澜沧县富东乡森林防火工作现状及改善策略

张 琼

(云南省澜沧拉祜族自治县富东乡林业服务中心，云南 澜沧 665600)

1 森林防火的重要性

2019年澳大利亚山大规模火给我国的森林防火工作敲响了警钟，火灾是森林资源的最大破坏性灾害，最具毁灭性和威胁性，加强火灾防治十分重要。我国地广物博，森林资源丰富、分散，云南省是西南区最大的森林资源集中地，拥有植物王国、动物王国、鲜花王国的美誉，是全世界最大的物种基因库，一旦发生森林火灾，不仅会烧毁大量的森林、毁灭珍稀树种、伤害大量动物，也会破坏林区的生态环境，影响水源、局部气候、森林的再生能力，对当地生态、社会、经济发展都是巨大损坏，所以，云南省十分重视森林防火工作。但是，云南深居内陆，多以山地为主，气候多样，交通十分不便，并且村落分散，整体文化教育程度落后，所以森林防火难度很大，近年来虽然付出了很多努力，但基层的防火工作还存在很多问题和不足，普洱市澜沧拉祜族自治县的富东乡就是典型例子。

2 富东乡森林资源概况

富东乡位于澜沧县北部，地处澜沧江中域西南岸，地理坐标99°54′39″～100°64′8″E，23°3′33″～23°12′26″N，是“两江并流三县交界”的地方,海拔在813～2489 m之间,属亚热带高山立体乡候，历年最高气温30.5 ℃，最低气温5 ℃。富东乡国土面积22853 hm2，林地总面积为14042.4 hm2，其中国家级国有公益林面积6404.6 hm2，占林地总面积的45.6%，森林覆盖率61.2%，适种茶叶、草果、八角等各种经济作物，现有茶叶面积14190亩、草果6624亩、八角19009亩、核桃 14534亩，另外，有集中连片的6万亩原始森林、千年过渡型古茶王和古茶树群落、邦崴水库高山平湖景观、澜沧江沿岸24 km神奇景观等，森林资源十分丰富，森林防火工作十分艰巨。

3 富东乡森林防火工作现状

改革开放以来，富东乡森林防火工作取得了很大进展，但仍存在很多不足，制约了富东乡森林防火工作质量的提升，必须引起重视。

3.1 防火意识不足

富东乡的教育水平整体上较为落后，村民很多还处于柴火做饭的状态，对森林的作用缺乏认识，没有森林保护的意识，日常生产生活中对森林防火工作不够重视，虽然目前没有出现过特大火灾，但一些小灾情时有发生，威胁着人民的生命财产安全，也造成了一定的森林资源的破坏和损失。

3.2 救火工作本身比较难开展

富东乡森林资源丰富，但整体社会经济水平较低，而救火工作是需要科学部署、专业技术、专业的设备的工作，富东乡专业的扑火队伍只有10人，虽然这10人每年都进行防火灭火教育训练，在防火工作时担任指挥官、防火主力，但富东乡森林资源丰富、分布广，地形地势多样，富东乡下辖8个村民委员会，167个村民小组， 91个自然村，村落分散、相互之间距离较远，加上交通不便，10人的灭火队伍完全不能满足需求，而加入灭火的村民又大多没有受过专业的灭火训练，扑救工作很难展开，也威胁灭火村民的生命安全。

3.3 资金和专业设备不齐全

救火工作是一项专业的技术性工作，如果遇到大的灾情，专业的技术设备必不可少，比如灭火器、运输车、拉水车、抽水泵、防护服、护目镜等，但是，富东乡用于队员培养和训练、防火宣传教育、专业防火设备购买的资金十分缺乏，专项经费十分有限，每年乡林业服务站只能自己配备些简单的物资，如锄头、砍刀、头灯、口罩、毛巾、鞋子，完全不能满足大火扑救的要求，一旦发生大的灾情，后果很难想象。

3.4 信息化建设不健全，监测落后

富东乡有大面积的人工经济林，种植了茶叶、草果、八角、核桃等经济树种，人类活动频繁，并且林地较为分散，加上人手不足，森林监管很难做到对全部的森林资源进行实时监控，这就需要先进的信息化技术手段，采用先进的GPS系统和信息监测系统对森林健康状况进行实时监测，但是富东乡到目前为止并没有相应的监测系统、监测站，导致很多火灾发生了没能及时知晓，限制了应急扑灭的效率和质量。

3.5 森林执法力度有待加强

一些村民不合理的人类活动造成森林火灾，是触犯法律的事，轻的进行批评教育口头警告，严重的须根据国家相关法律进行处理，但在现实中，由于监管的困难，当地林管局和警察队伍经常没法发现火灾嫌疑人，导致一些灾情最后不了了之，没有发挥法律的威慑力。

3.6 应急预案不足

富东乡森林火灾的防治不是一朝一夕的事，是必须长期进行坚持的，但是，相关单位和部门很多时候缺乏科学的应急预案，影响了灭火速度，需引起重视。

4 富东乡森林防火质量改善策略

富东乡森林防火工作十分重要，不能马虎和懈怠，应针对现有问题积极加以改进，以提高护林防火工作质量。

4.1 加强防火意识建设

护林防火，人人有责，富东乡森林防火工作不仅仅是相关林业部门的事，也不仅仅是相关部门领导、几个防火队员、林管员的事，而是关系到每一位村民，关系到富东乡现在、未来发展的大事，所以，必须加强护林防火宣传。必须让民众明白，森林是地球之肺，是最重要的人类生产资料之一，具有保持水土、防风固沙、涵养水源、除尘降噪、调节局部气候、为人类生产提供保障的重要物质基础之一，每一位民众都应珍稀森林资源、保护森林资源、小心用火，树立护林防火、爱护森林的观念，只有从意识上将护林防火观念深入富东乡乡民们的心中，才能引导乡民广泛参与护林防火工作，真正的减少火灾源头，减少森林火灾。近年来，到开学时，乡防火工作站都会到辖区村小、乡完小和乡中学进行学校“五个一”宣传，即上一堂森林防火知识课，写一篇以森林防火为题材保护森林的作文，出一期有关森林防火知识的黑板报，写一条以森林防火为主的警示标语，写一封致家长的公开信等，收效显著。

4.2 加强防火责任制建设

富东乡实行的防火责任制，具有积极意义，应继续推行。富东乡每年都会召开护林防火会议，总结去年工作经验及教训，部署今年防火工作，并层层签订责任状。乡人民政府与8个村民委员会签定了《森林防火目标责任状》，村民委员会又与167个村民小组签订责任状，村民小组又和3516村民个人签订责任状，由上而下，层层相扣，形成了完善的管理体制。除了纵向管理，富东乡还与相邻的文东乡、大山乡和上允镇签订了《森林防火联防协议》，加强合作，促进了火灾的“打早、打小、打了”。另外，富东乡还针对智残人员进行了特殊管理，与监护人签订《森林防火目标责任状》，100%落实责任监护人对痴、呆、聋、哑、精神病人(无民事行为能力人)的护林防火监护责任。

4.3 加强资金保障技术设备投入和人员培训

护林防火是一项专业的工作，容易被忽视，但十分重要，富东乡应加强护理防火专项资金的投入，为相关单位培训专业技术人员、购买专业技术设备、进行消防演练以及日常的护林防火巡查工作提供基本保障。10个人的队伍是严重不足的，培训一支专业的消防队伍十分迫切。

4.4 加强信息监测系统建设

21世纪是信息技术的时代，传统的森林防火监测并不能满足现当代的护林防火需求，应积极加强信息系统建设，采用先进的森林监测系统和预警系统，对全乡的森林资源、林分、郁闭状态、树龄、树种、产权、现有消防员、消防设备、GPS监控系统、相关影像系统等进行完备的系统汇总和归类，并将往年容易发生森林火灾的地区、防治经验等汇入其中，为保障灾情预警、进行火灾预防、及时启动应急预案等工作提供参考和依据。

4.5 加强森林执法和完善应急预案

应加强森林执法，严格执行野外火源管理“五个百分百”制度，即林区农户要100%与村民小组长签订森林防火安全责任书，防火检查站、哨、卡对进入林区的人员要100%进行实名登记，林区生产用火要100%执行计划用火许可证制度，无民事行为能力人要100%落实责任监护人，对违规用火要100%进行查处和责任追究，强化监管。应根据富东乡森林资源概况和全乡的其他资源，制定相应的应急预案，一旦有灾情及时启动，减少森林火灾带来的损失。

5 结语

我国是森林资源丰富的国家，森林火灾的防治任务十分艰巨。云南省汇集了最为完备的原始森林系统，拥有众多的动植物和花卉，加强护林防火非常重要，但是基层的护林防火工作虽然取得了一定进步，但仍存在很多困难，急需改善。文章以普洱市澜沧拉祜族自治县富东乡的森林防火现状为例进行了说明，并探讨了相应的改善策略，以上的研究值得富东乡及云南其他基层地区乃至全国的基层护林防火工作者单位参考和借鉴，具有一定价值和意义。