水利工程建设管理体制的现状及远期发展需求

2020-11-27刘晓华

商品与质量 2020年27期

刘晓华

辽宁万宸项目管理有限公司辽宁盘锦 124010

经过几十年的发展，我国的水利工程视野取得了可喜的成效，极大地改善了农业农村生产用水、居民生活用水和工业生产用水的现状。但同时还存在着一定的不足，如工程建设与管理缺乏政策支持和法律保护，工程管理维护费用短缺以及缺乏合理有效的管理体系等问题。要想更好地促进水利工程建设与运行管理，促进我国水利事业的良性发展，就必须对我国现行的水利工程建设与运行管理体制机制进行改革创新[1]。

1 水利工程建设运行管理的重要意义

水利工程的运行管理主要是对通过采取特定措施对水利工程的施工过程进行检查与管理，以此提升施工效率，进而提升水资源质量，以满足社会需求。影响国家经济发展速度的因素有多种，水利工程是其主要影响因素，因此相关部门必须提升对水利工程建设的管理。促进水资源发挥的方法有多种，对水利工程实施运行管理是其中最为重要的一种，在对水利工程实施运行管理后，可在满足基本生活用水以及工业用水后，为我国经济创造更大效益，因此水利工程的运行管理在水利工程项目中具有不可代替的作用。

2 现行水利工程建设管理现状

2.1 缺乏完整的管理体系

水利工程建设中的管理单位不具备完整的管理体系，并且，在水利工程的管理过程中不能合理的运用管理体制，也缺乏明确的管理定位，分不清是企业还是事业单位。政府、水行政主管部门、水管单位之间关系混乱，没有明确的分工。并且内部也缺乏一定的动力，很多水管单位都处于亏损状态。所以，要确立明确合理的分工，规范水利工程建设中的职能，使水利工程管理单位能够充分发挥自己的作用，建立科学规范的运行机制。在水利工程管理建设中，规范管理监督机制，严格规范资金的使用，建立合理的水价形成机制和有效的水费计收方式[2]。

2.2 管理观念和方式较为滞后

改革开放以来，我国逐渐明确了市场经济主体制度，但水利系统，特别是基层水利工程建设和运行管理单位，却没有转变思维，仍然习惯于商品生产与工程建设严重依赖上级领导部门行政命令的方式，仍然采用传统粗放式的管理模式，特别是水费价格，受长期以来“水是天上掉的，无价无偿”观念的影响，水商品的价格一直不到位，而水管单位人员众多，机构较为臃肿，从而导致彼此之间扯皮的现象频发，极大地影响到了工作的效率和相关单位的经济效益。

3 水利工程建设与运行管理体制机制改革创新的策略

3.1 提高水利工程队伍的素质

要让工作人员对水利工程的地位有一个新的认识，要充分认识到水利工程的重要意义，增加对水利工程建设管理人员的培养，要加强管理单位内部改革。加强水利工程建设过程中财务监管，要加强管理水利项目的资产，并且要对水利规定一定的收费价格，财务的自主权利管理单位也是必须要具备的，并且要定期接受主管部门对财务的审核。同时，也提倡向社会各界吸取资金来开发水利工程项目。

3.2 转变管理思维和管理方式

针对我国水利系统，特别是基层水利工程建设和运行管理单位管理思维和管理方式较为滞后的问题，应积极转变他们的管理思维和管理工作方式。为此，相关部门应加强宣传，引导基层水利建设和运行管理单位依据社会主义市场经济运行规律、价值规律，遵循资源优化配置和优胜劣汰的原则，引导水管单位严格按照商品生产和交换的要求，加强各个环节的管理，强化水产品的成本核算，科学确定水费价格，同时严把水产品质量关，不断提高水产品的生产品质。并引导地方水管单位树立长期发展的战略思想，深刻意识到“发展才是硬道理”的内涵，切实制定符合本地区水利建设和运行管理的中长期发展规划，以经济建设为中心，以经济效益为出发点，合理进行水资源和人力资源的优化配置，不断提高工作的效率，这样才能帮助基层水管单位摆脱现有的困境，实现水利建设和运行管理体制机制改革的胜利，时效内水利管理单位的良性发展。

3.3 对监理行为给予有效规范

为保证水利工程施工质量，在选择监理公司时必须制定对应的标准，选择出有实力、信誉好的监理公司，来规范监理行为。同时，在选择好监理人员后，部门负责人员应采取一定措施对该工作人员进行监督，提升监理工作人员自身素质，以此实现对监理工作的改革。此外，还应制定对应的培训机制，定期对监理工作人员进行培训，并实施考核，以此实现对工程项目投资的管理，提升水利工程建设质量。

3.4 提高水利工程队伍的素质

4 结语

总而言之，在水利工程建设管理过程中，要想全方位的提升管理成，就要积极吸纳科学化管理概念和高科技管理技术办法，建立健全系统化的管理模式，推动水利工程建设的可持续发展，为其提供具体的支撑。所以，在目前社会经济环境下，还要根据具体水利工程建设管理中的具体情况来规划相符合的管理规范办法，更全方位的实现水利工程建设管理工作，尽可能发挥水利工程建设管理的优点，推动我国水利工程建设事业的可持续发展。