新编制体制下如何开展消防监督检查工作

（石景山区消防救援支队，北京 100043）

目前，京津冀协同发展战略正如火如荼地进行着，工业化、信息化深度融合、针对性疏解与调节非首都功能、产业调整与转型均增加了消防安全工作的新矛盾，再加上新老问题的叠加、城乡二次元结构互相交织，使得消防监督工作面临着严峻的挑战。对于构建以首都为中心的最佳城市群对消防安全工作的需求十分急迫，解决北京“大城市病”的重大任务，需构建全方位、多层次的消防责任体系，强化监督职能，增强群众火灾防范意识[1]。

1.典型火灾事故经验教训

1.1 宁波锐奇日用品有限公司“9·29”重大火灾事故案例

1.1.1 事故基本情况

锐奇公司员工孙某松将加热后的异构烷烃混合物倒入塑料桶时，因静电放电引起可燃蒸气起火并蔓延成灾。事故造成19人死亡，3人受伤，过火总面积约1100m2，直接经济损失约2380.4万元。

1.1.2 暴露出的问题

当地消防部门并未履行消防监督管理职责；未要求该公司补充办理事故厂房相关消防法律手续，也未将其列入消防安全重点监督单位；未严格履行监督职责，对发现的消防安全隐患只是下发法律文书，并未严格按照规定进行复查，造成该公司并未整改与消除安全隐患。

1.1.3 责任追究情况

当地消防部门涉及此案的3人被给予严重警告、记大过等处分。

1.2 经验教训

从上面2个火灾事故可知，消防部门未真正做好监督检查工作，消防监督管理职责履行不到位，相关责任人受到严厉的有党纪与政纪的处罚，造成严重后果的，还需要司法机关介入处理，追究其刑事责任。对政府与业务主管部门来说，同样给予了问责处理，这要求消防部门发挥出自身的监管作用，针对存在的安全隐患必须尽快整改。若是无法解决隐患，则需要将相关情况汇报给党委政府，也函告行业主管部门，形成火灾隐患查处合力，不能抱有一丝侥幸心理[2]。

2.北京消防监督检查工作优化策略

2.1 加大火灾隐患整治力度

消防单位要与其他相关部门加强合作，深入推进消防安全检查工作到开展[3]。在消防安全排查整治工作中要做到无死角，有重点、有规划进行，彻底消除潜在的火灾隐患。重点整治高层建筑、大型商业综合体、宾馆饭店、公共娱乐、学校、医院、养老院、文博单位、劳动密集型企业等9类重点场所，检查其是否存在违规使用易燃可燃材料装饰装修、违规动火动焊、私拉乱接电线、占用堵塞疏散通道、消防设施损坏停用等问题。同时，突出抓好电气、燃气、易燃可燃材料3个高风险领域综合整治。将电气线路改造纳入城乡结合部整治、老旧小区改造内容，更换老化损坏的电气线路，推广电气火灾监控、电动自行车集中停放充电等设施建设。全面排查彩钢板材料使用单位、场所，建立问题隐患清单和整改责任清单，依法责令拆除或更换合格材料。另外，重点防范老旧小区、城乡结合部等2类薄弱区域，重点整治违规用火用电用油用气、私拉乱接电线、电气线路老化、电动自行车违规充电停放、违规使用大功率电器和液化气罐等问题。针对厂房库房、批发市场、小微企业、生产作坊、“多合一”等生产经营场所，重点整治违法经营、违规搭建、违章操作，违章动火动焊、违规存放易燃易爆危险品、超标存货堆物、违规住人等问题。

2.2 监督检查细致

日常监督检查工作中，消防监督人员必须做到认真、细致，要有较强的责任心，若是发现有单位消防细节未做到位，需要向其负责人进行耐心地讲解，保证组织、制度更加完善，业务工作也能顺利推进。这样才能督促各单位将消防安全责任制落到实处，推进火灾隐患自查自改工作的有效进行。监督人员需要从各场所火灾特征出发，为相关单位人员讲解火灾隐患查找方式与整改措施，确保其充分认识到火灾所造成的严重后果。各单位消防人员需要加强业务学习与训练，能够做到会接警出动，能够正确操作各项器材，懂得扑救与检查的方法，增强自查、自纠、自防和自救等能力。

2.3 建立健全各类工作机制

消防单位需要深入开展调查与研究工作，掌握各方面真实状况，定期组织督导与检查工作，提高执法规范化水平。要充分考虑到火灾形势，消防单位要安排专人到派出所对消防监督检查提供有针对性指导，增强其消防监督执法水平。消防单位也要与派出所联合出动，对人员密集场所和存在消防安全隐患的场所进行严格检查，督促相关单位尽快整改，全面消除潜在火灾隐患，保证消防安全，让社会经济发展获得安全保障。

2.4 持续夯实社会消防基础

要大力开展乡镇消防安全网格化管理工作，不断优化网络化排查责任体系，确保乡镇网格化管理的工作顺利开展。对一些重点单位来说，必须实行消防安全“户籍化”管理措施，将“三项报告备案”制度落到实处，从整体上促进各单位消防标准化管理目标的实现。此外，对有条件的社区、单位来说，也要加快微型消防站建设步伐，能够在火灾出现后可以投入到扑救工作中。此外，还要关注区域联防工作，逐步建立起条块结合、协作互动和群防群治的消防工作机制。

2.5 提高全民消防安全意识

消防部门应该充分考虑到群众生活特点，灵活运用多种宣传方法，拓宽消防监督宣传范围，确保获得较好的宣传效果。消防部门对各单位进行督查的过程中，也要帮助其建立起有效的灭火与应急疏散方案，提高消防宣传的广度与深度，提高消防宣传工作成效，营造良好的教育培训格局。要将网络、报纸等新闻媒体舆论监督作用体现出来，对社会进行正确的引导，针对出现的消防违法违规行为，必须及时曝光，突出对各类火灾事故的报道，让群众可以学到一些实用的自救自防技巧。要定期组织消防知识培训与讲座，让更多人学习并掌握消防知识，并引导群众注册消防微信与抖音平台，由专人负责对防灭火常识、形象生动短视频以及消防工作动态等进行更新，并设置消防隐患曝光平台，与群众在微信、抖音上加强互动，有利于推动宣传工作的深入开展。

3.结语

随着人们生活水平的提高，现代建筑日益复杂化，使得消防工作面临着严峻的挑战，做好消防监督检查工作则是重中之重。消防部门应贯彻执行新编制体制下国家对消防监督检查工作的新要求，构建以“双随机、一公开”为主的事中事后监管机制，对地区消防安全进行全方位、多层次监督。同时，注意提高消防监督检查人员专业技能，优化服务理念与方法，加大宣传力度，进一步明确主体责任，强化群众消防安全意识。值得注意的是，消防监督检查工作是一个不断完善、不断优化的过程，并不是一蹴而就的，需紧跟城市建设步伐不断发展，渐渐完善。