产教融合背景下土地资源管理专业大学生创新创业能力培养

廖平凡

（湖北科技学院资源环境科学与工程学院，湖北 咸宁 437000）

一、前言

随着我国社会经济发展由高速增长阶段转向高质量发展阶段，人民群众日益增长的物质文化需求与土地资源的数量、质量、生态 “三位一体”保护之间的矛盾和冲突日益凸显，促发了土地资源管理领域更高的行业需求。自然资源管理体制的改革，也对土地资源管理专业教育改革提出了新要求。如何合理开发利用好土地资源，提高对自然资源资产的有效保护和利用，促进人地和谐、人与自然协调发展，对于高校土地资源管理专业学科发展来说，既是时代机遇，又是必须面对的挑战。

当前，教育部正着力推动部分地方普通高校转型发展。鼓励地方高校面向社会需求培养应用技术型人才，在办学过程中实现校企融合。从湖北科技学院往届毕业生就业去向来看，其传统就业方向主要分布在自然资源管理、国土空间规划、城市规划建设等部门，以及房地产开发经营、估价咨询等公司，对学生的实践技能要求越来越高，面对新形势，为拓宽土地资源管理专业毕业生的就业渠道，在专业建设方面必须根据社会对毕业生提出的新要求，进行培养方案和课程体系方面的改革，提高实践课程课时比例，强化实习基地建设，加大校企合作力度，是有效提升本科毕业生专业实践能力和创新创业能力的必然选择。

二、新发展理念下对土地资源管理专业教学的影响

（一）自然资源管理体制改革对土地资源管理专业教学的影响

2018 年国务院机构改革，不再保留国土资源部、国家海洋局、国家测绘地理信息局，组建自然资源部，统一行使自然资源资产的管理和国土空间用途用途管制，实现国土空间规划的“多规合一”。管理机构的改革和管理体制的改变，必然对自然资源重要组成部分之一的土地资源管理工作产生重要影响，也对高校土地资源管理专业教学带来新的冲击，主要表现在两个方面：一是由单一的土地资源权属管理向自然资源全要素管理转变。自然资源部由过去的对土地资源的权属管理转向对土地、森林、草原、湿地、水、矿产和海洋等自然资源整体进行调查与确权登记，资源调查技术手段由测量工程向当前多种信息技术融合方面转变，由于调查对象和数据量激增， “大数据”“云计算”等现代新技术被采用，传统教学内容与模式有待重新架构。同时，原有土地资源课程体系缺乏对资产管理方面的课程，亟待纳入有关自然资源资产统计核算等教学内容到课程体系中。二是在国土空间规划改革的目标下，如何有效地实现“多规合一”是国土空间规划的重点内容。“多规合一”的本质在于改变过去多类规划相互冲突造成的资源浪费，实现国土空间资源优化配置，提升国土空间品质和利用效率，提高国土空间治理能力，这对土地资源管理规划类课程改革提出了新要求。

（二）新时期行业需求对土地资源人才管理的新要求

当前，国土空间规划体系构建工作正式全面展开，国土空间规划“多规合一”的改革目标，有利于解决原有体制中各种规划之间的矛盾和冲突现象，标志着我国规划界进入了国土空间规划新时代。新时期的国土空间规划注重红线意识和底线思维，划定生态红线，基本农田保护红线，城乡开发边界并进行严格管理。坚持人口与区域资源环境协调发展、经济社会生态三效益相统一的原则，在资源承载力和适宜性评价的基础上科学确定国土空间开发策略，既满足人类生产生活需求，又保障资源保护和生态空间底线不被突破。

新时期的这些变化要求土地资源管理人员始终要有国家宏观土地战略问题思想，统筹经济社会发展和资源环境保护协调发展，学习自然资源调查和自然资源监测的新科技和新手段，掌握自然资源环境整治和生态保护修复的新技能和新方法，这些变革对高校土地资源管理专业的教与学都提出了新要求，也对教师教学和学生学习都提出更高要求，专业培养方案和教学内容体系有待重构。面对新形势和新要求，改革专业培养方案，重构专业教学内容体系也就势在必然。

三、产教融合背景下学生创新创业能力培养

湖北科技学院土地资源管理专业创立于1993年，当时为土地规划与管理专业专科，2003年更名为土地资源管理专业并招收本科生。一直以来，该专业坚持“ 宽口径、厚基础、强素质、重能力”的办学思想，培养了一批土地资源管理专业的优秀毕业生。但面临自然资源管理体制改革和新发展理念，有必要进一步结合地方和社会经济发展需求，加强专业建设和人才培养方式改革，夯实专业基础，拓宽专业口径，注重学生实践能力和创新能力的培养，提高毕业生的就业率和社会对毕业生的满意率。

当前，国家正大力推进全民创新创业能力的培养，尤其注重在校大学生创新创业能力和意识的培养，以此为契机，高校必须把创新创业型人才培养模式改革作为突破口，着力推进创新创业型人才培养模式改革与创新。通过加强校企融合等方式，整合各项资源，实现创新创业型人才培养同经济社会发展的需求相匹配。校企融合协同育人改变过去只注重理论教学的传统模式，通过校企相互合作、增加实践课时比例，着力培养具有创新意识和创业能力的新型人才，满足构建创新型社会对人才的新需求。

（一）完善人才培养方案，明确毕业生需具备的核心技能

人才培养方案是专业建设和课程体系建设的指南，对日常教学具有明显的指导作用。人才培养方案编制是否科学，将直接影响专业人才培养的质量。应根据经济社会发展和市场对人才的需求，明确专业建设定位并制定人才培养方案，对于专业建设发展和人才培养具有重要的意义。随着生态文明建设目标的提出，土地等自然资源的利用和管理问题的重要性日益凸显，因此，作为跟自然资源管理关系密切的土地资源管理学科，急需明确在新的发展背景下，如何凝练学科发展方向，协调人才培养目标和社会需求之间的矛盾，使土地资源管理专业毕业生具备就业岗位要求的基本素质和核心技能。

社会经济发展对专业人才需具备的知识和技能需求不断提升，这就要求专业培养目标具备前瞻性。应根据自身特点和学校所处地区的经济社会发展需求确定培养方案，积极建立完善的市场需求预测和监测反馈机制，人才培养不仅要满足当前的市场需求，更应把目光放远，及时根据市场需求变化灵活调整教学计划和课程体系，培养符合社会经济发展需求的土地资源管理专业人才。

（二）改革课程体系，强化课程体系的逻辑结构

专业教学计划是人才培养的核心，而课程设置是教学计划的核心。因此，课程设置的科学合理与否将直接影响人才培养目标是否高质量的实现。当前，为适应社会和市场对土地资源管理专业需求的变化，土地资源管理专业学生专业素养的培养，首先应优化课程体系，以面向行业发展和市场需求为导向，以自然资源管理创新能力培养为核心，既要注意课程之间的衔接，又要整合相关课程，避免课程之间教学内容的重复，构建符合行业和市场需求的课程体系；学时分配上应注意理论课时与实践课时、必修与选修、课堂讲授与学生自主学习的合理比例；

目前，湖北科技学院土地资源管理专业的课程体系，基础理论课程分三个层次，其中，必修课是培养学生综合素质和专业素养的基础和核心，专业选修课程是培养学生专业兴趣和辅助专业基础的课程，公共选修课主要注重学生 “德、智、体、美、劳”的全面发展。实践课程包含课程实践、短学期集中实践、毕业实习（大四上学期）三个层次。同时，通过课程逻辑结构设置的优化来达到培养多样化和个性化兼备的人才目的，课程逻辑结构设置的优化既要考虑到学科知识体系的综合结构关系，更应考虑各课程要素之间的横向结构关系，并且体系设计要具有柔性和多样性，保持一定的张力，以体现宽口径、厚基础、强素质、重能力的目标。我校土地资源管理专业结合自身特色和市场需求，主要分三个模块：国土空间规划和生态修复、房地产开发经营和估价、测会和地理信息技术。

（三）增加实践教学环节的比重

土地资源管理专业是一门实践性和技术性较强的专业，为培养学生的专业技术能力，加强对专业技能的掌握，进一步增加了实践教学的比重，课程分理论学时和实践学时，实行多形式的实践实训模式，实践、见习，短学期实训。所有课程分为理论课时和实践课时，改变过去只重理论教学忽略实践教学的偏差，实践课程总学时占全部课程总学时的四分之一以上。在土地资源管理的教学计划中，学生在大三之前完成课程教学，大四即直接进入到校企合作单位进行毕业实习，保证在毕业之前有充足的时间进行系统的实习实践。

同时，根据应用型人才培养的特点，重视综合性和设计性实验，实践性直接安排学生分组到实践基地进行课程实践，聘请行业专家参与指导；并且设计多样化的实践教学环节，推进产学研合作教育，将课堂教学、实践教学和科学研究有机结合起来，激发学生参与创新实践的积极性，培养学生的综合分析和实际应用能力。

（四）强化校企合作，加快实习实践基地建设

加强与实习实践基地的合作交流，发挥双方积极性。共同制定和实施培养方案、共同打造应用型教师团队、共同建设专业实验室和实践实训中心等方面开展全面深入的合作。实习实践基地不能仅仅是作为学生实习的场所，更要成为培养学生创新精神和创业能力的场所。一方面，通过实习实践选拔具有较强创新意识和创新能力的学生，推荐进入合作企业，直接参与企业实际项目的运作，另一方面，阶段性的邀请校企合作单位专家来校做专题讲座，有利于加强学校与合作单位的沟通和融合，使学生了解当今土地资源管理领域的研究热点和工作重点。同时，充分发挥学校与实习单位之间互助互利的合作关系，在创新创业大赛以及学生毕业论文指导方面，聘请校企合作单位的专家参与毕业论文的指导和担任创新创业大赛的导师。

（五）积极组织和参与各项实践技能大赛

构建以国土空间规划技能大赛、房地产营销策划大赛、大学生不动产估价技能大赛为骨架的全过程技能培养体系，以大赛为依托培养学生在国土空间规划、房地产项目策划和估价等技能基础上，通过课程实践、短学期实训、毕业实习、毕业设计等多层次的实践体系，培养学生能从事自然资源调查与评价、自然资源权属登记与信息处理、国土空间规划、国土整治和生态修复、自然资源分等定级和价格评估等领域的工作。充分提高学生的学习兴趣，通过组织学生参加国土空间规划技能大赛、不动产估价技能大赛、房地产营销策划大赛，以及各类创新创业类竞赛和“挑战杯”竞赛，“以赛代练”“以竞赛促学习”，鼓励学生从自然资源专业角度解析当前经济社会发展热点和难点问题，通过全体学生参与校内选拔赛促进专业学习氛围，选拔优秀队参与省级、国家级大赛培养学生的专业学习兴趣，激发其创新创业的积极性。