建筑施工企业工程债务纠纷的分析与化解途径

闻力

（浙江省东阳市广丰建材有限公司，浙江 金华 322100）

近年来，中国的房在产业发展得如火如荼，已然成为了国民经济与社会发展的支柱产业。在这种投资大饥渴大扩张的大背景下，建筑行业作为房地产业的密切关联产业，自然也实现了超常规地发展。

随着建筑施工业务量的不断加大，因工程款兑付而引起的相关债务纠纷也变得非常突出，同时，应收账款会导致坏账损失、资金成本和管理成本的增加，严重地影响了正常的生产经营秩序，必须引起高度重视。

一、工程债务纠纷特点

简单而言，债务纠纷大致可以分为两大类，一类是因为债权而引起的，一类是因为债务而引起的。

就建筑施工企业而言，最重要的债务纠纷，是与建筑工程相关的，因工程款而引起的，所以，本文主要探讨的是工程债务纠纷问题。

经分析，建筑施工企业工程债务纠纷主要有以下几个特点：

（一）建筑施工企业工程债务纠纷从数量上，呈逐年增长之势。随着业务量的增加，工程债务纠纷也是年增加，旧的纠纷尚未处理完结，新的纠纷又开始出现。

（二）工程债务纠纷关系复杂，涉及面广，包括建设单位、总包单位、分包单位、劳务公司、材料供应商、设备供应商，还有转包方、挂靠方，不一而足。

（三）应收工程款数额巨大，但欠款单位比较固定；应付款项数额较小，但涉及欠款单位众多。据统计，建筑施工企业应收工程款涉及建设单位主要是房地产公司，而涉及到材料、设备供应商、劳务公司等则是数量庞大。

（四）应收工程款催收困难，但应付款项因为法律诉讼而面临必须支付。建筑公司的地位是相当尴尬的，考虑到业务需求，对于应收工程款，又轻易不能起诉建设方；而材料、设备供应商等就没有那么多顾虑了，催款不成，立即就拿起法律武器。所以，工程债务纠纷中起诉官司少，应诉官司多。

二、工程债务纠纷成因分析

工程债务纠纷是个老大难问题，可以说是建筑行业的一大顽疾，其成因大约可以归纳为：

（一）国家金融政策调整，投资扩张动能不足，直接导致资金紧张，这是引起工程债务纠纷的根本原因。由于近年来，各类建设投资大干快上，全国各地到处在建设，中国就是一个大工地。现在国家收紧银根，建设方资金自然就紧张了，于是工程预付款、进度款、决算款、质量保证金等相关应付款项，要么不能足额支付，要么不能及时支付，甚至一拖数年。而源头一出问题，下游就会产生连锁反应，三角债、多角债，就会层出不穷，形成恶性循环。

（二）建筑工程业务承揽量的增大，这是工程债务纠纷增加的主要原因。随着建筑工程业务承揽量的增大，需要面对的建设方、分包商，还有材料设备供应商、劳务承包商等也就会增多，而各方的经济实力、市场诚信程度又是参差不齐，无疑就增大了各类经济合同的违约风险。

（三）建筑市场竞争激烈，争相压价承揽工程，这也是导致工程债务纠纷增加的重要原因。当前，我国建筑市场比较混乱，加上、建筑从业企业过多，导致“僧多粥少”、竞争激烈的局面，日趋严重。这就使得施工企业以“能接上项目”为第一要务。在生存危机的压迫下，施工企业在甲方面前始终处于被动地位，压低造价承揽工程，也是常见现象。为了保证工程质量，也为了保证适当的利润，施式企业就必须精打细算，环环相扣，一个环节出现问题，就会满盘皆输，一发而不可收拾。

（四）法律意识不强，也是造成工程债务纠纷增加的主要原因。首先在工程合同签订时，由于处于被动地位，一个合同条款也基本上是按有利于甲方来制订的。在合同执行过程中，对于施工签证、工程量核算、款项支付等多个环节，对于证据也不太重视，只想着怎样与甲方搞好关系，没想要从法律的细节层面进行准备，为日后的纠纷留下了无穷的隐患。

（五）管理行为不规范，也是造成工程债务纠纷增加的主要原因。这主要表现在：对于一些零星工程或材料，只有口头约定，没有书面合同；还存在以包代管的现象，没有加强过程的管理与控制；当然也有挂靠借用资质、转包工程等情况存在。在我国，法律认定这些转包、挂靠均属于无效合同。这些都是造成工程债务纠纷的潜在的、重大的风险。

三、工程债务纠纷对企业的危害

工程债务纠纷，破坏了我国建筑市场的正常秩序，进而整个社会经济的正常秩序，而被拖欠的施工人员及材料供应商的闹事、扯皮，也是严重影响了社会的和谐稳定。

工程债务纠纷，也对企业，特别是建筑施工企业造成非常负面的影响，既增加了企业的经济负担，影响了企业的正常转动，阻止了企业的发展壮大，同时恶化企业信用，损坏了企业形象。

（一）工程债务纠纷，增加企业经济负担

一方面企业为了催收拖欠的工程款及应付下游材料供应商及劳务公司的催收，必须组织专班人员应对增加人员及费用；另一方面，由于工程款不能及时收回，公司必须举债度日，比如通过银行贷款来维持，必然增加利息费用等资金成本。

（二）工程债务纠纷，影响企业正常运转，阻止企业发展壮大

随着工程债务纠纷地逐年增加，部分工程款因为拖欠时间长，而形成呆账、死账、无头账，这些无法收回的工程款，到时都需要作坏账处理，会冲减企业利润。同时，由于工程债务越积越多，到最后，企业肯定会资金周转困难，施工设备无法及时更新，经济效益会连年下滑，专业骨干人员都无法安心工作，甚至大量流失，影响企业正常运转，阻止企业发展壮大。

（三）工程债务纠纷，严重响企业信誉与形象

当今社会，诚信为本。如果“甲方”恶意拖欠，而国家加大了对农民工等弱势群体的保护力度，由于甲方工程款不到位，资金紧张，还可能引起分包商、材料商、劳务队的诉讼，导致官司缠身，就将陷入官司泥潭，企业忙于应诉协调等工作，既耽误企业正常生产经营，又影响企业信用、损害企业形象。

四、工程债务纠纷化解途径

面对工程债务纠纷日趋严峻的现实，我们不能听之任之，否则，只会愈演愈烈，就会不可收拾，那后果可就不堪设想，必须应该认真应对。

（一）组建专业团队，采取专业措施应对

工程债务纠纷，已经成为了现实经济生活的常态，企业必须面对，无法回避。有基于此，企业必须抽调懂法律、经济、财务、工程等专业人员，组建专业团队，通过典型案例研究，出台专业的处理流程，依法依规处理工程债务纠纷。

（二）认真甄别合作对象，尽可能承接履约率高的业务

经过分析，工程债务纠纷产生的核心有两个，一个是最关键最核心的因素，是建设单位，也即甲方的诚信度；另一个核心就是下游合作单位的诚信度。公司必须对于合作单位进行认真调查了解，特别是建设方、分包方、供应商等合作对象的经济实力、诚实守信等方面千万不能有丝毫马虎。没有经济实力，就没有兑付能力；没有诚信，就不会有兑付。这样的合作，就是一种冒险。所以，事前一定要做好调查研究工作，不能打无准备之仗，更不能心存侥幸，必须保护应有的审慎，提高风险防范意识。

（三）规范管理行为，严格按法律法规进行分包

在合同执行过程中，不得将工程违法规转包、拆解分包，不得以包代管进行分包，严把资质关口，对于不具备资历质要求的分包商、材料供商、劳务提供方，一定要进行严格的审查，并进行合理把控，从入口关来进行规范建筑施工行为，减少合同纠纷隐患。

（四）增强法律意识，加强合同管理，加强证据管理

1、增强法律意识，加强合同管理。

2、确保工程垫资应当具有合法化。

3、及时、坚决行使工程留置权、优先受偿权。

4、施工企业要特别注意工程欠款的诉讼时效问题。

（五）不拘形式，只为收回欠款

在回收工程款的方式方法，可采取多样化措施，不限于现款，也可以是原材料、商品等易转移的实物资产，当然也可以是不动产，通过留置权及抵押措施，保证工程款项的回收。