以提升组织力为重点强化基层党组织政治功能

王嘉楠

习主席在党的十九大报告中指出，加强基层组织建设，要以提升组织力为重点，突出政治功能。在中央军委基层建设会议上再次强调，要强化基层党组织政治功能和组织力，加强书记队伍建设，探索规范组织设置和运行方式，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用。“强化政治功能和组织力”作为新时代党的建设总要求在新施行的《军队基层建设纲要》中被明确提出落实，这是新时代加强基层党组织建设的行动指南和时代要求。当前，基层组织建设中仍然存在决策能力不强、打仗意识不牢、制度落实不严和监督执纪不力等现象，需要深入理解分析组织力的内涵要求和动力来源，以提升组织力为突破口，全面提高基层党组织的政治能力。

一、以提升组织“决策力”为起点，强化核心领导能力

组织力是组织生命力的具体体现，而核心领导能力则是组织力的力量重心。要从找准组织建设的理论来源、紧贴政治能力的动力支撑、严格决策指导的法规依据入手，加强基层党组织的核心领导能力建设。重点做好“三个强化”：一是强化看齐追随。“看齐追随”对基层党组织来讲，就是要深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平强军思想的深刻精神内涵，紧跟党中央、中央军委的思想步伐，坚决落实上级指示要求，在学习各级指示精神中看齐对表，做到精神上同心、路径上同向、步调上同频，切实提高思维层次，自觉把“看齐追随”内化为价值追求、固化为情感归宿、转化为持久动力。二是强化使命担当。对基层而言体现在三个方面：增强“担当自信”，只要符合上级要求和法规制度，符合基层实际和官兵需求，就勇敢破、坚决改、大胆试，拿出破浪前行的信心勇气；坚定“担当决心”，面对遇到的矛盾问题，要主动站排头、打头阵，关键时刻要豁得出来、站得上去，成为带领官兵战风险、渡难关的主心骨；提升“担当能力”，保持本领恐慌意识，全方位锤炼提升自身能力素质，才会在工作中收放自如、游刃有余。三是强化依法决策。紧贴“三个根本性转变”要求，绷紧依法决策用权这根“弦”，从严落实党委议事规则，熟悉掌握事关部队建设、办事决策所需的各类法规制度。在干部选用、入党提干、立功受奖、工程建设等重大事项和关键问题上，把自己有什么权、怎样用权，什么事能干、什么事不能干搞清楚，权限内的用力到位不怠政，权限外的不搞变通防越线，杜绝拍脑袋决策、凭感觉做事，形成党委依法决策指导、部队依法行动、官兵依法履职的良好局面。

二、以提升组织“谋战力”为支点，发挥领导作战功能

能打仗打胜仗关键要靠各级党组织发挥好领导作战作用，确保全部心思向打仗聚焦、各项工作向打仗用劲。一是强化谋战谋训意识。官兵想不想打仗关键看领导，部队谋不谋打仗核心在组织。作为基层党组织，应该牢固树立带兵打仗、练兵打仗、任期内打仗思想，工作指导向战斗力聚焦、资源配置向战斗力聚集、选人用人向战斗力聚合，真正盯着训练用力、瞄着打仗使劲，始终坚持用战斗力衡量领导政绩和部队建设水平。二是提高议战议训质量。把握三个环节：突出重点，把所属部队全局性、关键性和倾向性问题研深析透，切实把打仗时部队担负哪些使命、完成作战任务有哪些要求、当前训练水平能否达到标准、怎样训练能达到标准等基本问题搞清楚；严格规范，探索形成党委议战议训的细则办法，对会议召开时机、确定议题、酝酿准备、民主讨论决策等环节作出科学规范，从制度上保证议战议训质量水平；跟进落实，扑下身子带头施训组训，不当甩手掌柜，各项工作才会真落实，发扬军事民主，定期进行训练形势分析，查找解决重点难点问题，确保实战化训练落实。三是激发实战实训动力。通过誓师大会、挑应战、立军令状等方式，营造临战氛围，激发战斗意志。结合实战化训练进程，广泛开展“小动员、小挑战、小比武、小仪式、小讲评”活动，组织“训练标兵”“实战精兵”等评比，建立健全以战促训奖励考评机制，使群众性比武有劲头、有争头、有奔头。加强实战背景训练，把官兵置身于实战环境之中，让大家感受战场氛围，锤炼顽强意志和心理素质。

三、以提升组织“凝聚力”为依托，严格组织制度落实

党内政治生活贵在常态，也难在常态。基层组织虽小，但必须把制度当作法律一样坚决执行，将班子成员拧成绳、攥成拳，才能把“小拳头”打造成“铁拳头”。突出抓好三个方面：一是严格组织制度落实。时间上，做到年有计划、月有安排、周有活动，遇有演习训练、执行重大任务等临时性工作，也要因地制宜搞活动、见缝插针抓落实，防止任意减少或挤占组织生活时间。内容上，严格按组织生活制度标准要求，逐项内容、逐个环节抓细抓实，不能随意取舍，不搞选择执行。对象上，不论党龄长短、职务高低，都必须参加组织生活，不当特殊党员，真正把每名党员置于组织生活之中、组织管理之下，以规章制度常态落实推进党内政治生活经常化制度化。二是提高组织生活质量。要变单一为多样，采取谈心交心、经验分享、难题会诊等形式，丰富组织生活方式内容，增强组织生活的吸引力和感召力。要变静态为动态，结合党员思想状况和组织建设情况、部队潜在的苗头问题、社会环境对官兵思想的影响冲击等情况，及时分析研究部队发展形势，提高工作针对性。要变灌输为互动，处理好批评与团结的关系，开展经常性的批评和自我批评，强化思想斗争和灵魂碰撞，让“红脸出汗”成为常态，构建“战味十足、辣味十足、正味十足”的政治生态，消除思想“疙瘩”、解开感情“扣子”。三是营造团结协作氛围。政治主官作为“班长”，要发挥好协调团结的主体作用，利用组织生活、工作间隙等时机组织班子成员进行交心通气，引导“一班人”立足部队建设大局，分责不分心、分工不分家，切实攥指成拳。抓好书记队伍、党员队伍、干部队伍和骨干队伍建设，调动每一个子系统的能动性，达到凝神聚力、齐头并进的效果。树立正确政绩观，以官兵满意度作为重要标准，通过召开官兵恳谈会、设立兵语信箱、构建挂钩帮带网络等方式，听真话、办实事，让官兵感受到组织的关怀，形成强大合力。

四、以提升组织“约束力”为抓手，加强基层风气建设

风气建设，关系重大。廉洁从政、秉公用权，是基层组织带兵打仗底气所在，也是监督执纪底气所在。要通过发挥组织的监督约束作用，切实带出部队的堂堂正气、虎虎生气、融融暖气。突出抓好三个关键点：一是立起规矩。要始终坚持用制度竖起讲原则的“高墙”，加强党规党纪教育，建立闭环问责、挂钩问责机制，党员干部都应带头拿起尺子量自己，组织应时刻以纪律标尺量党员，不以问题小而姑息，不以违者众而放任，养成在规矩下生活、在监督下工作的习惯。二是扭住重点。加强对特殊岗位和敏感业务监督执纪，紧盯生活作风、权力使用、财务管理等多领域具体风险点，把法规定到具体环节上，把责任落到具体事项中，把板子打到具体人身上，使“微腐败”无处藏身、无所遁形。三是加强监督。书记副书记要当好第一责任人，持续加强对党内规章制度落实情况的检查督导，常态落实清查制度，盘活用好监督队伍力量，畅通规范民主渠道，用好监督执纪“四种形态”，对苗头性、倾向性问题预防在先、抓早抓小，营造基层部队良好的政治生态。