烟草专卖执法中的法律风险防范

李倩坤

山东临沂烟草有限公司临沭分公司 山东临沂 276700

在我国社会经济不断发展的过程中，烟草产业作为支出型产业不断地推动着我国的经济发展，也一直稳居于我国国民经济地位中的前列。在税收方面，烟草行业的税收是我国税收的重要经济来源。不仅如此，我国的经济不断发展也应该加强管理好烟草专卖店的工作，尽快地将行政执法过程中遇到的问题进行完善，避免在法律上出现风险问题，各个执法部门应该按照实际的情况对烟草行业的情况实时控制，推动和保证烟草行业能够健康稳定的发展。对于烟草行业的法律风险防范方面，大致分为两种：一方面是行政责任的风险，另一方面是刑事责任的风险。刑事方面是针对情节比较严重的人员进行惩罚，而行政责任是针对情节较轻，不会涉及到刑事方面的人员。

1 烟草专卖法律风险的来源

1.1 烟草控制和烟草消费的冲突带来的法律风险

因为吸烟是呼吸道的疾病发生的祸害，所以对于控烟行动，这几年来，国家从上到下都大规模的进行控烟行动。对于人民来说，这是一个好消息，当时对于烟草行业来说，这无疑就是一个绊脚石。但是从法律的角度来说，国家并没有在法律上有合理的文件来对这一矛盾的现象进行指导，所以让很多烟草专卖执法有了一定的法律风险[1]。

1.2 投诉检查环节存在法律风险

对于违法买卖烟草的行为，公众可以对策进行举报，但是存在很多法律风险。例如相关的执法人员没有有效及时地处理投诉举报的内容，而且在查实确有违法行为时，执法人员也不能正确地及时处理相关的案件；对于桐树也存在很多的虚假投诉行为，在投诉过程中，存在着很多法律风险。

1.3 监督检查环节带来的法律风险

在执法人员监督检查的过程中，也存在着法律风险。执法人员在执法过程中有时会没有按照规章制度进行执法或者不够严格规范，而且在执法过程中应该出示证件，避免给大家带来误会或惊扰。而且法律也没有规定在进行罚款时，应该罚款的具体金额和注意事项，这是因为很多执法人员在监督检查的环节出现漏洞，存在了法律风险[2]。

2 执法法律风险防控措施

2.1 提高执法人员的素质

人是社会发展的决定力量，所以一个企业的发展，最终还是要依靠于人的发展。烟草行业想要强化自身的法律管理条例，加强专业人员的管理监督，那么一定要不断的发展执法人员的素质水平，提升一个队伍的品质和合作能力，这样工作队伍的重心才能紧紧的围绕着一个企业进行发展，每个执法人员认真完成自己各项本职的工作，每个人员应该不断地学习法律知识，提升自己的法律学习水平和法律认识内容，活到老，学到老，完善自己的职业道德素养，做一个踏实肯干的执法人员，将队伍打造成一个廉洁、公平、一心为人民服务、不断学习而且素质能力水平高的队伍，为各个行业的其他人员做好榜样[3]。

2.2 要加强对执法人员的约束

执法人员的工作就是依照法律法规办事，但是在执法的过程中，也要对自身的工作进行规范。作为一个执法人员，首先就要做到自身能够遵守法律，只有做好自己才有资格去监督别人，不能肆意妄为，认为自己就可以不遵守法律，凌驾于之上。作为一个执法人员就必须懂得约束好自己的言语和行动，不能对执法对象进行言语刺激或者攻击行为，要在法律的范围内去做好自己的本职工作，更不能有殴打和辱骂执法对象的行为出现，在执法工作的过程中，要体现出一个执法人员该有的素质和品质。在开展执法工作时，必须要保护执法对象正当的社会权益，树立好自我控制的能力，素质高的执法人员在执法工作的过程中能够更加顺利的开展，并且在社会上树立一个良好的烟草形象，让更多的人民可以支持执法人员的监督和管理，让社会变得更加和谐稳定，减少法律风险。

2.3 完善法律监督体系

想要人民群众认同执法工作，将执法工作真正的做好，那么必须要让社会共同来监督执法，只有人民群众都对执法过程了解，并且知道执法烟草是有什么样的目的和结果，才能真正的让群众从心里认可和支持。要做到这一点，首先就是要让执法过程变得透明，要政府公开让人民群众共同的监督执法人员，让执法的过程都能得到全社会的监督和审查。另一方面，就要在公平公正的方式下聘请一些社会的专业监督员，国家应该允许他们参与到监察执法的过程中，以此来消除群众的各种不信任和质疑。最后政府应该与其他的机构相互合作，将法律的威信力让群众共同了解，和其他机构共同执法，比如与公安部门等等合作，可以更发挥执法人员的威信，然后应该将一部分的案件对人民和社会进行公示，不断地对人民加强法律力度的宣传，让每个公民心中都有法律。

3 结语

烟草行业在我国不断发展，对于加强烟草专卖执法工作的法律风险防控工作是十分重要的。一旦对烟草专卖行业法律风险防范出现了问题，我们都应该针对性地提出各种解决的相应答案和措施。完善好各种法律制度和监督体系，想出各种办法，提高执法人员的素质和加强对他们的法律约束力，从而让烟草行业专卖执法的工作更加顺利的进行，也让其在经济有更好的发展前景。