关于政府投资审计中常见的问题及对策

魏敏敏

肥城市审计局 山东泰安 271600

1 政府投资审计工作中存在的问题分析

（1）政府投资审计人才队伍培养方面力度不够，造成队伍结构不合理，复合型人才紧缺，业务人员创新精神不足，职业道德水准偏低等问题。

①政府投资审计工作人员对自身工作重要性的认识不足，因为政府投资审计工作是行政管理行为，在人事管理上具有浓郁的行政色彩，人员在开展业务工作时更加看中政治指标和目标绩效，往往按部就班的开展工作，对待工作没有创新精神，缺乏创新思路，贯性思维较重，认为用以往经验开展工作不会出什么差错，遇到问题也不善于积极分析和解决，影响政府投资审计工作完成时间滞后，工作效率不高[1]。

②我国市场经济、社会政治高速发展的今天，政府投资审计也面临着新的机遇与挑战。目前，政府对投资项目的审计工作越来越重视，对项目审计的覆盖面也越来越广，因此对审计人员需求急速增加，加之随着信息化不断发展，我国政府投资方式也发生了转型，政府投资加大对网络信息化的运用，对审计人员的需求在不断扩大的同时，也对审计人员专业素质的要求越来越高，不仅要求政府投资审计人员在开展审计工作中，能灵活运用审计数据、财务会计知识等，还需要熟练掌握计算机、金融投资和财务管理等专业知识，并能运用数据平台，专业系统操作等进行审计数据分析。而现实是很多地方政府投资审计人员在招录时专业设置单一，招录进的人员因岗位的不对称而导致专业不对口，业务人员非专业背景出身居多，复合型人才的培养需要投入更多时间和更多精力，政府在培养和选拔人才方面投入不大，队伍结构不合理，在开展政府投资审计工作中勉强应付的观念较重，直接影响政府投资审计工作成效不佳[2]。

③政府审计机构因其独立的监督职能，与被审计单位处于对立面的矛盾关系，对审计业务人员的职业道德素养要求更高，而审计人员往往在开展具体审计过程中，受到类似于被审计单位不配合、部分涉法涉规人员干预审计等情况影响，而做出让步和妥协，对本该深入调查的问题，不作深入分析研究，处理力度较轻，存在息事宁人的心态偏颇，从某种程度上来说，弱化了审计职能。其次，一些审计人员被权利蒙蔽了心智，为了自身利益而违反相关审计法规，为被审计单位和人员开脱责任，对存在的问题视而不见，或将问题影响程度避重就轻，为自己牟取私利。严重损害了政府审计机关的公信力。

（2）开展政府投资审计工作中审计内容不够全面，审计方式方法相对落后，跟踪审计不到位，已不能满足当前政府投资审计监督和绩效评价需求。

①政府审计机关在开展政府投资审计时，仍然只重视以查看投资项目建设资料及财务报账资料等形式开展审计，着重对项目建设管理、工程造价、预算执行和资金管理等进行审计，在规范资金使用方面、项目建设中存在的腐败现象等问题以及项目竣工决算后产生的经济效益、社会效益和环境效益等方面的评价不够重视，未能实现政府开展投资审计的真正目的[3]。

②政府投资的建设项目基本具有工程量大、建设周期长、分期工程多等特点，无形给审计工作加大了难度和压力。且绝大多数的政府投资项目都是以事后审计为主，以竣工决算的形式开展，对项目前期设计、立项、招投标等流程合规性及项目实施过程中的建筑材料质量、建筑施工流程和施工质量达标情况未起到监管作用，只对项目后期进行了揭露和监督作用，重在事后查处，但项目建设已造成不可逆的损失。因此审计工作在政府投资建设项目中的全过程监管本质作用不大。

2 改善地方审计机关开展政府投资项目跟踪审计的对策

2.1 建立完善的相关法律法规

开展政府投资项目跟踪审计工作需要有相应法律法规的保障。跟踪审计工作想要顺利开展，要通过法律法规对跟踪审计实施的程序方法制定相应的规定和实施办法，主要表现为：在法律法规方面，国家应在法律上对地方审计机关开展跟踪审计工作的权利范围做明确的规定，即规定其处理处罚权限，这样可以填补国家法律对跟踪审计权限认定的缺失；地方政府在遵循国家审计相关的法律法规的基础上，结合地方的实际情况，制定符合地方跟踪审计需要的指导意见，同时对相关规章制度进行完善，以达到跟踪审计的审计效果显现、质量提升、审计风险减低和审计行为规范等目的。

2.2 提高审计人员素质与审计力量

针对地方审计机关跟踪审计人力匮乏的问题，地方审计机关可以借助外部审计力量进行跟踪审计，并对其工作结果予以监督管理。通过这种方式可以降低审计风险，减轻审计人员的工作压力，提高跟踪审计的成效。同时，对外部力量进行监督， 避免出现问题影响审计工作的质量。另外， 地方审计机关要定期对与跟踪审计相关的内容进行业务培训，提高审计人员的项目审计知识储备和相关技能，促使审计人员在跟踪审计中更好地开展审计工作。最后，聘请各个领域的专家，听取专家对于政府投资项目跟踪审计的意见建议，对提升跟踪审计的效果也有积极作用。

3 结语

政府投资审计工作随着政府投资加大任重而道远，但受专业人才、审计体制机制和审计方式方法的制约，存在很多问题，这里提了几点意见建议，相信也会落实到现实工作中，但仍然无法完全避免在今后的政府投资审计工作中遇到其他的问题，还需要我们不断的发现与更正。但我们始终相信，通过不断的努力，政府投资审计成效应该是一路向好的趋势，让我们翘首以盼吧