关于加强国有企业干部队伍建设的思考

（中煤开发有限责任公司，北京 100011）

1 国有企业干部工作中的不足之处

习近平总书记在党的十九大报告中强调“注重培养专业能力、专业精神，增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展的能力”。这是对新时代干部队伍建设作出的新部署、提出的新课题。利用二八定律进行分析，干部队伍本身具备的重大价值占据人员当中的绝对少数，属于促使国有企业更快、更高质量地取得进展的关键内容[1]。但是在社会飞速取得进展的今天，一些企业领导干部没有和时代同步并且也不符合新的历史阶段领导干部的具体要求，这除了领导干部个人主观方面的原因，也与国有企业干部管理体系不完善有直接关系，现阶段国有企业干部管理中的不足之处主要体现在以下几个方面：

1.1 选拔任用方式方法单一

通过对部分国有企业年龄结构分析就能发现，一些企业在干部选拔任用方面存在排资论辈现象。在干部的选择上按照一定的资历、资格，在总部机关或领导身边的工作人员中选择，选择范围相对来说不是很大，基层的即使是能力较强的人也无法在选择当中占据主动权，通常情况下是组织进行分配，或选取和自己亲近的人提拔成为领导干部。这就造成选拔和任用方面缺乏多样化的形式，造成选拔任用方式方法过于单一。

1.2 干部的培养缺乏力度

习近平总书记着重指出，好的干部不是从天而降的。想要成就一个好的干部，第一，需要本身不断努力。第二，需要加大培养的力度。从现阶段一些国企具体状况进行分析，一些单位在干部培养上有很多不足之处。其一，没有形成科学高效的干部培养机制，一些企业关注点放在人才运用而不是人才培养方面，急需人才的情况下就开始现抓。其二，在新的历史阶段，一些领导干部水平和素质距离新形势、新要求差距较大。其三，由于培养资源和条件方面匮乏，进行培养采取的方式方法过分单一，没有为领导干部提供进行相互学习、轮岗的机会，也没有进行新技术，新经验的引入和培训，领导干部缺少学习锻炼的机会，导致缺乏干部人才储备。

1.3 对干部的考核管理不够严格

没有形成能上能下、能进能出的机制，有些领导干部以为进入国企就捧上了“铁饭碗”，一切都有了保障，不愿意下到基层，对待工作没有激情。针对这种现象，大多企业缺少科学有效的考核体系，即使是实施了部分考核制度，也因为某些原因，无法更好的落实，即使是落实了，也没有体现出差距性，导致有能力的人也不愿意主动发挥其具备的能力。

1.4 监督管理体系不完善

加大监督管理的力度有利于造就出优秀的领导干部。现阶段部分国有企业，对于干部管理缺乏监督和管理，造成部分领导干部工作作风不扎实、进取精神不强、知识更新不足、权力制约缺失、日常监督缺位等问题。出现问题后不及时进行责任追究，退出降级机制也得不到很好的执行，导致有些领导干部身居高位，不能正确使用手中的权力，以权谋私，甚至走向犯罪道路。还有一些领导干部临近退休时，就缺乏进取，不求有功、但求无过，这样的监督管理机制是不完善的[2]。

2 新时代国有企业领导干部队伍优化的必要性

（1）加大力度进行企业领导干部队伍的构建，有利于促进企业健康发展。国有企业领导干部队伍是进行人才管理的关键，他可以给企业创造更多的价值。可以说，领导干部在企业发展过程当中起到至关重要的作用。如果管理人员因为本身的素养和水平致使企业管理出现问题，那么企业将会因此承担无法估量的损失，这就需要加大力度进行国有企业领导干部队伍的构建，对人才精挑细选，精心培育，促使党员干部的政治素养、专业水平进一步得到提升。与此同时，加强管理和监督，从而促进企业能够持续、稳定、健康的发展。

（2）加大力度进行国有企业领导干部队伍的构建，有利于促进企业创新发展。习近平总书记着重指出，需要将发展放在第一位，需要将人才放在资源的首位，需要将创新看作产生动力的源泉。中国要坚持创新，才能走向强大。强大起来要凭借创新，进行创新需要凭借人才的力量。所以必须加大力度进行国有企业领导干部队伍的构建，紧跟时代步伐，进行理论创新、工作创新、领导方法与艺术的创新，满足经济新常态的需要，从而促进企业在创新中发展，在发展中强大[3]。

3 新时代国有企业领导干部队伍建设的思考

新的历史阶段，国有企业要通过改革取得进展，干部的综合素养以及思想意识要有所提升，领导干部队伍的建设需要持续加大力度。进一步落实新的历史阶段党的组织路线，构建起能够承担重任的、质量过硬的干部队伍，关键在于不断改进和完善干部的“选用育留”。

3.1 选——拓宽选人用人渠道

要全方位地进行选择和提拔，对选择任用方式进一步改进和完善，不能单纯依靠原有的组织内部推荐方式提拔干部，要拓宽选人和用人渠道，视工作需要及职位特点逐步加大公开招聘、竞聘上岗、委托推荐的力度。

（1）兼顾长远，招聘优秀学生。面向社会公开招聘优秀的应届毕业生、留学生，加强锤炼，按照培养多样化机制，帮助他们不断提升管理经验和业务能力，为企业储备后备干部。

（2）竞聘上岗，完善选拔机制。着眼于企业发展对干部队伍的需要，通过竞聘上岗等形式，畅通干部晋升通道，形成“能上能下”的机制。将在基层长期磨炼、工作能力强、群众口碑好的后备干部充实到相应岗位上，将不称职、能力一般的干部调离领导岗位。

（3）服务当前，引进高端人才。结合企业发展实际，通过和猎头公司合作等方式，引进企业急需的高端人才，为企业发展解决燃眉之急[4]。

3.2 用——加强绩效管理

对考核制度进行严格把控，全方位的开展考核。考核机制要求能上能下，责任落实到人，对年度目标有精准的定位，开展末位淘汰制，让干部感觉到压力，从而更具备动力。积分考核可以随时开展，以公司现阶段具备的制度、工作步骤为前提，关键放在干部平时对相关制度相关步骤是不是在第一时间、精准地进行了执行和办理上，构建起新型考核模式。公司针对干部展开考核，每年评比推举出优秀干部和最具备凝聚力和影响力的部门，并利用问卷调查掌握干部的具体状况，不定时地进行干部考核，让员工更为赞同和认可。构建起更为完善的考核机制，针对干部在工作当中的具体表现给予一定的奖励，促使干部本身的水平以及工作热情不断提升。

3.3 育——注重培训培养

（1）加强思想理论培养。习近平总书记指示，要构建素养和专业化程度进一步提升的干部队伍。这就要求党员干部拥有一定的政治素养。其一，加强党性修养，重点放在部分干部党性理念方面。其二，进一步改进党组织学习的相关制度，促进领导班子朝着学习型转变。其三，领导班子成员在讲党课当中起到表率作用，促使领导干部具备坚定的信念，掌握好政治方向。

（2）综合素质培养。有规划地针对宏观经济、发展创新、公司规划等多个方面展开培训，促使领导干部拥有更强的水平和本领。与此同时，要重视培训效果，促使干部培训工作和干部的选拔合理融合。

（3）实践锻炼。一是轮岗实践，推动多个层面、多个领域范围内的干部之间的互动，将干部从部门观念、区域观念当中解脱出来，使领导班子有更完善的架构，有更强大的功能。关键性的部门、关键性的岗位要实施轮岗制，将工作范围进一步拓宽，学到更多的专业知识，成为高素质的复合型人才。二是一线实践，将具备一定实力的人员放到基层去接受锻炼，让他们在实际操作当中成长。重视在关键性的工作上进行锻炼，引领干部特别是青年干部融入到具备一定难度的项目活动当中去经受磨炼，在实际工作中快速成长。

3.4 留——企业文化建设

（1）要建立良好的企业文化氛围。企业文化是企业长期形成的共同理想、价值观念和行为准则。健康向上的企业文化是公司成功与否的基石，是企业能否留住人才的关键。所以，建立良好的企业文化要把管理的重心放在人上，坚持“以人为本”，最大限度地去尊重、理解、关心、爱护员工，为企业留住“优秀人才”。

（2）要建立畅通的沟通渠道。企业文化应强化团体意识，使企业员工之间形成强大的凝聚力和向心力。企业要与员工加强沟通，理解彼此的价值观和道德标准，使每个员工都具有共同的价值观念，感到自己存在和行为的价值。自我价值的实现是人的最高精神需求的一种满足，这种满足必将形成强大的激励。企业各部门之间、员工之间，由于各种原因难免会产生一些矛盾，解决这些矛盾需要企业文化的调整和润滑，所以，建立畅通的沟通渠道和好的企业文化，能够凝聚人心，留住人才，使企业在日益激烈的竞争中立于不败之地。

美国著名的管理咨询师郝尔曼在《留住员工心》一书中提到：“无论是现在还是未来，成功的公司都必须基于坚实的道德准则，公司的价值观将被视为积聚人才和留住人才的生命线。”这一观点表明，企业文化的价值观不仅仅关乎企业能否长远的发展，而且关乎能否吸引更多志同道合的人留在企业。

3.5 管——加强监督管理

（1）完善干部任期管理体系。进一步建立健全干部任期管理机制，完善免职机制、辞职机制、降职机制，并严格执行。针对领导干部不称职的情况以及无法胜任的情况在第一时间按照制度要求进行调整，进一步激发、激励、激活干部队伍干事创业的积极性，从而形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向。

（2）加强日常监督管理。综合运用巡视巡察、经济责任审计、年度考核、“一报告两评议”等成果，针对干部当中出现的不好苗头、不良倾向在第一时间给予提示，及时进行批评教育。建立干部监督档案，涵盖党纪政务处分情况和巡视、审计、考核、信访举报等渠道发现的有关信息，通过全方位监督，让干部感到组织就在身边、监督就在眼前，体现对干部的真关心、真爱护，使干部的监督管理工作形成常态。

（3）持续抓好作风建设。作风建设任重而道远，要高标准严要求的对待；要树立求真务实、真抓实干的工作习惯；要大力倡导立说立行、雷厉风行的工作作风。加强思想教育，杜绝形式主义、官僚主义，推动党员干部不断更新观念，转变作风，不断增强干部的政治、历史和责任担当，有效推动作风建设工作。

（4）增强防腐拒变的能力。加大反腐倡廉的宣传教育，不断增强领导干部的政治自觉、思想自觉和行动自觉，不断增强学法守法的意识，正确对待手中的权力，坚决做到依法履职、秉公用权、廉洁从业，不断学习进取，坚定思想信念，提高党性修养，自觉抵制社会上的不正之风，保持正确的人生方向，不断增强防腐拒变的能力。

4 结语

各个阶层的领导干部都是促进各项决策、推动企业改革及高质量发展的关键，能够让更多的企业员工紧密团结在企业的周围，为企业持续健康地向前发展共同努力并为之奋斗。新的历史阶段，国企改革会朝着更深的层面发展，因此加大力度建设素养过硬、专业过硬的干部队伍才有利于企业拥有竞争实力，有利于企业的持续、稳定、健康的发展。