江苏省无车承运发展策略研究

郝忠娜

(南京交通职业技术学院，江苏 南京 211188)

1 引言

2015 年《国务院关于加快构建大众创业万众创新支撑平台的指导意见》和《国务院办公厅关于推进线上线下互动加快商贸流通创新发展转型升级的意见》均明确提出要“鼓励依托互联网平台的无车承运人发展”[1]。江苏省于2017年组织开展无车承运试点工作，试点企业经营货类覆盖广泛，业务涉及整车和零担干线运输、城乡配送等，各试点企业货物运输面向全国30多个省，覆盖范围广，取得了一定的成效。

2 无车承运的含义

无车承运人是无船承运人在陆地的延伸，最早是由“truck broker”演变而来，主要指的是不拥有车辆而从事货物运输的个人或单位[2]。无车承运人对于真正的托运人来说是承运人，但对于实际承运人来说，又是托运人，一般不从事具体的运输业务，只从事运输组织、货物分拨、运输方式和运输线路的选择等工作，其收入来源主要是规模化的“批发”运输而产生的运费差价[3]。

3 江苏省无车承运发展现状

江苏省现有上百家企业开展无车承运业务，并且呈现稳定增长的势头。目前江苏省一共有20多家企业为部级道路货运无车承运人试点企业，承运人试点企业类型多样，有信息平台型如中储南京智慧物流科技有限公司，传统运输型如江苏金陵交运集团有限公司，物流技术服务型如江苏星通北斗航天科技有限公司，供应链管理型如常州易得利供应链管理有限公司，园区基地型如南京众彩农副产品批发市场有限公司，企业主要经营市场领域涉及大宗物资、普快消品、农产品、电子产品等。

4 江苏省无车承运的发展经验

4.1 推动物流降本增效

与试点企业签订全日制、长时间合作协议的运输车辆，单月平均完成运输量可达到1 t，单车里程利用率提升到90%以上，平均运价吨km均高于社会平均水平。试点企业平均等货时间呈逐步下降趋势，平台找车及业务成交平均时间仅为2.18 h。各试点企业车辆平均空驶率从37%降至32%，减少了因为车辆空驶而产生的能源消耗及污染排放，大大节约了运输成本，提升了企业的组织效率，有力地支撑了交通运输行业节能减排工作顺利开展。

4.2 创新运输组织模式

4.2.1 采用集装箱和托盘等模块化运输

部分试点企业采用集装箱和托盘等模块化运输，提升了物流运转效率，实现规范化、标准化、高效化的物流运输，在降低成本的同时，实现了货物运输的节能减排。例如苏宁依托强大的供应链作用，在行业内率先推出标准化托盘项目，有效提高了卸货效率。

4.2.2 采用甩挂运输、多式联运等先进运输组织方式

部分试点企业采用甩挂运输、多式联运等先进的运输组织方式，实现运输过程整体优化，降低了物流成本，实现经济和环保的双重收益。

4.2.3 采用现代信息技术手段

部分试点企业采用定位跟踪、电子运单、网络结算、大数据分析等现代信息技术手段对自身的物流进行优化，实现了通过技术带动生产，更大程度地降低了运输成本及能源消耗。

4.3 促进物流资源整合

与江苏省无车承运人监测与服务平台对接的试点企业，累计完成运单总数约为115万多单，平台累计实际承运人13万个，累计整合货车资源20多万辆。据统计，在试点企业运营期间，全省共完成公路货运量7亿多t，物流资源整合成效显著。

4.4 规范市场主体行为

首先试点企业建立完善信用考核评价制度，有效提升物流质量，确保运输安全。重视货物运输保险事宜，实现对所有运输商品进行投保，确保货物道路运输安全。例如：金陵交运集团与太平财产保险签订协议，涵盖货物运输保险、公众责任险、财产险、仓储货物险等，可根据标的物或货主需求追加保险。

4.5 提升物流服务水平

无车承运试点企业通过优化自身物流的供应链，实现了物流成本降低，提升了物流质量。例如，苏宁公司在2017年试点期间，由原来8个小件始发仓的基础上拓展了新5仓，大促时可将压力分解到其他仓储，大大缓解了企业压力，通过供应链的优化来实现真正的降本增效、节能减排。

5 存在的问题及发展策略

江苏省无车承运人试点工作开展以来，行业发展取得了显著成效，丰富和拓展了物流业创新发展的理论和实践，对引领带动行业转型升级发挥了重要作用。但是在深入推进试点工作中，还存在着一些需要完善解决的问题。

5.1 建议制定完善的无车承运企业发展管理制度

无车承运人属于新生业态，没有成熟的管理制度可以借鉴，各地管理部门对试点企业的管理还处于摸索阶段，交通运输管理部门可建立促进无车承运等互联网服务平台企业发展的管理制度。可组织开展政策试点，支持地方结合实际研究出台有利于无车承运等互联网交通服务平台企业的地方性管理制度，为出台全国性法规制度积累经验。

5.2 建议加大试点企业资金扶持力度

无车承运模式符合物流转型升级发展方式的总体要求，是促进现代物流业发展的重要内容，由于无车承运进入门槛和后期运营成本较高，信息化平台研发、维护、管理、市场开拓等资金投入较大，因此，需要积极争取政府各层面、多渠道的扶持，制定和落实配套的政策措施。建议交通运输部加大对试点企业资金支持力度，以协助这些企业探索无车承运的组织运营形式，减轻企业负担，充分发挥试点建设示范引领作用。

5.3 加强无车承运人信用管理

尽快将无车承运人纳入货运物流行业信用体系，对严重违法失信的物流平台型企业实施联合惩戒，对失信企业在行政审批、资质认定、银行贷款、工程招投标、债券发行等方面依法予以限制，构建守信激励和失信惩戒机制。加大对守法诚信平台的政策扶持，充分利用平台先进信息技术，不断提高市场组织化程度，发挥物流资源集聚的规模优势。

6 结语

随着“互联网+”的逐步深入和发展，无车承运人在许可准入、运营监管、诚信考核、税收征管等管理制度的进一步完善，在信息共享、运输组织、运营服务等方面标准规范逐步健全，货运物流市场一定会朝着规模化、集约化、规范化方向进一步发展，从而有效降低全社会物流运输成本[4]。