只有这样才能使再分配力度被提升到全新高度,随着内需得到拉动,社会也将步入发展的全新阶段。

参考文献

[1] 卢洪友,杜亦譞.中国财政再分配与减贫效应的数量测度[J].经济研究,2019,54(02):4-20.

[2] 吕凯波,刘小兵.公众收入再分配偏好及其影响因素分析——基于世界价值观调查的数据[J].财政研究,2017(01):49-63.