南京长江第五大桥工程现场施工安全管理举措探讨

郑珍根 梁彬彬 林先伟 中交二公局第二工程有限公司

柳士伟 东部战区空军质量监督站

刘抗抗 中交二公局第二工程有限公司

1.工程概况

南京长江第五大桥（以下简称“南京五桥”）是205国道和312国道的过江通道。主桥采用纵向钻石型索塔中央双索面三塔组合梁斜拉桥，跨径600m。索塔采用纵向钻石型索塔，横向为独立塔，结构为外钢壳—混凝土组合索塔。主梁采用扁平流线型整体箱形钢混组合梁，两侧路肩区为底部开放的悬臂结构，主梁标准宽度35.6m，梁高3.6m。

2.现场存在的安全风险点

南京五桥作为国内代表性的斜拉桥，在施工过程中不但存在桥梁施工中常见的安全风险点，由于其桥梁结构的特性，同时也存在许多新的风险点。以下列举了南京五桥施工过程中的重大安全风险点：

2.1 大型临时设施多

为满足南京五桥施工要求，在施工现场需要设置如钢筋加工厂、拌合站、栈桥、码头、施工作业平台、模板支撑体系等临时设施，而南京五桥在设置这些临时设施时，又存在一些特殊的地方，如南京五桥的钢筋加工场采用快速装配安装，只需将型钢骨架安装好后铺设面板，但在安装过程中的装配连接和高空安装又存在新的风险点。

2.2 大型施工设备多

南京五桥索塔和组合梁现场均采用装配化施工工艺，而现场装配施工均需利用大型起重设备进行作业，南京五桥在施工作业中用到的大型设备较多。例如：索塔施工时使用的大型塔式起重机和轻型液压自爬升操作平台；钢吊箱下放、索塔安装、组合梁安装使用的大型浮吊和船舶。这些设备的安拆过程存在较大安全风险。

2.3 高危作业多

在桥梁施工过程中，水上作业、高处作业、大型吊装作业、围堰作业等作业活动普遍存在。南京五桥跨越长江主航道，长江主航道物流交通繁忙，来往船只不断，因此在施工过程中，保证通航安全是重中之重。水上栈桥、码头、作业平台的打设均为水上作业，危险系数较高。而索塔施工、主桥上部结构施工均为高空作业，因此在施工过程中临边防护是非常的措施。

3.南京五桥施工现场安全管理举措

南京五桥施工现场安全管理举措主要围绕“五个一”安全管理法开展，即一文化、一理念、一机制、一程序、一原则，具体如下所述。

3.1 落实“一岗双责”，形成全员管安全的安全文化

安全管理是一项非常庞大的系统工作，只有充分激励各级人员充分发挥作用，落实各级人员安全职责，才能保证该系统的安全有效运行。

在南京五桥的日常安全管理中，项目负责人确立了牢固的安全意识和以安全为中心的工作思路；项目领导班子成员在执行本职工作的同时，严格落实“一岗双责”；业务部门负责人、作业队伍负责人和班组长主动做好各项安全防护措施和业务范围内的安全隐患治理工作；所有作业人员严格遵守安全方面各项规定，遵章守纪，为自己的安全负责；安全管理人员严格监管，坚持原则，充分服务，纠偏和治疗各种不安全行为和安全意识。

在此基础上，根据安全责任书内容和岗位要求制定个人安全行动计划表，将部门安全责任细化到岗，并设定每月完成时限，业务职能部门对个人安全行动计划表进行张贴、公示，部门之间相互督促、提醒，将安全责任融入到个人工作中，进一步将安全生产责任制与日常安全工作有效融合。

3.2 推行设备设施标准化安全管控理念

大临设施安全标准化设置是桥梁施工现场安全管理的基础。所谓大临设施标准化，即通过合理的分区布局、标准构配件的合理设计、附属设施的统一设计和布局等手段来实施。如钢筋加工厂、预制厂等区域，首先根据厂区的功能合理进行布局，材料堆放区、加工区、作业区、成品区等按照生产工艺形成流水线作业布局，合理的作业环境能有效减少交叉作业、作业杂乱无章等问题；其次对厂区内的消防设施、临时用电、施工机具、应急通道、排水等统一进行规划，消防设施统一设置摆放架并张贴标识，临电设施统一进行敷设，施工机具进行固定化并统一配备必要的安全防护措施，并结合6s管理要求，画好标线、设立标识、指定区域等；最后制作统一的安全宣传标牌，营造安全生产氛围。通过大临设施标准化管控理念的不断深入，最终实现安全标准化管理。

3.3 推行安全风险和隐患排查治理“双控”机制

（1）定期进行安全风险源辨识。南京五桥在安全风险评估的基础上，确定重大安全风险源清单。同时，结合施工现场实际情况，每月进行安全风险辨识，每季度进行施工安全风险信息识别和安全风险监控清单确认，实行分级管控，并绘制“安全风险分布图”，在施工区域进行张贴公示，并对从业人员进行告知。

（2）入场安全风险告知。为保障外部人员进入施工现场后安全，在每一批次的人员进场前，均进行入场安全风险告知，重点阐述当日生产内容、存在的安全风险，采取的安全措施，需要的安全注意事项等内容。

（3）项目树立隐患即事故的思想。根据风险特点定期开展隐患排查治理，建立隐患台账每月统计分析，根据分析结果动态调整管理重点，从隐患中查原因，由原因促管理。项目日常安全巡查主要包括班组的现场巡查、安全员巡查等，依托“南京五桥”信息平台填写相关记录，对巡查发现的问题第一时间在“信息平台”中通报并告知相关整改责任人，要求及时、限期整改。

3.4 形成作业活动固定化安全管控程序

将所有高危作业活动形成固定化安全管控程序，是南京五桥施工现场安全管理的必要途径。

（1）大型构件吊装：除按要求编制方案、组织交底外，在实施过程中，制定吊装作业设备设施安全检查记录表，并进行人员分工，在吊装前严格按照表格内容逐项进行检查，满足安全吊装条件后方可进行吊装作业。

（2）交叉作业管控：①项目细化各单位交叉作业安全责任，与各单位签订交叉作业安全管理协议，过程中严格按照协议内容实施；②项目定期组织召开交叉作业安全管理协调会，解决交叉作业中存在的问题和后续处理措施及办法；③绘制施工区域平面布置图，确定各交叉单位的作业区和材料摆放区，按照施工工序的推进确定桥面管理主体单位，明确各单位责任人，并严格进行交接验收，形成交叉作业流程化管控程序。

3.5 执行专项方案“图表化+安全条件验收”的本质安全原则

南京五桥编制各类危大工程专项方案44个，超过一定规模危大工程16个。

（1）在编制专项施工方案时，严格执行“图表化”原则，即将与危大工程有关的所有安全通道、操作平台等安全防护措施进行细化，绘制详细的设计图（并按照设计图加工和设置），直观表述方案的安全要点和安全措施，并明确各安全防护措施的验收表、检查表等。专项施工方案图表化内容充分利用BIM技术进行模拟和应用，制作安全设施安装的动画视频，同时工艺流程、安全管控要点、安全风险分布等内容制作展板在施工现场进行公示，用于作业人员进行可视化交底。

（2）危大工程施工前必须做好安全验收工作，符合安全条件的前提下方可组织现场施工，验收的主要内容有专项方案编制审批情况、应急措施制定情况、安全防护措施落实和准备情况、人员安全职责分工和到位情况、安全风险辨识和控制措施制定情况等。最后，现场专职安全员严格监督专项方案执行情况，确保本质安全技术措施得到全面落实。

4.结束语

在桥梁施工中，安全管理的重点就是现场安全管理，施工过程中安全状态会随着天气、人员、机械、地质等多种因素变化而变化，这就需要安全管理人员把握安全的本质，关注施工安全状态，将安全隐患消灭在萌芽之中。南京五桥通过“五个一”安全管理法的有效执行和落实，取得良好的管控效果，希望能为后续类似工程的施工安全管理提供经验借鉴。