建筑工程招标投标发展特点及管理措施研究

韩凌

（南京中南新锦城房地产开发有限公司，江苏 镇江 212000）

招投标模式能使建筑市场的市场竞争更加公平、公正，主要是将业主与承包商有效地引入市场经济的运行中，使双方都能转变各自的经营管理观念，在调整和完善管理体制的过程中，使招投标工作得到优化。从以往施工领域的招标投标工作实践中可以看出，有效开展招标投标工作可以缩短工期，降低成本。

一、建设工程招投标的发展特征

（一）投标范围和管理部门

在我国，国有企事业单位又拥有较大的投资规模，因此两者都需要纳入强制招标。现阶段，比较常见的招标方式有邀请招标、联合体投标和议标等。对于建筑市场，一般选择邀请招标或公开招标。这种投标方式可归入竞争性投标，并得到政府的有效支持。而且投标与其他投标方式有一定的区别，但又有较大的局限性。为了更好地监督招投标活动，地区政府将为建设项目设立相应的招投标办公室，其职责主要是对招投标过程、合同书、招投标企业资质等开展优良的管理方法，另外还要对公开招标全过程中的关键点开展监管。

（二）地方间招标制度应相互补充

当国家出台相关法律规定后，政府需要结合招标投标工作的具体情况，对招标投标的申报、评标等做出规定。当相关文件出台后，可形成一定的招投标制度，使招投标工作有了良好的制度保障。

（三）标底是投标报价系统的核心

创建合同价要合乎市场经济体制的实际发展趋势状况，仅有历经招标会公司办公室的审批和准许，才可以确保合同价的精确性和稳定性。合同价在投标前是肯定保密性的，不准泄露给任何人。为做好标底保密工作，招标管理部门应对标底进行严格审查。值得注意的是，标底并非纯粹固定，一般会在合理范围内有浮动，超过合理范围则无效。

（四）评标和定标方法采用百分制

中国很多地域的投标、校准方式仍坚持不懈选用学分制，即在招投标阶段创建品质、施工期等有关指标值；此外，也要给这种指标值赋分，假如评分最大的为中标方。就工程建筑来讲，其具体责任人主要是工程项目经理，其在工程建筑施工中起着十分关键的功效。因此，在开展招投标管理方法的全过程中，除开要合理地监管招投标公司外，也要创建工程项目经理的档案资料，对工程项目经理的管理方法销售业绩开展考评；另外，要将考评结果列入百分之点评，工程项目经理的销售业绩将对招投标企业能不能招标有非常大危害。对工程项目经理的考评要认真执行，既能避免工程施工新项目逐层分包，又能催促工程项目经理进一步加强本身的业务能力和专业技能，对工程施工新项目的管理方法要认真执行。除此之外，还需提升对评标委员会的管理方法，将来要确保评标底真实有效和稳定性，承担评标底技术性和经济发展权威专家要在投标前进行投标。

（五）建立中介服务组织

除加强政府对招标投标工作的有效监管外，还需要建立招标代理机构，即招标代理机构。从而使建筑行业的一系列市场行为更合理、更规范，招标工作的整体水平也能得到提高，而且覆盖面更广。但这一时期仍存在许多问题，例如：各地招标投标工作在实际发展过程中存在差异，部分地区招标投标工作重视不够，程序不规范，一些地区出现层层转包等问题。

（六）建立工程交易中心

为加强对招投标工作的有效管理，使业主和承包商在施工前能妥善处理好各种事务，我国许多城市都设立了建筑工程交易中心，使招投标信息公开，有效地规范资格审查和质量检测等环节。

二、施工项目招投标管理措施

（一）投标信息提高透明度，并在线发布和注册。

先把招标网放开在网上开展公布，必须达到程序流程的有关规定，并使全部程序流程的清晰度获得提升，在网络上开展公布后，必须具有一定的清晰度。每一个公司都是有参与招投标的机遇，只需合乎相对应的规定和参加资质，合乎产品标准的公司都能够报考参与，不会受到地区和一些要素的限定。但公司不能用自身的关联或非法行为开展招投标主体活动，也防止了施工企业的弄虚作假。根据公布招标网，能够确保招标会工作中更为公平公正井然有序地进行，使全部工作中都能太阳底下开展，防止某些工作人员的投机倒把心理状态，使招标会和招投标管理方法更为认真细致，为销售市场的相互合作打下基础。

（二）制定科学规范的评标办法

现阶段评标办法许多，但多选用的是利率法和合同价招标法，在招标会和招投标工作上，可选用不一样的评标办法，尽可能选用单一评标办法，也可选用比较分析法。有一些工程项目因为工程图纸不健全，开工时间太紧，因此为了更好地确保工程项目的一切正常工程施工，能够选用费率招标的方法来确保工程项目的顺利执行，进而确保工程项目的顺利执行。对选用合同价评标方法具备极强的保密性工作能力，能合理地防止招标会全过程中的串标个人行为，避免虚报招标会的产生。在招标会逐渐前三十分钟，对比作了费用预算，随后把工程项目交到不一样的工程造价中间人开展相对应的费用预算招标会，随后用唱标底方式得到工程造价。最大、最少成本费的除去，在有关部门的监管下，取费用预算均值，即是此项目的合同价。选用标底竞投方法，能够合理地操纵虚抬标底个人行为，根据不一样的投标方法的应用，能够防止招标会全过程中的徇私舞弊个人行为，使招标会及招投标工作中更科学研究、有效，也为标准招标会及招投标工作中奠定基础。

（三）完善法律法规，确保建筑市场的公正和公平

凡涉及招标投标工作的法律、法规，都要作详细的规定，以使各项工作都有相应的依据可循，每一个环节都要有规范可依，违法必究，才能使建筑市场规划力度加大，保证其健康发展。所以要加强对建筑市场的诚信教育，就需要强化企业的诚信意识，完善市场的诚信制度，构建健康、诚信、公平的建筑市场。施工过程中，无论是招标还是投标，都需要加强监督和管理。与此同时，对监理的资质审核一定要认真和严格，以便验收工作能够顺利进行，对违规行为，也要给予相应的处罚。

（四）制定有效的评标方法

招标中采用的评标方法较多，使评标过程更科学、更合理。该投标方法具有较好的保密效果，可有效地防止虚假投标。投标开始前半小时，有效地对标底进行预算，并对施工项目进行报价。总之，为了有效地避免招标过程中出现的各种违规现象，保证招标活动的公开、公平、公正，必须保证招标方法的多样性。

（五）网络管理

除公开招标工作中应推行网络化管理外，建设管理中后期还应合理应用信息科技，开展数据信息的互换和共享资源。可在不一样的工作中阶段中创建地区性互联网，将招标会工作中放置同一地区性互联网中，便于了解和融洽招标会工作上发生的难题。确保了数据信息在信息内容高速传送中的实效性和安全系数，为公开招标工作中的进行确立了优良的基本。

三、结束语

总之，有效地开展建筑市场的招标投标工作，这种竞争机制也存在着相应的问题，因此，必须对招标投标程序进行合理的调整和优化，以确保招标投标工作的公平、公正。政府及有关部门应根据建筑业招标投标的具体发展特点，采取切实可行的措施，完善招标投标工作，使工程招标投标的信息更透明，程序更清晰。