上市公司会计信息披露存在的问题和对策

黄金

摘 要：會计信息是上市公司实际经营状况的体现，会计信息的真实与否直接关乎股民的判断决策。与发达国家相比，国内上市公司在披露会计信息时常常出现暗箱操作，使得会计信息的真实性、时效性、规范性和完整度均受到影响，给投资者造成错误的认知，扰乱股票市场的秩序。要想实现金融市场的健康稳定发展，相关部门就要不断加强对上市公司的管理，采取内外齐抓和加大处罚力度的方式将虚假会计信息扼杀在摇篮。本文以上市公司会计信息披露中的常见问题为出发点，详细分析影响上市公司信息披露真实性的原因并提出若干解决策略，力求为证券市场的健康发展增添助益。

关键词：上市公司;会计信息披露;经营状况;证券市场

股票市场是经济发展到一定时期的必然产物，会计信息披露是维持股票市场正常运转的重要依据，是投资者合法权益的重要保障自股票市场成立以来，国家不断调整对上市公司会计信息披露的监管方式，虽取得了一些成绩，但仍存在部分问题亟待解决。按现行监管方式，上市公司应在法律要求范围内以信息上报的方式将公司的经营和财务状况提交给证券监管部门，并向社会公众公开披露。上市公司应确保公告材料的真实性和及时性，为投资者提供有效的参考数据。

一、上市公司会计信息披露中的主要问题

（一）会计信息完整度不够

我国证券行业目前还缺少完善的会计信息披露制度。很多上市公司出于私利考虑钻制度的漏洞，不公布完整的会计信息，只选择公布对自己有利的信息，或夸大有利信息掩盖不利信息，给投资者造成假象使其做出误判。部分上市公司常游走在法律边缘用各种手段遮掩非法操作，除被查处外不会以任何方式公布。这些被掩盖的会计信息不仅影响了信息的真实性，还影响了证券市场的规范性。

（二）披露形式不规范

完整度不够的会计信息赋予了会计信息披露更多的随意性，导致披露过程违规现象频发。过多的随意性主要体现为利润分配随意调整，中期报告简单敷衍，投资者难以对其进行准确评价分析。个别上市公司在公布财务报告时刻意隐瞒上年度同期重要数据，给投资者造成错误引导，同时损害投资者的利益，使证券市场无法实现健康发展。

（三）时效性无法保障

时效性是财会信息的价值所在。在瞬息变幻的市场竞争中，及时准确的会计信息能帮助投资者获得更多的经济效益。延时的会计信息毫无价值可言。部分上市公司常通过延时披露会计信息的方式进行暗箱操作，从事欺诈性交易。由此可见，及时有效的会计信息能帮助证券市场实现健康稳定的发展。

（四）信息真实性无法保障

真实性是会计信息的根本，缺少真实性的会计信息如同一张废纸。真实的会计信息能保障投资者在证券市场的公平性，使证券市场得到更好的发展，与《证券法》的要求保持一致。个别上市公司为提升股价在资本市场累计资金实现经营预期效果，常不顾法律规定在披露会计信息时提供虚假信息和内幕信息，与市场经济的公平原则相悖驰，严重影响证券投资秩序和投资者的利益。

二、导致会计信息披露问题频发的主要原因

（一）缺少科学完善的会计信息披露法规

当前，我国证券市场使用的法律规定主要是借鉴西方发达国家的相关法律制度，并将我国实际情况融入其中。近年来，我国市场经济发展迅猛，国际地位不断攀升，不断涌现的新的经济业务引发了大量新的经济工具。法律法规的更新延时使其无法追赶经济发展的脚步。举个简单的例子，在处理虚假财会信息和假账时 ，无法从《会计法》和《证券法》中找出相对应的法律条文。模棱两可的概念原则直接影响实际执行力度，给上市公司的不法行为提供了机会漏洞。

（二）公司结构设置不科学

上市公司的成立有多种形式，受限于我国社会主义经济体制，很多国企都摇身一变成为上市公司，但国有企业的根本体制没有发生变化，股权结构不科学，管理机构烦琐冗杂，董事会权力过大，监事会缺少实权等问题层出不穷。现对其进行详细分析：一是烦琐冗杂的内部层级设计严重影响公司管理层的控制力度，削弱内部控制的效力，“一把手”一言堂的管理模式直接影响会计信息披露的真实性。二是股权结构分配不公，股东大会没有实权。国企转型的上市公司主要资产来源是国有分配，政府在公司董事会占有绝对地位。国有独资和国有控股的形式以及上市公司的话语权掌握在内部人手里，大大降低会计信息的真实性。三是监事会缺少实权。《公司法》明确赋予了监事会的责权，但没有明确的操作细则，使其履行能力缺少保障。监事会在对公司人员进行调整时也没有明确的法律支撑，使得很多时候监事会的监事职能流于形式，只有建议功能。

（三）会计信息披露制度缺少规范性

前面提到，会计信息披露不真实、不及时、不完整是常见的会计信息披露制度不规范的表现。举例说明，部分上市公司为获得更多经营资金，在披露财会信息时常常报喜不报忧，利润分配缺少规划，流于形式的中期报告不具备评价分析价值。有的公司在披露报告时刻意隐藏往年同期历史数据，如通货膨胀、营销策略、公司利润等。低质量的中期报告使得会计信息披露缺少规范性，严重限制了投资者的权益。

（四）缺少强有力的三方监管

具有注册会计师资格的会计师事务所是目前具备审计监管职能的主体。会计师事务所通过实际审计对上市公司披露的会计信息负责，是其真实性的担保人，广大投资者在分析上市公司财务信息时主要参考审计报告。会计师事务所的审计工作具有独立性，但部分事务所为追求利益常常成为上市公司虚假账制作的同谋，使得披露信息失真，扰乱证券市场的正常秩序，损害投资者的利益。

三、上市公司会计信息披露问题的解决办法

（一）加强管理力度，完善相关法律法规

为保障证券市场的健康发展，各相关部门应加大对会计信息披露的管理力度。对现行的《公司法》《证券法》《公开发行股票公司信息实施细则》等法律法规进行更新完善，使其更加规范，易于执行操作。在完善法律制度方面，应先明确经济法和会计信息披露法之间的关系，通过细化制度降低其执行难度。管理部门要注意提升行政监管的法律制度，确保证券所享有足够的监管权力，在提高注册会计师的审计监督职能的同时加强对其的监管力度。在制定会计信息管理办法时应明确注册会计师行业管理机构的责权，并成立监督委员会形成行业规范。

（二）调整公司内部结构、转变政府职能

内部人掌控全局是当前国内上市公司的常见情况，这是导致会计信息披露失真的主要原因。因此，要想确保会计信息的真实性就必须调整内部治理结构，转变政府职能，以此增强信息披露的规范性。具体操作办法如下：一是优化股权结构，使董事成员权力分散化、均匀化。只有杜绝国有绝对控股的情况出现才能让其他股东参与到公司管理中来，体现出董事大会的真正价值。全体股东制定的公司章程是多数投资者的意愿表现，是会计信息真实性的保障。二是赋予监事会应有的权力。国内多数上市公司的决策权都掌握在董事会手中，监事会常常沦为摆设。提升监事会权力、扩大监督范围，是提升信息披露真实性的重要手段。三是加速公司内部会计信息的动态性。网络信息化是当前社会发展的主流趋势，上市公司应从软硬件和人员等方面同时入手，为会计信息提供技术支撑。会计电算化能大幅提升公司的资本使用效率，保证会计信息披露的真实性。

（三）建立科学、通用的会计信息披露制度

衡量会计信息披露的质量应从信息的完整度、时效性、真实性、准确性等几方面入手，具体要求如下。

1.全面性

会计信息是上市公司运营和财务情况的真实体现。因此，只要是影响投资者决策的信息都应包含在披露范围，上市公司在披露财务信息时不应考虑公司的自身利益。

2.真实性

上市公司在披露财务信息时应以实际发生为依据，要能给投資者提供最真实的计量和报告，包含全部会计要素且内容完整。

3.及时性

财务信息的主要价值体现为及时性，有效的会计信息应用于经济业务发生后的第一时间，只有这样才能为投资者提供最高效的服务。

4.重要性

会计信息披露主要反映的是企业的实际财务状况和经营状况，因此在披露时要有侧重点，详细阐述重点项目，简略概括次要项目。做到披露工作有主次、有轻重，帮助投资者节省分析时间。

（四）开展外部治理，提升外部监管力量

所有会计信息的披露都应在外部监管的范围内进行，主要监管主体有三种，分别为外部中介机构、独立董事的和社会舆论。只有外部监管部门的监督权力增大了，三方监管职能才能得到体现。各级政府应完善相应的法律法规建设，规范三方外部监管行为，做到国家、社会双管齐下，相互制约。此外，赋予独立董事应有的权力，使其具备独立总裁功能。独立董事因不在公司内部担任职务且不与公司发生业务关系，因此具备独立判断能力。法律要求上市公司必须执行独立董事制度，但执行效果却差强人意，使其沦为摆设，功能发挥受限，因此必须通过法律制度提升其在公司外部治理中的作用。

结束语：

综上所述，要想实现证券市场的健康稳定发展，强而有力的行业监管必不可少。在网络发达的多媒体时代，规范的社会舆论披露能让投资者更加及时、准确地了解上市公司的真实经营状况。监管机构可通过规范社会舆论加强对上市公司的外部治理，充分发挥舆论的监督性和引导性，确保有效监督。

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