军队基层政治工作面临的主要矛盾及对策

胡光平 鄢建凯

问题是时代的声音。军队基层政治工作只有与时代同行、与发展同步、与部队打赢需要和官兵现实需求同频共振，坚持在破解问题矛盾中固本开新、树牢威信，才能为实现党在新时代的强军目标提供坚强政治保证，彰显新的生命线地位。

一、解决思想政治教育不深不透不准的问题，用精准度强化引导力

当前，广大官兵听党指挥的思想政治根基不断夯实，听党话跟党走的政治信念不断坚定，但部分官兵对军魂理解简单化、践行形式化等问题还不同程度存在。一是基本概念掌握，但深层认知不够。“5分钟读完一本名著”“10分钟带你了解历史真相”等短平快的方式深受官兵追捧，碎片化的阅读导致理论武装浅表化，官兵只知道一些基本概念，对其深刻内涵、根本制度、基本要求认知不深、掌握不够、理解不透。二是理论灌输经常，但思想共鸣不够。基层政治教育课老一套，部分干部对教育内容说不清楚、一知半解，老话题讲不出新思想，大道理联不上具体事，理论与实践对接不好，讲得太远官兵不接受，讲得太空官兵不信服，知道党指挥枪的魂，却讲不好忠诚于党的理。三是看齐追随坚定，但“三力”提升不够。当前，基层干部受入口窄与出口大、引力小与拉力大、任务重与能力弱等矛盾影响，一些同志面对现状心神不宁、面对困难心生浮躁、面对工作心不在焉，思前途、忧后路，患得患失，能力、动力、活力不足。

对策建议：一要把“穴位”找准。习主席指出，思想政治教育要奔着现实问题和官兵的活思想去。只有搞清楚了官兵理论上的模糊点、思想上的困惑点、关心关注的热难点，才能真正使教育接地气、对穴位、很走心。要通过多类问卷知“内情”、谈心座谈知“实情”、日常观察知“微情”、共享网络知“隐情”等方式，深度掌握官兵思想变化的第一手资料。基层党委（支部）要定期召开思想骨干汇报会、思想形势分析会、党委支部议教会等，归类问题、分析原因、推敲重点、研判走势，把准官兵思想脉搏，找准教育突破口。二要把“鼓点”敲实。要结合年度教育，全维筹划、系统设计，坚持理论观点定话题、时事热点引话题、形势变化入话题、重大任务立话题、现实思想挖话题、矛盾问题拎话题，确保覆盖思想政治建设全领域、官兵思想活动全过程。要采取“分层式”施教、“讲坛式”辅导、“专长式”授课、“启发式”引导、“互动式”交流、“开放式”实践等办法，把课堂氛围搞活，把官兵心神留住。三要把“人心”聚稳。干部队伍是干好强军事业的中坚力量。抓好干部队伍建设，必须从“心”入手。针对初心初衷有所淡忘的实际，要引导广大干部坚定理想厚植情怀，解决好“总开关”的问题。针对任职资格从严从紧的趋势，构建科学合理的评价体系，引导广大干部抛开疑虑奋力前行。要坚持全面、客观、辩证地评价人，注重一贯表现和全部工作，不搞一票否决和“一刀切”，不人为拔高标准，重经历不唯经历，综合衡量干部能力素质，精准选拔使用干部。要设身处地为干部画好成长路线图，从制度设计上规划好墩苗干部的时长、使用和提升办法，让基层干部有盼头、有干头、有奔头。针对后院、后代、后路等现实困难，要进一步加大关爱力度，真正把干部需求记在心上，特别是对实际困难较多的，要定期梳理、格外关注，即使给不了钱物，就是只给一颗温暖的心，广大干部也能迸发无穷活力。

二、解决聚焦中心不紧不实不够的问题，用贡献率增强保证力

近年来，全军坚持向战斗力聚焦用力，大抓练兵备战，当兵打仗、带兵打仗、练兵打仗的观念深入人心。但实践中，不论是党委机关工作摆位、统筹指导、领导作风，还是基层部队能力素质、工作标准、落实质量等，都还存有游离于战斗力标准之外的惯性思维和做法。一是务战意识有加强，但和平积习还需进一步破除。改革调整后，脑子没有身子转变快，陈旧观念、惯性思维、官僚作风、形式主义等除而未尽。有的使命意识和战斗队思想树得不牢，以工作谋生、不以工作为业，算日子、盯位子的现象仍有存在。有的政绩观没得到很好校正，工作重眼前轻长远、重形式轻实效、重有形轻无形，大量精力投放在开会上课、工作留痕、追求形式和应付检查上。二是本领恐慌有提升，但内在自觉还需进一步激发。部队长时间没打过仗，基层官兵对未来军事斗争的复杂性、残酷性没有很清醒的认知，对能力素质的恐慌多来自经受军人职业门槛的挑选，而不是真正来自未来战争的挑战。有的官兵关注更多的是自己的切身利益，习惯于盯着待遇、盯着进步、盯着好处干工作，当兵打仗蜕变为当兵“打工”，以“打工”的心态干打仗的事。三是战斗精神有提高，但实战指向还需进一步树立。政治工作与军事训练同频共振不够，指导工作、谋划落实缺乏实战牵引。有的被事务主义、文牍主义所累，把政治工作抓偏了、做虚了，没有把战斗力标准真正立起来，而是倾向于搞了多少活动、推了多少典型、出了多少经验。

对策建议：一要走出自我服务误区。新体制之新，就新在强固军魂和聚力打仗上，政治工作只有用能打胜仗标准评价才能出成效。要紧紧围绕中心开展工作，自觉与短浅眼前利益脱钩，彻底走出自我设计、自我循环、自我检验的“功利圈”，确保全部心思和精力都向能打胜仗聚焦用力。二要提高政治干部威信。政治教育既要靠说，更要靠做。当前有少数政治干部嘴上功夫好，“做功”太差，“党代表”形象不好，降低了政治工作威信。我们绝不能把政治工作岗位看轻了、地位看低了、作用看浅了，要严把政治干部入口关，切实把那些党性强、形象好、威信高的干部放在政治工作岗位上，做到言行一致、表里如一，讲有底气、干有样子，让政治工作更具说服力和感染力。三要解决形式主义痼疾。以“五多”为主要表现的形式主义屡禁不绝，靠会议布置工作、靠文件指导工作、靠检查督导工作在某些单位已经程序化，如不改变，很难扭转政治工作的被动局面。要充分考虑新体制下部队承受能力，改变动辄开会发文派工作组的做法，切实走开精简高效的运转模式。

三、解决网络政工不新不精不细的问题，用信息力强固生命力

随着信息网络时代特征的日益凸显和信息网络技术的突飞猛进，尤其是智能手机的广泛普及应用，网络政工已成为基层政治工作的必然选项和重要组成部分。但是，面对技术门槛、管理钳制和负面影响，基层网络政治工作长时间在低层次徘徊。一是深知网络是种“好工具”，但广用熟用的工作做得还不够。一方面，随着信息网络技术的突飞猛进，拓展了基层政治工作研究的内容、领域，提供了更多的平台、方法和手段，尤其以手机为代表的个人移动终端的普及，传统的政治工作方法和工作载体受到弱化。另一方面，因对基层网络政工重视不够，导致摆位不高、设计低端、资源零散、渠道阻滞、功能有限、服务浅表的问题突出，政治工作既难以注入网络科技元素，也难以全面占领网络阵地，官兵不关注、不接受、不认可。二是深知网络是把“双刃剑”，但趋利避害的工作做得还不够。聊天交友平台增多，对未婚官兵有诱惑、对已婚官兵有冲击、对部队“后院”有影响；人际交流更为便利，朋友闲聊泄军机、家属来队乱拍照、自我展示曝身份的风险增大；交易购物快捷支付，盲目消费导致赊账欠账、随意填写泄露驻地信息、经验欠缺踏入经济陷阱的隐患增多。近年来，网上“贷赌黄游群”违纪问题以及由此引发的失泄密等事故案件屡禁不止、高发频发。三是深知网络是块“新阵地”，但坚决占领的工作做得还不够。网络是片自由之地，它既广袤无垠、充满魅力，又乱象丛生、暗藏玄机。青年官兵抵御诱惑能力不强，易被引诱；网络价值观念多元、论调不一，青年官兵分辨是非能力不强，易被迷惑；网络消遣方式较多、操作简单，青年官兵自我管控能力不强，易被影响。多年来，敌对势力一直在借助互联网的隐蔽性大搞精神、文化和信仰输出，妄图在我青年一代身上实现“政治转基因”。网上诸多抹黑历史、丑化英雄的案例一再向我们敲响警钟，互联网阵地我们不去占领，敌人就会乘虚而入。

对策建议：一要更新思想观念，树立网络政工理念。要认识到信息网络时代，思想政治工作如果不走新路、不走网路，就没有出路；不能顺应形势、抢占机遇，就难有作为。我们要紧贴官兵思想行为新特点，重新审视开展政治工作的思维方式和工作理念，坚决克服对思想冲击视而不见、对传统模式固守不放的现象。要紧盯官兵学习、工作、生活“新常态”，全面把握网络运用、功能开发和活动开展的经验教训，树牢网聚资源、简约高效理念，做到反应及时、个性鲜明、力求精准地帮助官兵思想上解惑、精神上解闷、生活上解困，真正让网络成为“助推器”。要树牢渗透融合、同步同频的理念，注重运用网络手段推进政治工作运行模式和工作方式创新，把政治工作触角延伸到军事活动各领域、渗透到遂行任务各环节，努力实现政治工作覆盖全员额、渗透全过程。二要聚合信息资源，用好手机网络平台。要主动学习新兴媒体发展经验，借鉴网络商业模式成功之道，善于推动前沿与传统、网上与网下、军队与地方的深度互动和融合，借用社会、教育、心理、管理等学科知识，把握信息传播规律，讲究工作艺术，增强政治工作亲和力贴近性。要把握开放性，开辟思想教育“新课堂”，打造系统化教育阵地，开设各类政治教育专栏，发挥网络集智官兵、教育官兵、塑造官兵的功能。要普及互动化教育模式，组织网上讨论交流，真实了解官兵话题心声。要充分发挥网络声音、文字、图像、数据一体化优势，采取图解化、场景化等手法，推动政治教育由单向灌输向双向互动转变、由抽象说教向形象感化转变。要开设办事“监督窗”，关注选拔任用、考学入党、切身利益等敏感热点问题，推行网上事务公开，保障官兵的知情权、参与权和监督权。建立交流“直通车”，发挥好“首长信箱”“兵情热线”“咨询平台”功能，鼓励官兵发言发声，把不足“晒出来”、想法“亮出来”、意见“提出来”，搭建解惑“连心桥”。三要注重综合施策，守住网上舆论阵地。当前，意识形态领域斗争尖锐复杂，网上正负能量角力、政治斗争较量更趋激烈，只有高扬主旋律、唱响正气歌、打好主动仗，才能守好守牢网络这个重要阵地。要敢于亮剑，主动占领网络舆论阵地，对事关政治性、方向性、原则性问题，要立场坚定、旗帜鲜明，敢于站在风口浪尖上作坚决斗争。针对错误政治观点、消极言论、片面认识，要抓住要害、戳穿本质，步步紧逼、频频发声，盯死反动言论、盯住杂音噪音，加快正面信息发布，做到关键时刻不失语、重大问题不缺位，切实主导舆论、汇聚主流、形成气场。要贴近群众，融入时尚元素，克服模式化、呆板化的习惯方式，善用网络语言和网络模式，不断增强网上舆论引导的时代性和感召力。