探究水利水电工程建设对移民社会系统的影响

2020-11-27金洁

商品与质量 2020年27期

金洁

贵州通用水利电力工程有限公司贵州贵阳 550000

1 水利水电工程建设背景下的移民社会系统

水利水电工程建设引起的移民是社会经济发展的必然结果。水利水电工程移民正是通过人口再分配实现水资源优化配置的典型。水利水电工程的建设在防洪、发电、航运、供水、灌溉、旅游等方面产生综合效益。然而，移民却承受着远离故土、失去世代耕种的土地和居住的房屋、失去建立在地缘和血缘基础上的社会关系网络的痛苦，无法适应安置点的生产生活等问题[1]。

实际上，搬迁对移民社会系统的影响是无法完全规避的，只要有工程建设就会在短期内对移民的社会系统产生影响，问题的关键在于如何减小工程建设对移民社会系统的破坏和负面影响，如何通过补偿安置政策的创新和后续的发展来增强移民社会系统恢复与重建水平。当前，水利水电工程移民的难度越来越大，社会敏感性越来越强，如何实现移民工程与水利水电工程的和谐共生，是迫切需要研究和解决的现实问题。

2 对移民社会系统带来的影响分析

2.1 生活方式的影响

水利水电工程建设过程当中所造成的移民问题，最主要的就体现在对移民生活方式产生了最大影响。具体而言，移民所造成的搬迁过程，不仅是居住区域的搬迁，也更是在生活方式方面需要做出较大的调整。长期以来，当地的生产方式和生计模式已经趋于固定和成熟，并且人们也适应在这样的环境下进行生产劳作，在面对移民的过程当中，所需要做出的生活方式方面的改变，以及需要民众在生产方式、生活模式当中做出极大调整，这样的改变需要进行较大的成本投入，所以很多移民难以接受。并且较长一段时间内，移民也难以适应新的生活区域和生活方式。

2.2 社会交往和心理的影响

不同地域有着不同的文化特征和文化表现，并且具有一定的独立性和传承性，从而在从一个区域搬移到另一个区域的过程当中，移民会在短时间内难以适应所居住区域当中的语言、文化以及生活环境、生活方式、饮食等内容。这样就使得移民难以融入到当地的生活当中，也会造成当地民众的排斥与边缘化问题。并且更加重要的是文化之间的碰撞与矛盾产生，在当两种不同的地域文化遇到一起时，就很可能产生激烈的冲突与矛盾，所以这一问题也需要进行及时有效的解决。

2.3 收入支出的影响

收入支出方面的影响也更加明显，具体而言水利水电工程建设环境一般都选择农村地区或山区，这一地区当中的人们在生产生活方式方面趋于固定，即通过农业劳作获取农作物，进而进行市场买卖获得一定收入，实际上在移民过后，这些地区民众在收入支出方面的困难就会增加，不仅是不能继续进行相应的生产劳作，转行进行其他方面的生产作业，学习成本也更高，也难以适应其他的生产方式[2]。

3 移民社会系统的重建

3.1 安置区优化选择

生产生活方式的转变、社会交往和心理方面的影响，以及最具体的收入支出方面的影响，切实为水利水电工程建设当中的移民社会系统带来了新的挑战，整体而言，所选择的水利水电工程建设区域当中，群众的生活方式以及生产劳作特点等需要进行细致分析，进而再选择移民社会系统的安置区域过程当中，着重考虑当地民众是否能够最大程度上适应当地的生活方式和文化特征，至此当生活方式较为契合，以及文化表现和区域性特征都较为相同的情况下，移民也就能够更好的适应当地的生产生活方式。同时在生产劳作以及社会交往等各方面也能够进行更好的适应，进而也更能够减少文化方面带来的冲突，以及生活生产方式方面不同所带来的冲突。

3.2 就业服务与能力再造

在水利水电工程建设过程当中，移民社会系统的问题产生和实际影响也体现在民众的就业问题与发展问题方面，所以实际情况下，需要考虑移民社会系统当中的就业服务和能力再造，具体指向对民众进行就业能力的培养和教育，以及提供相应的就业岗位，带动民众群体在移民过程当中能够转变生产劳作方式，也保证自身的收入和生活需要。并且更可以提供就业补贴等优惠政策，以此激励民众群体能够积极适应新的社会生活环境[3]。

3.3 资源倾斜与整合

资源倾斜与整合的方式是解决移民社会系统带来影响的有效手段之一，具体而言，诸如在移民社会系统的重建过程当中，有些问题仅靠补偿是无法解决的，所以通过资源方面的倾斜与整合来解决这一问题，诸如南水北调过程当中对一些移民子女提供高考加五分的政策[4]。这样的资源倾斜也使得当地民众能够愿意接受一定的补偿。再者资源方面的整合力度也需要进行提升，诸如进行生产劳作方面的资金投入，帮助农民群体进行生产作业并提高销售途径、给予生产资金补助等等。整体上通过多种多样的资源倾斜与整合，能在消除移民社会系统当中的各类影响基础上，也更可以提高民众群体的适应能力与移民积极性。