新时代军队政法工作创新发展要策

丁利强

伴随着我军领导指挥体制整体性变革，军队政法系统“四梁八柱”主体架构基本确立，军队政法体系重构，领导指挥关系、机构设置、岗位职责、管理方式等发生了重大变化。面对大变局、身处新时代、立足新体制、履行新职能，可以感受到大变革、大调整、大发展对军队政法工作的重构和重塑是全方位、深层次的。需要紧紧跟上时代变革发展，立足全局看政法、着眼长远谋当下，积极推动思维转型，不断完善制度机制，全面提升能力素质，不断创新理论研究，努力为强军兴军提供更好、更优、更可靠的服务保障。

一、积极推动思维转型

新时代新体制为政法工作注入了强大动力，提供了广阔舞台。但一些同志在实际工作中并没有跟上时代步伐，还没有认识到体制优势，习惯于“过去”的思维套路和工作模式，对军队政法工作的理解仍停留在单纯的执法办案上，还不能辩证看待新时代军队政法工作存量和增量的关系问题，还没有认清新时代军队政法工作最鲜明的特点是服务备战打仗，还没有找准军队政法工作换轨转型、换羽腾飞的创新发展路径。不少同志遇到矛盾困难往往归结于编制不足、机制不顺，选择把问题推给上面、抛给下面、留给后面，适应新的体制、立足现有条件主动作为的思想自觉还不够。还没有做好军队政法工作扩存量、寻增量的思想准备，没有充分理解军队政法工作服务备战打仗的逻辑必然。军队政法工作打击和防范各类违法犯罪活动，确保部队纯洁巩固和安全稳定是一贯的看家本领，是其发挥为战保战职能的具体举措和实践依归。新时代军队政法工作既要继续在这一历史存量上追求更高效能，更要在服务部队备战打仗这一现实增量上寻求更好质效。要转变思想观念，推动思维转型，积极投身新时代军队政法工作服务备战打仗新的热潮，持续为新时代军队政法工作服务备战打仗提供思想力量。各级要警醒起来、紧张起来、行动起来，要有一种时局面前因势而谋的意识，勇敢面对挑战，坚定向前看、往前走；要有一种机遇面前抢先领先的意识，军队政法工作的发展历史启示，要想行稳致远、有所作为，必须赢在起跑线、抢占领跑位；要有一种困难面前架桥修路的意识，新时代迎来了新挑战，新挑战孕育着新机遇，新一代军队政法人只有在困难面前不畏缩、不观望，才能踏平坎坷成大道、斗罢艰险又出发。

二、不断完善制度机制

军队政法是捍卫党对军队绝对领导、服务备战打仗维护安全稳定、服务部队的特殊活动，完成使命任务离不开一套完整的制度和一系列合理的机制。军队政法系统经过结构重组、体系重塑、职能重构之后，虽然政法新体系大框架基本建成并运行稳定，但有关制度机制仍有待进一步完善，特别是体制机制效能还没有充分释放，部分工作链路尚未完全打通，有些职能结合部、战建交叉点的工作没有踩实，服务备战打仗的具体工作仍有不少空白地带。为此，各级要看清趋势、把握规律、预见风险、立足当下，紧盯发展的目标，从顶层上把布什么局、走什么路、用什么力设计好、规划好。当前，军队政法工作紧要的是聚力打好军事政策制度改革“第三大战役”，要抓住机遇、坚定信心、保持定力、迎难而上，要把握矛盾问题，充分认清军队政法制度机制改革的特殊复杂性，突出系统集成、集约高效，确保军队政法制度机制改革有序运行、精准推进、取得实效。一方面，军队政法工作应战向战的法规制度亟待完善，亟须对战时军队刑事侦查、军事检察、军事司法的机构设置、职能任务、内外关系作出制度性规范，一批面向战场、覆盖全面、内外协调的战时安全保卫、综合预防、执法司法等配套战时的政策制度急需构建。另一方面，军队政法工作备战应战运行机制亟待完善，亟须对战建两端政法工作的任务对接协调、力量支援配合、平战衔接转化、信息资源共享、检查督导评估、试错容错纠错机制进行深度探索。特别是战区政法工作要全要素、全流程、全方位贯通融战联战工作链路，真正实现前台指挥、后台业务一体联动，亟须完善其紧跟指挥运行、伴随服务保障的精准灵动机制。

三、全面提升能力素质

事业发展，要在得人。军队政法系统是军队维护政治安全、预防打击犯罪、保障官兵合法权益的专门力量，肩负着捍卫军魂、捍卫法治、捍卫正义的神圣职责和光荣使命，是面对“疾风”“烈火”考验最多的一支队伍，长期面对消极因素侵蚀，长期同“魔鬼”打交道，长期面对生死考验，必须增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，贯彻军委主席负责制，确保绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。要始终坚持正确的指导思想和原则，按照革命化、正规化、专业化、职业化建设要求，努力培养造就“信念坚定、执法如山、敢于担当、清正廉洁”的军队政法队伍。要提升预警预测能力。军队面临各种各样的威胁、风险，军队政法机关应当是最先的感知者，并在第一时间对威胁作出反应。因此，必须提升预警预测能力，对来自国内国外、现实世界和虚拟空间、思想和行为等各种威胁，第一时间发现，第一时间作出反应。要提升预防打击能力。预防和打击违法犯罪，是政法机关的基本职能。新形势下，导致违法犯罪的内外因素更加复杂多样，各种违法犯罪隐蔽性更强、手段更狡猾。因此，必须通过培训、实践锻炼等途径，不断提升政策法规、分析判断、调查取证、应急处置等能力。要提升引领法治能力。推进依法治军，军队政法部门是主力军，要提高严格执法、公正司法和法律监督的能力，要提高法治宣传教育的效果，提升官兵法律意识，为实现“三个根本性转变”发挥示范、引领和促进作用。要提升直接作战能力。要进一步提高军队政法部门在隐蔽斗争、网上攻防、认知域作战、法理斗争、意识形态斗争等方面的能力。特别是要注重提升国际法、武装冲突法运用能力，增强法理斗争的斗法能力，要注重提升隐蔽敌情获取、反奸防谍的能力。当前，提高军队政法工作对备战打仗的贡献率，需要各方面综合能力素质的全面支撑，要坚持战时政法急用急需，依托联演联训，在跟踪掌握“三情”中练判断、在研究当面情势中练谋略、在应对复杂局面中练胆识，在重大活动中练筹划、练协同，有效增强战时军队政法工作安全管理、紧急执法、有效司法的能力。

四、不断创新理论研究

当前，军队政法工作服务备战打仗任务在即，如何提升军队政法工作整体服务备战打仗的贡献率，实现新时代军队政法工作的转型创新发展，已然是摆在全体军队政法人面前的一个时代课题。为此，各级必须坚持学思用贯通、知信行统一，切实加强备战打仗中的军队政法理论和实证研究。要大力加强军队政法融入备战打仗基本理论研究。重点围绕军队政法工作融入军事作战指挥体制机制研究，努力把军队政法向战融战的机理、要素和环节搞清楚，把军队政法为战保战的方法、步骤和程序弄明白；要加强军队政法工作服务备战打仗应用理论研究，紧紧围绕军事执法司法、反奸防谍暗战、法律支持保障、军地协作运行等现实问题进行论证。要大力加强军队政法建战衔接转换研究，既要坚持急用急需的理念厘清军队政法在战区的作战着眼，又要本着实用管用的思路把住军队政法在军种部队的建设重点，更要理顺军队政法的平战衔接转换和战建效能整合，着重厘清建战两端融战、联战、保战的主责主业、工作界面、权责范围和运行模式。要大力加强基层军队政法的贯彻落实及现实疑难问题研究，既要着眼平时基层政法在“机构虚、职责实”的背景下工作开展的模式和方法，又要紧盯战时基层政法的工作内容界面、权责范围分野、席位指挥质效搞好实践探索。同时，要加强作战对手研究。要密切关注敌军对我开展意识形态渗透、情报窃密、拉拢策反、网上攻防等情况，要拿出切实可行的对策措施。