县级融媒体中心建设重在“融”功能转变

张海龙

自习近平总书记在2018 年的全国宣传思想工作会议上作出“要扎实抓好县级融媒体中心建设，更好引导群众、服务群众”的重要指示以来，全国县级融媒体中心建设速度加快。此外，随着中央、省市级媒体的融媒体改革日益推向纵深，自媒体发展日新月异，媒体间打破地域的立体竞争更加激烈，县级媒体更面临生死存亡之战。为此，贯彻落实党中央高瞻远瞩的决断，县级融媒体中心建设不仅要按照“时间表”加快步伐，更要自我加压、顺利转型，力赢生存，勇担使命。

上有中央因势而谋的宏观布局，下有县级媒体经营窘迫的微观需求，所以县级融媒体建设眼下如火如荼，一些经济基础较好、思想解放力度大、重视程度高、人才储备较全、市场意识浓的县区“融媒体中心”已经成规模、上档次、有作用。

本文提出，县级融媒体中心不是简单合、匆忙建，而是要积极应对“融合肤浅、运营短板、造血乏力、人才缺失”等问题，坚持问题导向、实践导向、效果导向，树立新理念、善用新手段、用好新表达、练就新本领，只有这样，才能构建长久可持续的“智能媒体新平台”。

1 内容融合，唱好“主旋律”，构建主流舆论阵地

在各地的实践中，县级融媒体中心基本上是整合县级广播电视、报刊、新媒体等资源组合而成，依托的平台包括已有的省级、中央级云平台，比如安徽50 多个县就用的是安徽广播电视台的平台；市县媒体自行招标、规划个性化平台；还有的是与民营专业技术企业合作的形式。无论采取什么形式、利用什么平台、实施什么机制，核心就是“引导群众”。媒体的意识形态属性绝不能丢。不仅不能丢，还要融出舆论宣传引导的新合力。

坚持守正创新，唱响主旋律，弘扬正能量。作为县区的主流舆论阵地，要依托融合提升影响力，而不是仅仅打造一个实用平台。融合是技术手段的更新、新闻力量的集聚，通过重塑再造组织机构和采编机制，提升信息资源的综合效能，形成传播合力。比如上海宝山区融媒体中心深度融合广电、报刊、网站、新媒体等资源，打造全媒矩阵，实现信息共享融通，并积极探索和新华社、人民网、中国国际广播电台、东方卫视、澎湃新闻、抖音等近20家媒体合作，推出更多喜闻乐见的新媒体作品，打通基层宣传思想工作“最后一公里”。在实践中，各地纷纷通过大数据平台，统筹调度策采编发资源，追踪热点事件发展脉络，舆情监管到位有效、采编决策统一协调，平台宽度和渠道广度大幅增加，牢牢占领传播制高点。

突出政治引领。坚持党管意识形态、党管媒体方针不动摇，围绕重大决策、重大部署推出系列有思想、有品质的宣传报道，确保党的主张成为媒体的最强音。在2019 年国庆期间，安徽各区县融媒体中心组织精干力量深入田间地头、产业项目等基层一线，脚力、眼力、脑力、笔力齐发力，采写的《今天我们一起为共和国庆生》《爱国情 奋斗者》《壮丽70 年奋斗新时代》《70 年安徽礼赞》国庆等报道“沾泥土”“带露珠”“冒热气”，这些新闻产品可听、可看、可视、可触，群众乐于传播转发点赞。

“原创、精品、深度、本土”的内容是县级媒体融合的最大优势，要积极回应社会热点，让融媒体中心真正成为群众的“掌中宝”“贴心人”。随着抖音、快手、头条号的扩张，很多县域事件很快能在网络上快速传播，也出现很多误解曲解、恶搞炒作的内容。习近平总书记指出：“准确、权威的信息不及时传播，虚假、歪曲的信息就会搞乱人心；积极、正确的思想舆论不发展壮大，消极、错误的言论观点就会肆虐泛滥。”县级融媒体中心可以利用地域接近、空间接近等优势，迅速反应、实地采访、纠错拨乱，以正视听，这样县级媒体就从过去的信息传播的末端、公众关注的角落里脱颖而出，展现更真实、立体、全面的县区情况，从而打造成治国理政的新平台，使“互联网这个最大变量变成事业发展最大增量”

2 平台融合，形成“新抓手”，打好民生服务主场

习近平总书记指出，媒体融合要“以先进技术为支撑，内容建设为根本”。县级融媒体中心在实现原有媒体新闻宣传功能整合后，要结合当地实际，因地制宜、因城施策，树立用户需求意识，提供精准化、优质化、本地化的特色服务。

强化资源共享，累积平台基础。党政机关集体进驻，积极发声，共同组建政务服务平台，实现不同载体和终端上统一发布、优化处理，并构建反馈热线机制。

明确群众所需，建立紧密联系。县级融媒体中心要融为百姓的朋友圈、贴心人，“抓手”就是要立足本地，重点是教育、医疗、养老、就业等民生领域。探索运用后台汇聚数据、分析画像等先进技术，准确掌握用户需求，只有做好了“服务群众”，才能“适者生存”，发挥作用。

在实践中，各地都有成功的经验可以借鉴。如“让数据多跑路、群众少奔波”的“四川云”，就整合了交通出行、教育医疗、市政服务、旅游文化等信息资源，随时可用。浙江长兴传媒集团的“掌上长兴”客户端，除提供信息资讯外，还提供身份证申请、驾驶证更换、居住证办理等便民服务。福建尤溪县融媒体中心利用“智慧尤溪”客户端，开设网上服务大厅，推进智慧城市建设。在湖南浏阳，“媒体+服务”等模式被广泛运用，开发的“在线教育”项目，精心录制名师教育课程面向全域推送，助推浏阳教育信息化、均衡化发展；实施就医“一卡通”项目，着眼于解决群众就医耗时长、成本高问题，这些优质融媒项目连入千家万户，也就融入百姓生活之中。

我们也看到，县级融媒体目前受人力物力制约，拥有的资讯满足不了群众快速增长的所有信息需求，也不可能，也没必要做到大而全。因此，县级融媒体平台建设要想扩大影响，还要在特色上下功夫，拓展“媒体+地方文化产业”等综合性服务。比如以融媒体中心建设为契机，建设演播厅、访谈间、新闻发布中心，并借此平台，放大文化馆、图书馆、群艺馆等功能，积极开展各部门的新闻发布、文艺汇演、网络直播。比如安徽肥东融媒体中心利用新媒体技术和资源，自主研发新媒体“大美肥东”App，通过对乡土气息十足的活动进行网络直播，迅速集聚了人气。

总之，要大胆探索新途径、新方法，进一步推进融媒体中心建设工作与“智慧城市”建设结合起来，打造民生“服务站”，成为“智慧城市运营商”。

3 思想融合，打好“主动仗”，实现运营模式转变

建设融媒体中心一定要在“新”字上求突破，勇于创新，勇于变革，在推进理念、内容、手段、体制等全方位创新的同时，探索建立有利于县级媒体融合发展的制度机制。

优化顶层设计，夯实发展基础。从实践看，县级融媒体中心组成人员身份复杂，工资绩效各异，融合之后务必打破常规。要纳入当地党委政府中心工作，作为“一把手”工程，高位引领、高位聚能、高位推进，在机构编制、人员配置、建设标准、资金扶持等各个层面提供有力支撑，只有这样，才能速度最快化、效益最大化。要破解体制藩篱、重视效果管理，防止事业单位“机关化”倾向。要调优配强班子，强化人才建设，坚持从新媒体人才的选、用、育、留全过程发力，即积极引进人才，也促进同城交流；即抓好业务培训，也出台绩效激励，多管齐下，使县级融媒体人才队伍建设耳目一新。

同时，要促进县级融媒体中心树立经营观，主动适应市场经济要求，增强自身造血功能，在服务群众中拓展产业。仅靠输血、没有强大的自我造血功能，可持续发展就成为空话。政府的投资只能解渴，不会长期投入。实践中，浙江长兴传媒集团就发展得不错，年收入过2 亿元。他们的成功做法就是将市场营销与产品生产相融合，变以往卖“硬广告”、卖时段为卖产品、卖服务，积极抢抓乡镇企业的节庆活动、商家开展的商业庆典，还进军纪录片拍摄服务，目前每年举办家博会、车博会、房博会等各类活动300 场，大型活动正朝着定制化、全网化、高端化、系列化发展，成为稳定持久的收入。

目前，越来越多的县级融媒体中心开始主动作为，积极参与市场竞争，探索对本地电商、文化、旅游等资源的开发和运营。如安徽淮北濉溪、天长等县级融媒体中心通过推动电子商务的应用，建设成为当地加快农村脱贫步伐、加强农村精神文明建设的重要抓手，自己也获得一定的经济效益。

4 结束语

内容融合，解决价值取向；平台融合，解决发展方向；思想融合，解决持久增长。县级融媒体中心在不断的融合中，传播能力提升，用户关系重建，运营力量凸显。其实，县级融媒体中心还应该有更高坐标和定位。党的十九届四中全会把“健全充分发挥中央和地方两个积极性体制机制”作为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容作出了部署，“郡县治、天下安”，县级融媒体中心扎根基层，承上启下，重夺话语权、重建新生态，担负传递落实中央决策、沟通社情民意的重要作用。做好“融”文章，建好用好管好县级融媒体中心，就会实现“离互联网更近、离大数据更近、离人民群众更近”，也会促进党委政府的决策更科学、更民主、更高效，让正能量更强劲、主旋律更高昂。