高处立格局 低处抓落实 一体推进“三不”机制

张延浩

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，坚定推进全面从严治党，集中整饬党风政风，严厉惩治腐败，开创了党风廉政建设和反腐败工作的新局面。陕煤财务公司作为金融类国有企业，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断深化全面从严治党，把清廉金融文化作为党风廉政建设、企业文化建设和团队建设的关键一招，从大处着眼，从小处着手，从高处立格局，从低处抓落实，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐机制。

一、抓住“关键少数”，领导干部率先垂范，做好清廉金融文化建设的顶层治理

党员领导干部是公司清廉金融文化建设的“关键少数”。领导干部的重视程度和示范效应，直接影响着清廉金融文化建设的效果。陕煤财务公司突出领导干部这个关键，做好清廉金融文化建设的顶层治理。

1.领导干部要重视。防范和化解金融风险，是保证金融企业安全、高效、稳健运行的关键。审慎经营、风险厌恶是金融类企业的重要特征。公司领导高度重视党风廉政建设，把党风廉政建设作为实现企业高质量发展的重要保证，统筹推进风险防控、合规治理和清廉金融文化建设，坚持会议常讲常强调，思想教育常抓常提醒，在人财物等资源配备上倾斜，在制度落实上高标准，在自身要求上以身作则。

2.领导干部要示范。喊破嗓子，不如甩开膀子。领导干部抓工作的态度稍有松懈，员工就会更加松懈;领导干部对自己的要求放一放，员工就会以更低的标准要求自己。公司领导干部在清廉金融文化建设上，始终向广大员工传递高标准的意识，引导和带动广大员工坚持廉洁底线，营造清风正气。公司领导班子以身作则，严格遵守廉洁从业要求，严格落实八项规定精神，严格落实与监管交往的“零物质”往来要求，严格落实公务接待有关规定，在公司内外传递清廉金融文化品牌。

3.资源配备要到位。抓党风廉政建设，会议学习和日常强调是必要的，但是还远远不够。还要在组织机构、人员配置、财力物力、精力投入上保障党风廉政建设的必要资源配备。集团公司纪委在财务公司配备了派驻纪检组，由集团纪委有关负责同志任组长，公司党支部委员会专门设置了纪检委员，纪检委员任派驻纪检组副组长，并且在风险管理部配備了专职工作人员，聘任了纪检监督员。公司这种抓党风廉政建设的工作格局，达到了上下衔接有序，有力地加强了公司党风廉政建设和清廉金融文化品牌创建。

二、抓实学习教育，筑牢思想防线，做好清廉金融文化建设的氛围营造

思想是行动的先导，思想一松劲，行动退千寻。涵养清廉金融文化，必须从思想教育和氛围营造抓起，让清风常吹，让正气充盈，让阳光明媚。陕煤财务公司以学习教育为抓手，加强理想信念教育，营造清风正气氛围。

1.坚持把政治建设摆在首位。公司把加强理论学习作为加强政治建设、统一思想认识的重要抓手。通过集中学习、深入讨论、党员自学等方式，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，引导党员干部切实增强旗帜鲜明讲政治的思想自觉和行动自觉，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严守党的政治纪律和政治规矩。通过政治建设，增强员工的政治素养、职业操守和道德素质，引导员工树立正确的事业观、价值观、人生观，自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈。

2.以案促改开展主题教育和专项治理。公司开展“不忘初心、牢记使命”、“讲政治、敢担当、改作风”等主题教育和秦岭违建别墅问题、工程建设领域问题、肃清流毒以案促改等专项治理，学习了《榜样》等正面典型和赵正永等反面典型案例，既见贤思齐，又见不贤而内自省。全面推进清廉金融文化建设，开展主题为“清廉、诚信、合规、公开、为民”的清廉金融文化建设月活动，制作了《清廉短语锦集》播放了“清廉同期声”，开展了清廉主题征文。

3.营造廉洁文化氛围，做好提醒教育。持续加强党风廉政建设宣传教育，通过周例会、月度集中培训等多种形式，对中层以上领导干部及全体员工经常性地进行党风党纪教育和廉洁从业教育。在公司网站、微信公众号、宣传大屏、文化牌板等平台，不定期发布反腐倡廉宣传资料，积极做好廉洁宣传工作。党员领导干部带头重视家风建设，公司开展家风家规征文活动，积极倡导党员干部树立良好家风家规。积极贯彻落实中央八项规定精神，持续抓好春节、端午节、中秋节、高考升学、婚丧嫁娶等重要节点提醒和监督，锲而不舍纠正“四风”。

三、抓紧制度建设，实现闭环管理，完善清廉金融文化建设的制度体系

“秉纲而目自张，执本而末自从。”陕煤财务公司加强党风廉政建设，不仅注重制度体系的建立，更重视制度的落实和执行，构筑起了赋有特色的清廉金融文化制度体系。

1.落实党风廉政建设责任制。公司建立了党风廉政建设责任清单，签订党风廉政建设目标责任书，明确了各级负责人抓党风廉政建设的责任。严格执行民主集中制的议事决策规则，公司党政领导干部按照“一岗双责”，聚焦主责主业，廉洁高效干事。召开党风廉政建设工作会和专题会，传达学习和落实部署党风廉政建设和反腐败工作，增强党风廉政建设和反腐败工作的整体性、系统性。

2.建立完善的制度体系。公司以业务为主线，从全面风险管理的视角审定了公司制度体系，形成了《内部控制手册》和《标准化操作手册》，构筑起了审慎经营、风险防控的第一道“篱笆”。建立了AB岗、监督复核岗等流程设置，各岗位相互复核、相互制衡，既防范了操作风险，也防范了道德风险。通过扎牢制度篱笆，密织规矩网格，让工作有法可依、有据可循。

3.不折不扣严格落实制度。制度的生命在于执行。公司注重让制度“长牙”，让纪律“带电”，充分发挥制度建设标本兼治的利器作用，使铁的纪律真正转化为员工的日常习惯和自觉遵循。公司坚持风险防控全覆盖、内部审计全覆盖，每年对招待费支出等重点领域专项检查，自查自纠，夯实健康发展的基础。公司建立了举报箱，开通举报电话，加强社会监督力度。通过制度的刚性执行，广大干部员工校准了思想之标，调整了行为之舵，绷紧了纪律之弦。

四、抓好“四个结合”，促进文化融合，实现清廉金融文化落地生根

清廉金融文化建设是一项系统性工作，同时又与其他工作密切关联。陕煤财务公司将清廉金融文化建设与党的建设、企业文化建设、风险防控和团队建设相结合，统筹推进清廉金融文化落地生根。

1.与党的建设相结合。清廉金融文化建设是公司落实全面从严治党，实现高质量发展的重要抓手。坚持清廉金融文化建设与党的建设紧密结合，可以让清廉金融文化建设的方向更明确，思路更清晰。

2.与企业文化建设相结合。清廉金融文化是公司企业文化建设的重要组成部分。将清廉金融文化纳入企业文化建设统一部署，统筹安排，可以让清廉文化更盛行。

3.与风险防控相结合。建设全面风险管理体系，不仅要防操作风险，更要防道德风险。“清廉+合规”是财务公司清廉金融文化的重要特征。

4.与团队建设相结合。陕煤财务公司以一流财务公司建设为愿景和目标，以一流团队建设为指引，在团队建设上要牢牢树立一流意识、合规意识、风险意识和廉洁意识。干部员工要时刻坚守清正廉洁纪律底线，筑牢拒腐防变思想防线。

（作者单位：陕西煤业化工集团财务有限公司）