阿克苏地区旅游业提质提速的思考

郑丽金

（中共阿克苏地委党校，新疆 阿克苏 843100）

旅游业被称为“无烟工业”，大力发展旅游业，有利于调整产业结构、转变经济发展方式，助推生态文明建设，更有利于扩大内需，扩大就业，促进人们消费水平升级，带动经济发展。

位于南疆的阿克苏地区，旅游资源丰富，加快阿克苏地区旅游业提质增效，加快推进区域性全域旅游高地建设，把旅游业打造成为阿克苏地区最具发展优势、发展潜力的绿色产业、富民产业，对于助推阿克苏地区脱贫攻坚、乡村振兴，促进经济社会长足发展具有重要的意义。

一、阿克苏地区旅游资源及旅游业发展现状

阿克苏地处亚欧大陆腹地，境内有冰川、森林、沙漠、峡谷、草原、戈壁等壮观的地质风貌以及壮丽的地域风光，旅游资源得天独厚且丰富多样。境内有世界第二大流动性沙漠——塔克拉玛干沙漠，全国最长的内陆河——塔里木河，天山第一峰——托木尔峰，国家级自然保护区——托木尔峰自然保护区，世界面积最大、保存最完整的原始胡杨森林，还有雅丹地貌、托木尔峰神奇大峡谷、天山神秘大峡谷、天山神木园、大小龙池等自然景区。

阿克苏地区区位优势独特，是古丝绸之路三条通道和四大文明的交汇地，占据着天时地利的区位优势。历史悠久，是“古丝绸之路”上的重要驿站，是西域古龟兹国、姑墨国所在地，公元前60年，西汉中央政府设立西域都护府。文化灿烂，世界四大文明交汇于此，东西方文化在这里交融，孕育出独具特色的“龟兹·多浪”文化、“屯垦·军旅”文化，阿克苏地区的多浪文化、龟兹文化也是阿克苏地区重要的文化旅游资源。

阿克苏地区水土光热资源得天独厚，水资源量仅次于伊犁，昼夜温差大，无霜期长，是国家优质商品棉基地，新疆薄皮核桃、红枣和香梨等优质特色果品主产区和环塔里木盆地特色林果基地，享有“塞外江南”“鱼米之乡”“瓜果之乡”“中国小白杏之乡”“中国红富士苹果之乡”的美誉，阿克苏苹果、核桃、红枣为2008年北京奥运会指定果品。

为切实贯彻自治区“旅游兴疆战略”部署，阿克苏地区以“12345+N”为主要举措，把旅游业作为战略支柱性产业来培育，全面提升旅游业整体水平，加快旅游业提质增效，为深化打造区域性全域旅游高地夯实基础。

二、阿克苏地区旅游业发展中存在的问题

（一）基础设施薄弱

目前，整个地区没有一家5A级景区，没有一个在软硬件方面叫得响、影响力强的品牌景区。部分景区旅游资源的所有权、管理权和经营权未实现有效分离或融合，市场主体不清晰，投资主体模糊，导致景区管理与服务跟不上，影响景区建设质量与服务水平。景区及沿线“三难两不畅”即上厕所难、停车难、加油难、通讯信号不畅、道路交通不畅问题突出，一些景区移动通讯信号质量差，甚至没有信号，严重影响游客间及游客与外界的联系。

（二）旅游业专业人才匮乏

一是导游、讲解员数量严重不足，且整体工作水平不高，眼界不开阔，业务能力偏低，缺乏专业知识和主动服务意识，无法满足市场需求。二是专业化旅游从业人员严重不足，综合素质不高，且流动性大，流失严重。三是对旅游业从业人员的培训力度不够，重视不够，导致旅游业从业人员整体服务水平不高。

（三）对旅游产品的深挖力度不够

一是产业链缺失，旅游业与其他各行业没有形成融合发展的局面，旅游业与文化、农业、商务、工业等还未有效衔接、融合。阿克苏地区作为一个农业大区，区内既有特色景点、自然风貌，也有特色农产品、民俗文化，但“旅游+农业”还未很好地发展起来，对乡村游深挖力度不够，产业链短。二是旅游业发展的战略性、前瞻性不突出。各县（市）之间对旅游业的发展规划缺乏有效衔接，未形成一体化战略发展模式，使得区内景区的知名度、影响力、吸引力没有彰显出来。三是未形成“旅游+文化”发展模式，对历史古迹、历史遗迹、历史名人深入发掘力度不够，对丝绸之路的价值深挖不够，具有深厚文化底蕴的人文景观的特色内涵没有彰显出来。

（四）宣传力度不够

一是地区各县（市）旅游宣传主题不鲜明，没有下功夫进行营销策划和设计，没有突出特色，吸引力不强，未形成营销合力，措施和方法不力；二是营销推介力度不够，地区的旅游产品在全国、全疆知名度不高，利用新兴媒体进行宣传的方式和力度还需要进一步加强。

三、阿克苏地区旅游业提质提速的意见建议

（一）深化旅游业经营管理体制改革

自治区党委政府高度重视旅游业发展，提出了“旅游兴疆”发展战略。阿克苏地区也提出了“12345+N”主要举措，发展好旅游业也将成为助力脱贫攻坚，增加广大农牧民群众收入的重要抓手。发展好旅游业，首先需要各县（市）领导对旅游业高度重视，认识到发展好旅游业的重要意义，深化旅游业经营管理体制改革。其次，需要各县（市）旅游部门共同努力，做好跨区域统筹协作工作，在旅游业发展谋划、规划审核、项目建设等方面加强沟通，相互协作，融合发展，确保地区旅游业协调发展，形成合力。对区内的景区、旅游资源进行有效整合，在突出特色的同时加强协作，形成优势互补、融合发展的局面。

（二）加强协作，提升景区及沿线基础设施建设水平

加强顶层设计，坚持规划引领，打造好全域旅游高地，按照《阿克苏地区全域旅游发展规划》，做好规划落实，打造出精品旅游线路、精品旅游产品。各县（市）需严格按照《阿克苏地区全域旅游发展规划》，对旅游资源进行统一开发，对旅游产品进行统一设计，对旅游项目进行统一设计，统一做好对外宣传，提升旅游产品的知名度和影响力。同时，发挥好市场的主体作用，加大招商引资力度和投融资力度，切实注重提升景区沿线及景区内基础设施建设的水平，着重加强旅游道路、停车场、标识牌、厕所等基础设施项目建设，着力解决景区及路途中普遍存在的上厕所难、停车难、加油难、通讯信号不畅、道路交通不畅问题，从而提升旅游产品的质量，增强吸引力。

（三）加强旅游业从业人员队伍建设

一是加强对旅游业从业人员的培训、培养，增强专业化水平、服务水平，以提升旅游展品的品质，赢得游客青睐。加大对旅游从业人员培训力度，重点加强对A级景区、星级饭店、星级农家乐相关管理、服务人员进行系统化、专业化培训，提升专业化水平，转变观念，增强主动服务意识，尤其是加强景区内工作人员的培训，要切实提升他们的服务意识、服务理念、服务水平。二是切实抓住浙江援阿的有利契机，充分发挥好援疆指挥部的作用，加大旅游援疆，在旅游产业发展、宣传推介、项目资金等方面的支持力度，特备是以援疆挂职、优秀人才引进等方式把发展旅游业的一些先进的理念、好的经验做法引进来，从而提升阿克苏地区旅游业阵地建设。

（四）大力实施“旅游+”“+旅游”，深入推进产业融合发展

大力推动旅游业与文化、体育、农业等深度融合，不断完善阿克苏地区的旅游产业链。一是推动“旅游+文化”，深入挖掘刀郎文化、龟兹文化内涵及价值，依托文化旅游项目，构建文化旅游深度融合体系，以文化促旅游。二是推动“旅游+体育”，重点打造体育精品赛事和少数民族特色体育运动，大力引进环塔拉力赛等重大体育赛事，并以举办重大体育赛事为契机加强宣传，以体育促旅游，增强阿克苏地区旅游产品的知名度和影响力。三是推动“旅游+农业”“旅游+农户”，加大力度对特色土特产品和农副产品的开发力度，打造出一批富有地域色彩的旅游品牌。依托阿克苏地区的红富士苹果、薄皮核桃、红枣、香梨等特色农产品带动乡村观光游，以乡村观光游带动特色农产品的销售和庭院经济的发展。

（五）加大宣传力度，丰富宣传媒介

大力推进全域旅游高地建设，增强“阿克苏是个好地方”“丝路古龟兹·神奇阿克苏”品牌影响力，着力打造精品旅游线路，加大宣传力度，构建旅游大营销格局，选精选优宣传题材，重视自媒体等新媒体在旅游营销中的运用。打好四季牌，开展好以“春赏花”“夏纳凉”“秋采摘”“冬农趣”为主题的乡村旅游活动，以此来增强乡村游的吸引力。

（六）立足地域特色，打造精品旅游商品

立足阿克苏的地域特色、历史文化、民俗文化，设计、开发一批具有阿克苏地域特色文化符号的旅游纪念品、商品。加大对阿克苏冰糖心苹果、库车大馕、新和加依村民族手工乐器、温宿薄皮核桃、阿瓦提慕萨莱思、乌什沙棘、柯坪恰玛古等特色产品的宣传力度。不断拓宽旅游商品销售渠道，鼓励和支持特色旅游商品进景区、机场、火车站和商超，以旅游商品、纪念品促进旅游业的发展。