军事职业教育：军事人员现代化的“绿色通道”

王 杰 温旭辉

作为我军“三位一体”人才培养体系的重要组成部分，军事职业教育是面向全体在岗军事人员有组织的、自主的现代继续教育，是信息时代解决广大军事人员岗位学习成才、提升综合素质、补齐短板弱项，进而提高我军战斗力的战略性基础工程。在推进军事人员现代化的过程中，军事职业教育全程伴随、全域支撑、全面保障，具有不可替代的重要作用。

一、军事职业教育是促进军事人员现代化的重要途径

军事人员现代化，是指军队现役军人和文职人员的政治素质、思想观念、能力素质、行为方式和社会关系等由传统向现代的动态转化过程。该过程具有政治性、持续性、全面性、全员性、主体性等特征。军事职业教育是推进军事人员现代化的重要途径，作为军队院校教育和部队训练实践的补充、延伸、拓展和支撑，军事职业教育具有全员全域全时、灵活丰富多样等特点，对军事人员综合素质的普遍提高和全面发展有巨大的促进作用。它通过对军内军外、网上网下的各类教育资源汇聚筛选、分类整合，为军事人员提供优质海量的学习资源；通过对其他各级各类教育的纵向衔接、横向沟通，让军事人员接受系统连贯、对口实用的教育培训；通过对各层级、各岗位人员的成长路径跟踪管理、分析优化，为军事人员的职业发展规划统筹、导航指向，是推进军事人员现代化的绿色通道。

引领军事人员政治素质现代化的“导航仪”。从发展方向来看，军事人员现代化具有鲜明的政治属性。军事人员政治素质现代化是军事人员诸项素质现代化的灵魂和龙头，这是由人民军队的性质宗旨和阶级属性决定的。对于军事人员来说，只有实现了政治素质现代化，才能确保其现代化进程中少走弯路。而任何教育都受一定社会政治、经济、文化的制约并为其服务，军事教育必须与军队性质和建设方向相适应，这是由教育规律和军事教育的规律决定的。我军军事职业教育作为有组织有计划的全员学习、开放学习、终身学习的教育活动，是以强军目标为引领，全面贯彻新时代军事战略方针，时时处处体现着我军的性质和建设方向。

贯穿军事人员持续现代化的“加油站”。从发展过程来看，军事人员现代化是静态和动态的统一。所谓静态是指在某一时间点上，现代化的标准是确定的，有具体的量化指标，军事人员的各方面状态是否达到，有确切的结果；但另一方面，现代化的标准是随着社会的发展而发展的，现代化呈现出动态特征，比如在机械化时代“信息化”代表现代化的方向，但到了信息化时代“智能化”又成了新的“代言人”，任何事物都不可能永远处于领先状态，因此军事人员现代化是一个动态的持续发展的过程，是一场没有终点的马拉松。在这场谁都不敢停下脚步的追逐赛中，军事职业教育是贯穿全程的助推力量，为选手们提供源源不断的动力。不同于其他的阶段性教育，军事职业教育不但贯穿于军事人员整个军旅生涯，而且与国家终身教育体系相衔接，其教育内容和教育过程具有动态开放性，始终紧跟科学技术、武器装备、军事理论的潮流趋势，始终关注官兵的精神心理、爱好兴趣、技艺特长等各方面发展需求，始终注重创新改进教育模式、拓展教育手段、提升教育效果，为推进军事人员现代化提供持续支持。

激励军事人员加速现代化的“助推器”。在战略格局上，军事人员现代化是局部与整体的统一。作为国防和军队建设的重要部分，军事人员现代化必须从国家建设发展需要的大局出发。世界正发生前所未有之大变局，我国正处于由大向强发展的关键阶段，我军正经历着一场革命性变革。面对国际格局加速演变和深度调整，及世界新军事革命浪潮呼啸而来的竞争和挑战，国防和军队建设的任务更加紧迫、更加艰巨，对军事人才培养也提出了更高的要求，因此军事人员现代化必须跳出因循守旧、按部就班“老路”，走跨越式、复合式发展新路，而军事职业教育便是实现军事人员跨越式、复合式发展的“助推器”。军事职业教育虽是挖掘业余时间的自学活动，但绝不是放任自流，它不仅强调发挥组织和制度的作用来确保学习的时间和质量，还在内容设置上突出超前性和引导性，通过加强对前沿性、创新性、颠覆性技术理论的关注引进，增加学习的压力和动力，指引推动学习的方向和进度，加速促进军事人员实现现代化。

实现军事人员全面现代化的“复合肥”。从具体标准上看，军事人员现代化是思想观念、能力素质、行为方式、社会关系等各要素全面现代化的统一。在当今世界大发展、大变革、大调整的背景推动下，军事领域发生着广泛而深刻的变化，战争的基本样式转为体系对抗、联合作战，各种作战理论相互交织、多重嵌入，战争各要素的作用机理彼此网聚牵制、交叉融合，对军事人员的思想认知、思维层次、职业能力、精神面貌、形象作风等综合素质提出了更高更严的标准，同时也对军事人员的教育培训提出了更加苛刻的要求。而军事职业教育就像一所包含所有学科领域、所有专业技术行业的全科职业学校，在军事人员接受各类培训、教育、实践及自主学习的全过程中，发挥着“市场”的供给调配作用。军事职业教育汇聚各种各样的教育资源，不仅包括与军事相关的政治、科技、经济等方面，还包括哲学、人文、艺术等其他学科；军事职业教育提供各类辅导培训，不仅包括院校教育预备课程、岗位能力提升培训、职业技能等级认证培训等，还包括自学考试、远程教育、在线硕士研究生教育等学历教育，通过全面全域的教育学习，促进军事人员的知识含量多领域拓展、综合素质全方位提高。

保障军事人员全员现代化的“补给舰”。从对象上看，军事人员现代化是个体与群体的统一。现代战争是体系的对抗，需要大批现代化人才为基础，习主席深刻指出，加强高素质干部队伍建设，大规模培养高素质新型军事人才，是实现强军目标的战略性要求。就此而言，军事人员现代化不仅是个体的现代化，更是全员整体的现代化。军事职业教育是基于网络在线为主的多样化方式的学习，依托军综网服务平台和互联网服务平台，有效整合军地院校系统、教育机构和相关企业的教育资源，能够及时提供足量学习资源、及时进行答疑解惑，有效解决广大军事人员不同层次、不同专业、日益丰富多样的学习需求，为军事人员全员现代化进行全面全程多样的资源“补给”。

满足军事人员自主现代化的“自助餐”。从个体来看，军事人员现代化是个性与共性的统一。由于年龄、经历、家庭、岗位等方面的不同，军事人员个体间的差异巨大，每个人的发展需求也各不相同。推进军事人员现代化，要充分考虑官兵的实际情况，将官兵的个人成长与部队建设发展结合起来，在满足部队建设需求的同时，兼顾官兵的个体发展愿望，加强通用型、融合型能力素质的培养，真正做到因材施教、满足个人多样化的学习和发展需要。而这一特性，正是军事职业教育最受广大官兵欢迎的“卖点”，军事职业教育强调自主灵活性，紧扣官兵个性化学习需求，突出自觉参与、自主学习、自我提升，通过个性化学习计划、多样化课程选择、精准化学习指导、互动式教学组织，激发学习兴趣和学习热情，促进军事人员能力素质自主快速提升。

二、创新发展军事职业教育，促进军事人员现代化

在教育领域持续深化改革的大背景下，推进新时代军事职业教育发展，要求我们不断探索军事职业教育特点规律，全面更新办学理念、抓好顶层设计、注重因材施教、催发内生动力、完善监察考评，持续推进军事职业教育创新发展，以军事职业教育自身的现代化促进军事人员现代化。

一是创新办学理念，提高军事职业教育的前瞻性。思想是行为的先导，一切变革皆从思想观念的改变开始。树立“首长即校长”的理念。强化首长第一责任制，从上到下齐抓共管，统筹推进，深入抓好宣传动员，按照“机关统管、院校主办、全员参与、部队促学”的思路区分任务、明确责任、强化管理，分级分层抓好军事职业教育推进实施工作。树立“制度决定高度”的理念。完善相关制度体系，规范军事职业教育运行模式，按照“三位一体”人才培养总要求，从法规层面研究制定军事职业教育工作条例，对军事职业教育组教模式、硬件建设、管理体制、课程体系、经费保障等作出具体规定。树立“信息力主导竞争力”的理念。信息化程度决定了军事职业教育辐射的广度和深度，决定了教育活动开展的效率和质量，决定了军事职业教育是否能够满足广大军事人员对学习资源的需求，最终影响着军事人员现代化的推进速度。树立“需求侧牵引供给侧”的理念。满足军事人员练兵备战需要是军事职业教育的价值追求，要按照“源于岗位、融于岗位、用于岗位”的要求，摸清真实需求，与部队共同定目标、定任务、定内容，实现教学资源与军事人员岗位任职需求的“同频共振”。

二是抓好总体规划，提高军事职业教育的科学性。从“三位一体”人才培养体系出发，运用系统论的方法，对军事职业教育的各方面、各层次、各种要素进行统筹考虑，制定正确的总体规划和路径，集中有效资源，高效快捷地推进军事职业教育发展。为此，要着眼贯彻落实能打仗打胜仗总体要求，以提升职业能力和职业素养为核心，分领域、分类别、分层次细化各级各类各岗军事人员素质构成，并制定明确的评价标准体系，确保教育的导向性、计划性与实效性相统一；建立“需求牵引、平台统一、资源共享、立足岗位、自主学习”的军事职业教育运行模式，以多样化教育、个性化学习、智能化服务、精细化管理来构建完善军事人员终身教育体系；健全顺畅高效的军事职业教育管理体制，保证军事职业教育正规有序发展。

三是注重因材施教，提高军事职业教育的针对性。区分军事人员不同要求、不同学历、不同职级阶段，合理确定必修、限选、自选的学分类型和标准，通过学分调控学习方式、学习时间、课业内容等，坚持计划引导与自主学习相结合，实现整个职业课程期间动态、自主学习，学习成果量化评价认证，不同教育形式学分转换和学分互认；注重抓好学员学习需求反馈，定期汇总军事人员在学习实践中遇到的难点问题，将其作为补齐人才短板弱项的重要渠道，通过院校和有关业务部门研究攻关，形成慕课、微课、讲义、教材等教学资源反馈给军事人员，提高教育学习针对性和有效性；贯彻落实军民融合要求，从理念、规划、机制、资源、人才等方面入手，推动同地方高校、教育机构、企业等更广范围、更高层次、更深程度融合，帮助推送优质前沿的教育资源，提升军民教育资源利用率，不断满足军事人员个性化的学习需求。

四是催发内生动力，提高军事职业教育的有效性。激励是事物发展的原动力，提高军事职业教育的有效性，必须建立科学有效的激励机制，坚持把军事职业教育学习成绩与个人立功受奖、干部晋职晋衔、士兵考学提干、士官选取晋级、文职人员聘任晋级等挂钩，促使军事人员由“被动学”转向“主动学”；改进激励方式，比如借鉴微信步数排行榜的社交圈模式，在网络或手机平台上建立军事人员学习时间或者学习进程排名，通过战友间的相互关注促进学习；建立积分奖励机制，每天完成学习任务会得到一定的积分，连续完成、超额完成学习任务会有额外积分，累积的积分可以换取学习资料等奖品，激发军事人员持续学习的动力。此外，还要做好军事职业教育“教”与“管”的激励工作，依据点击率、利用率将网络课程、慕课建设纳入教学补助范围，建立军事人员自主开发慕课、微课等相关教育资源购买服务制度；把军事职业教育组织开展情况纳入单位教育训练工作考评体系，作为评优评先的重要依据。

五是完善监察考评，提高军事职业教育的权威性。大数据分析、面部识别、二维码、高速无线传输等技术手段的逐渐成熟和商业化，给提高监察考评工作的质量和效率奠定了物质基础。要正规考试秩序，严格考风考纪，坚持把考风作为学风、作为部队作风建设的重要方面抓实抓好，加强考场监控中心、远程视频监控、生物身份识别、电磁信号屏蔽等系统建设，实现以远程视频监控为主、现场抽查巡考为辅的考试监管模式。要探索新技术在教育日常考勤、教学检查、情况收集等方面的运用，规范量化考评形式，实行学习过程考核与课程结业考试相结合。要开发具有线索收集和大数据分析等功能的教育监察手段和渠道，实现发现问题、自我诊断、信息反馈和更新改进。定期编制发布以视频图像为基础、以信息数据为支撑的军事职业教育质量报告，从工作统筹与指导、课程建设与教学、学习组织与服务支持等方面阐述现状并提出意见建议，促进军事职业教育良性发展。