政府在公共管理中的地位与作用探讨

文/刘玉涛，1.天津师范大学；2.天津市静海区应急管理局

公共管理主要指的是将公共产品与公共服务提供给广大的民众，并且采用非盈利的方式开展一系列的公共管理活动。在公共管理工作中，地方政府要充分发挥自身的职能，要准确地把握个人占据的重要地位，发挥重要的作用，要能够从社会的层面出发，积极、高效地开展公共管理工作。要加强部门之间的沟通与协作，在此基础上才可以更好地完成公共管理工作，提高服务水平，更好地满足民众的实际需求，有效地维护公社会公共秩序，维护公共利益，促进公共管理的持续发展。

1 政府在公共管理中的地位与作用

1.1 有助于转变政府职能

伴随我国社会改革的逐渐深化，我国的政府职能也在逐渐着发生的改变。政府的管理工作也发生巨大变革，从以往的细节管理转变成宏观方面的管理，管理理念、管理方法与管理模式等都在发生改变。不仅如此，地方政府在开展公共管理工作时还能够对部分的历史遗留难题给予解决，可以妥善地解决政企不分等诸多问题，如此一来就能够更好地发挥政府部门的职能，推动公共管理事业的良好发展。除此以外，在国有资产管理方面，政府部门也能够制定科学、有效的规划，能够有效地解决以往用途不合理以及资产不明确等诸多的问题，进而更好地推动社会的可持续发展。

1.2 有助于规范社会秩序

在社会的发展过程中，地方政府发挥着重要的作用，其会对国家的公权力进行掌握，对公共管理工作的开展具有重要的影响作用。地方政府是领导公共服务的机构，是维护社会活动的机构，其有效地发挥自身的职能作用，从医疗以及社会保障等诸多方面采取一系列科学有效的措施，从而为广大民众创设良好的生活环境，全面地提升民众的生活质量，而且也科学地引导着社会的发展。

2 发挥政府在公共管理中作用的策略

2.1 准确体现地方政府的角色定位

地方政府要从自身走出来，可以站在社会的层面上更加全面、客观地审视自我，实现对角色的重新定位。而且要重新设置职能，要进一步优化设计地方政府的运行机制，并且要完善行政审批的相关事项。要积极、主动、尽快地转变职能，要从微观发展逐渐转变为宏观发展，要从全能型政府逐渐转变为服务型政府、创新型政府，在及时转变职能并且准确定位的基础上，才可以更加高效、顺利地开展公共管理工作。

2.2 树立较强的服务意识

在社会公共管理中，服务是一个非常关键的手段，而且通过优质的服务可以提高公众对地方政府工作的满意程度，可以推断公共管理的良性循环。因此，在实际工作中，地方政府必须要树立较强的服务意识，采取有效的措施不断地提高服务质量，在此基础上才可以更好地增强地方政府的管理能力，实现地方政府的良好发展。要结合市场的实际需求，结合民众的实际状况科学地选择服务项目，优化服务效果。在公共管理工作中，地方政府要积极地从管理型的发展理念逐渐转变为服务型的发展，这样才可以更好地提高公共管理的整体水平，使得地方政府树立良好的形象。

2.3 科学引入市场竞争机制

在开展公共管理工作的过程中，地方政府会面对着较大的市场压力。因此，为了可以更好地缓解压力，做好公共管理工作，那么地方政府就要合理地引入市场竞争机制，更好地优化与转变公共管理的职能，使其能够更好地顺应市场经济的发展。政府部门并非是唯一提供公共服务与公共产品的渠道，其更多的是需要由市场重新设计与科学的市场分工实现的。因此，在科学引入市场机制的前提下，才可以更好地增强地方政府开展公共管理工作的能力与有效性。

2.4 充分强调公共意识

作为公共管理文化的一个核心内容，公共价值观具有重要的地位与作用。其中的“公”和我国传统文化中所提出的“公”具有一定的不同之处。在传统文化中更加重视人和社会、人和人彼此间的和谐统一，更加重视群体性。所以，其中的“公”更多指的是国家以及民族等较为抽象的内容。公共管理中的“公”指的是大家，指的是社会个体成员的一个集合。前者具有更强的政治色彩与阶级色彩，后者在此方面的色彩是相对较淡的，其更多的是与具体相对而言的确定概念。公共管理中更加强调大众化的公共意识，这也是此理念的一个重要的立足点，是开展公共管理工作的重要基础以及前提条件。

3 结束语

总而言之，在公共管理活动中，地方政府发挥着重要的引导、领导与指导作用，具有至关重要的地位。其有助于政府职能的转变、有助于规范社会秩序。因此，就必须要更加客观、全面地认识公共管理，发挥自身的职能作用。例如，要准确体现地方政府的角色定位、树立较强的服务意识、科学引入市场竞争机制、充分强调公共意识。在此基础上全面地提高服务质量，增强民众对地方政府的信任度。进而更加健康有序地开展各项公共管理活动，推动我国公共管理事业的可持续发展。