新形势下国有企业行政管理问题及对策分析

摘 要：在市场经济不断发展的今天，无论是我国的国有企业还是民营企业都面临着巨大的挑战。而国有企业是国民经济的主导力量，其发展对国民经济的发展有着重要的影响。在当前形势下，我国国有企业在行政管理上仍存在一些普遍问题。为了增加国有企业的市场竞争力，应结合我国实际国情，对国有企业的行政管理进行改革。本文主要叙述了国有企业在行政管理上常见的一些问题，并对这些问题针对性地提出了一些解决方案，以此来达到提高我国国有企业行政管理工作的效率的目的。

关键词：国有企业;行政管理;问题;对策

在国有企业中，行政管理是在保障企业规范化、合法化经营的前提下，实现企业经济效益的提高，其工作的主要内容是对企业内部工作进行合理组织，协调各个部门机构落实工作安排，并对工作内容进行监督和管理。在市场经济日益变化的今天，国有企业要想稳定的发展，就必须不断提高自身的适应能力。国有企业在发展的过程中难免会遇到一些障碍，企业需要结合当下环境联系自身实际情况，从企业内部发现问题，加强行政管理，进行体制改革，从而提高企业适应经济变化的能力。因此本文针对新形势下国有企业行政管理中存在的一些问题，提出了相应的对策。

一、新形势下国有企业行政管理的重要性

行政管理是国有企业管理工作开展过程中的必要环节，同时也是最重要的环节，其在国有企业管理工作过程中发挥了重要作用，具体体现如下：

（一）有利于国有企业可持续发展

社会进入新时代以来，国有企业逐步建立健全了适应市场经济发展的行政管理模式，并摆脱了原先传统的行政管理方式，从而爆发出蓬勃生机，并逐渐成为了我国经济的中流砥柱，掌握着国家的经济命脉，同时也是市场经济的主导者。行政管理在企业运营中是起到中枢作用的，在战略思想和战略任务的落实工作中其连接了公司高层与基层员工，可以很好地解决企业和员工存在的问题，以营造良好的企业内部环境，保障企业可持续发展。

（二）有利于国有企业改革创新

创新、协调、绿色、开放、共享五大发展观念，把创新放在首位，以创新引领发展，创新是引领发展的第一动力。只有创新才能让国有企业保持生机和活力，为了上述目标的实现，就必须要以行政管理为依托，通过完善的行政管理手段，加强改革创新理念的建立、制度扶持、推广运用、奖罚制度等，来加快向生产力的转变。

（三）有利于解决国有企业困境

行政管理有利于帮助国有企业解决发展过程中遇到的各种困境，如管理机构改革、企业员工转型与再就业、资产优化等，因为任何一个企业在任何时期或多或少都会碰到困境，而这些困境就可以通过行政管理来进行操作解决，行政管理能够及时发现企业运营中存在的问题，并制定针对性的解决对策，以避免损失的扩大化。

二、新形势下国有企业行政管理改革的必要性

（一）市场环境的急剧变化

在当前阶段，市场经济不断发展的背景下，企业在市场中的竞争越来越激烈，国有企业也不能幸免，被一同卷入大时代的洪流中，由此面临着巨大的挑战，想要适应市场的发展趋势就必须提升自身的竞争力;

（二）行政管理自身存在问题

缺乏市场竞争力即表明国有企业在制度上肯定存在问题，行政管理作为企业发展运行中的重要环节，经过长期的实行，自身出现一些裂痕，陆续暴露出一些问题，比如行政管理模式的单一、制度不健全、效率低等问题;

（三）改革注入新活力

改革根本的意义就在于解放思想，实现了思想的解放就可以激发企业或员工的积极性和创造性，为市场经济注入活力，从而进一步巩固社会主义市场经济。再加上由于市场环境以及国有企业组织内部存在问题，为焕发国有企业新的生机，因此就急需对现有的行政管理进行一定程度的改革创新，树立新的行政管理理念，从提升企业的发展和适应能力角度出发，进而实现国有企业的长足发展目标。

三、新形势下国有企业行政管理中存在的问题

（一）企业行政管理模式的单一性

我国国有企业的行政管理模式的单一性是普遍存在的问题，行政管理人员对行政管理工作认识不够，习惯性的沿用传统的行政管理模式，缺乏创新思维，没有联系企业的实际经营发展情况。企业的发展和党政机关存在不同的地方，而且在进行行政管理时还需要与我国现有体制相结合，如果一味地按照党政机关的行政管理模式，不懂得科学地设置管理手段，只会做面子工程，那么企业管理将无法与经济体制改革接轨，并且会造成大量资源的浪费，使自身的经济发展方向出现偏差，甚至影响到国有企业经济发展战略。

（二）国有企业行政管理制度不健全

健全的企业管理制度是保证企业行政管理工作有序的开展的重要条件。行政管理人员应当以管理制度作为具体的工作执行标准。目前，国有企业在发展中其管理制度仍存在很多的漏洞。如果在实行管理的过程中没有具体的执行标准作为指导，那么管理者的主观意识将成为主导。而且国有企业员工分工不明确，加上管理制度的不健全，在分级管理时缺乏相应的约束机制，导致管理工作无法有序进行，管理效果差;另一方面，如果企业没有健全的管理机制，员工很容易忽视企业的行政管理工作，进而影响企业的行政管理效果。

（三）行政管理人员缺乏专业性

当下很多国有企业缺乏对行政管理工作重要性的认识，行政管理部门的工作被当成闲职，并未配备专业的管理人才，导致在行政规章的制定过程中，无法满足企业适应社会发展的要求[1]。管理人员不专业，对企业主营业务缺乏了解，和其他部门之间缺乏相互的了解，管理工作的开展不结合各部门实际情况，容易引起其他部门的排斥，最终使管理工作无法正常地推行下去。

四、新形势下国有企业行政管理中存在问题的解决对策

（一）行政管理模式与经济体制相适应

对传统固定的行政管理模式一味地照抄照搬，使国有企业管理模式缺乏适应性，不利于国有企业的发展。国有企业的发展必须结合企业的实际情况，以企业的经济发展为重心，行政管理工作应当结合当前的国家经济体制改革情况而实施开展，从而达到促进企业经济发展的目的[2]。有些国有企業对于行政管理工作不够重视，经常将企业管理和行政管理混淆在一起，导致行政管理部门的职责不明确，导致在开展工作的过程中不被重视，因此企业的行政管理部门应明确自身管理职能，与企业管理职能区分开来，制定合理的行政管理模式，使其适应当前的经济体制。

（二）建立健全行政管理制度

国有企业的行政管理中仍然存在形式主义的现象，没有将管理工作有效地落实到实处，并且在行政管理中存在部门设置，原因就是企业的行政管理制度不完善。针对这种现状，企业行政管理的主要目标就是要结合企业实际情况建立健全行政管理规章制度和结构体制，使企业每个部门每个岗位都能各司其职，使各项工作在实施过程中都能做到职能明确，不会再出现各部门各岗位人员互相推诿的情况，对于各自工作内容也是公开透明，同时也能起到互相监督的作用，从而不断地完善企业的管理制度。首先，要建立起完善的会议制度，因为会议是企业处理重要事务、传达指令、实现科学决策的重要途径，同时也是有效进行信息沟通协调各方面关系的重要手段。其次，完善监管制度，人人都可以参与到监管中，对不作为的领导或同事可以进行举报，防止纪律涣散、浑水摸鱼的事情发生。最后，完善奖惩制度，对辛勤工作、业务达标、生产效率高的员工或团体进行表彰，并给予一定的经济奖励，对违反纪律、工作态度散漫等造成不良影响的员工进行惩罚，让情节较轻的员工给予检讨、情节较重的给予警告处分，严重者给予开除等措施，以调动员工积极性，促进企业生产。

（三）培养行政管理人员的综合素质

国有企业行政管理人员是联结企业各个部门之间的桥梁，行政管理人员的素质水平直接影响了行政管理的效果，因此行政管理人员需要具备各项专业知识和综合素养。国有企业行政管理人员需要不断学習党的理论和方针，不断提高自身的理论素养和政治水平，同时加强专业知识的学习，掌握专业基础知识，要同企业各部门之间相互了解，及时准确搜集情报资料，做好上传下达。另外，国有企业员工在工作中常有懈怠思想，为了提高员工工作的积极性，必须建立岗位激励政策，使每位员工都能积极主动地把本职工作做好。

（四）行政管理要结合企业生产经营实际

企业行政管理不能脱离生产经营的实际情况，必须为企业的经济发展而服务，结合企业的当下的状况和实际需要，来制定相应的管理方针。在开展行政管理工作时，应明确行政管理的目标是什么，做到定位清晰，并且注重行政管理工作的实效性，抛开形式主义，深入各部门了解干部职工的思想动态，保证企业的各项决策得到有效落实。与此同时，工作中应该加强检查和相互监督，严格把控企业的各项财政支出，保证企业的经济效益。

（五）优化行政管理组织机构

在我国进入市场经济社会后，国有企业的组织架构已经不能适应当今社会的发展需求，不单单是行政管理，其他的组织架构也同样，各组织部门是相互串联的。为了扩大管理的横向广度和纵向深度就必须进行变革。因为行政管理部门在国有企业内部结构上起到承上启下的作用，所以在国有企业进行组织结构优化时，首先，应合理安排各个部门、职能职责，只有各部门或员工清楚明白所处位置的职责时，才能确保各项工作能够按计划优质高效地完成，划定了清晰的界限，职责完成有无就清楚地落实到个人或部门头上，有利于开展奖惩;其次，优化员工质量与人员分配，国有企业人事配置管理上不像私营企业那样灵活，有很多规章制度的限制，从而在人事招聘和人才发展上，往往不能人尽其才人尽其用，企业中不太需要千篇一律的人才，企业需要的是在特定岗位上能发挥出特定才能的人才，所以招聘人才时需多样化，突出个人能力重点，找到适合企业发展的人才，并为员工清晰规划职业发展道路，提供培养计划，将企业发展与个人的发展充分连接起来，以促进个人与企业的良性循环;最后，对以上两项制度坚决执行，不要提出了不去执行，并在执行过程中实时关注，有出现偏移要及时调整，进而提高企业行政和生产的效率。

结束语：

总而言之，当前的国有企业体制和社会经济都面临着巨大的改革，市场竞争非常激烈，国有企业的管理者需要不断更新完善行政管理理念，对行政管理工作给予充分的重视，努力使用现代化管理技术，结合企业实际情况，不断改革自身的管理模式和体系，实现企业长远发展的目标。

参考文献：

[1]吴心坤.浅谈新时期企业行政管理的重要性及创新途径[J].纳税，2019，13（05）：266+268.

[2]强梁生，胡顺湘.国有企业行政管理改革问题探析[J].现代经济信息，2019（11）：61-62.

[3]童慧萍.行政管理在国有企业管理中的作用分析[J].智库时代，2019（12）：39+43.

[4]徐晓龙.国有企业行政管理存在的问题及对策探析[J].商讯，2020（16）：124+126.

作者简介：潘成（1982-），男，汉族，安徽省亳州市人，南昌职业大学，研究生，讲师。研究方向：行政管理。