就业岗位开发与创业扶持政策的研究

黄雪莲

（丰县劳动就业管理处，江苏 徐州 221700）

为了能够更好地解决就业问题，所以政府对就业岗位进行了更进一步的开发，对创业进行了扶持政策，并且让社会保障部门对扶持政策进行落实、为社会提供更多的公益性的岗位，从而对大量的社会就业问题进行解决。政府还能够通过扶持与激励手段，从而对就业体系进行更加优质的组建，并且还能够对就业增长进行有效的扩张，为社会提供更加优质的保障，当前的创业扶持主要是人员，基本都是国企下岗人员，这也对再就业的稳定性有效良好的促进作用。

一、创业扶持政策的背景

随着改革开放政策的开展，使我国社会经济得到了快速的提升，并且也让就业总量得到相应的提高，在二十一世纪的初期，由于我国市场发生了巨大的变得，从而导致大量的职工人员被迫下岗，后来我国对生活保障制度进行了逐渐地完善，对就业保障制度进行改善，并且国家还为其投入数百亿人民币，从而降低职工失业对社会发展带来的不良影响。后来到了2017年，我国高校毕业生的就业率能够达到百分之九十八，从而使得失业人员的数量开始迅速地减少，并且人力保障部门对政策也进行了积极的响应， 不但对创业行为进行扶持，还开发了新的就业岗位，借助创业激励与职业培训的方式，对社会在就业进行了促进[1]。

二、创业扶持政策实践

（一）创业鼓励政策

当前我国坚持这就业市场化的就业政策，从而为社会自主创业者提供更加广阔的空间，并且社会保障部门，并且由于社会保障部门对就业政策的监督与落实，对劳动力改革制度的推广，使得市场的法律地位得到了相应的确定。社会保障部门在进行就业体制改革制度的落实过程当中，使得我国民营企业得到了迅速的提升，个体商户的数量也在快速的提升。社会保障部门为了能够更好地缓解社会就业的压力，所以就在市场化就业改革落实的过程当中，对国务院进行响应，还对税务局的优惠政策进行了颁布，同时会对社会政策救援活动进行定期的开展，以此来帮助就业困难人员与失业人员，并且还对其提供相应的技能培训与就业信息援助，从而对社会人员进行再就业的引导。为了鼓励创业人员，人社部门还对创业优惠政策进行了监督与落实，并且还对创业税收进行了减免，工商部门也实现注册优惠政策，对管理收费进行了减少，并且还降低了创业人员的贷款标准。

（二）创业扶持政策

我国为了支持自主创业，所以会在人力资源部门进行创业扶持政策落实的时候，对无业人员进行创业培训，从而引导无业人员能够自主的实体经济进行开设，从而对私营企业的发展进行巩固，并且还能够对人员的管理素质与管理技能进行提升，以此来让失业人员对市场的变化需求进行更好的适应。社会保障部门也能够借助培训，对社会热源的创业热情进行激发，提高社会人员的创业素质，从而使得创业能够更加协调顺利地开展。为了能够让创业扶持政策得到更好地落实，部门还对创业咨询进行了开设、对就业工作进行相应的辅导，并且还对劳动力提供了必要的支持。所谓的资金扶持其实就是指通过贷款的方式，帮助创业人员提供相应的资金帮助，并且政府为了保障资金扶持政策能够落到实处，还加大了资金的投入，让其能够充分地发挥其中的价值。而创业援助其实就是通过保险续接的方式，从而实现援助与创业的融合，以此来探索新的产业链条。

三、积极就业政策的研究

我国人社部门为了能够对岗位开发政策进行积极的响应，对创业开展相应扶持政策，所以就从大城市出发，对人才结构进行区域性的优化，从而使市场人力资源的优化配置能够得到保障，并且还对社会保障救济对象进行减少，以此来对财政压力进行缓解，对就业政策进行积极地落实。随着就业政策的积极落实，使得社会就业人员的数量得到了明显的增加，人均费用的比重也明显有了提高，失业率也呈直线下降，并且随着我国扶持政策基本完善，社会保障部门对政策监督与体系的落实发挥了重要的作用，同时也为了社会带来了巨大的财富，可是对于保障部门而言，由于市场环境比较复杂，使得失业人员的数量也比较多，然而要想对建立统一的就业市场，对就业政策的稳定落实进行保障，就需要让社会保障部门在确保创业与就业安全的基础上，根据我国市场环境对就业总量进行扩大，并且还要把市场与就业进行有效结合，从而对社会创业进行促进，以此来为社会人员提供更多的岗位[2]。

四、结束语

对于我国的国情而言，所有保障就业安全的政策都具有这一定的社会弹性，并且因为我国劳动力数量比较多，所以要想让创业扶持政策能够在兼顾公平的同时对就业关系进行改善，就需要让社会保障部门对就政策进行积极地落实，并且把市场与就业进行有效整合，让市场的基础调节作用能够得到有效的发挥，以此来推动社会稳定和谐的发展。