浙江省交通工程全流程电子招投标的研究

白桦

浙江公路水运工程咨询有限责任公司 浙江杭州 310000

在国内新冠肺炎疫情趋稳但仍可能长期存在的形势下，浙江省招标投标管理中心根据国家发改委办公厅、省发改委及省新冠肺炎疫情防控工作领导小组等部门文件的要求，于2 月21 日发布了《浙江省重大工程建设项目疫情防控期间开展投标不见面开标工作指引（试行）》，正式开启了从见面电子开标到不见面远程开标方式的新转变。回顾2015 年为深入贯彻实施《电子招标投标办法》，探索实行“互联网+招标”模式，推出的浙江省电子招投标交易平台已经历了5 个春秋。历数过往几年，国家政策层面的不断助力推进，电子招投标交易平台的迭代更新，在如今疫情新形势下的分析和展望就变得越发的重要。

1 在交通工程中运用电子招投标的意义

1.1 有利于改善现代化防腐工作效果

在交通工程的招投标工作中，做好贪污行贿的防治工作十分重要。通过网络招投标系统的建设，可以对招投标行为进行有效约束，提升招投标的公平性，防止出现串标现象，有利于促进招投标行业的健康发展。根据现有的经验可知，通过电子投标系统的构建，其发挥的防腐作用主要表现在以下几方面：

第一、在交通工程中，针对电子招投标，经过信息化建设的实施，有利于提升违规成本，使得参与招投标的单位具有较高的诚信度。

第二、通过该项工作的实施，能够使相关信息更加透明公开，更多事务性工作交由“电脑”处理，极大压缩了各节点的工作时间，有助于促进该项工作的高效运行。

第三、有利于消除人为因素的不良影响，防止出现行贿等行为。

第四、相关的招投标信息能够得到有效管理，提升了监控力度，使得各环节能够得到全面检查，防止出现选择性废标现象。

第五、经过该项工作，能够对标书的相似度进行有效分析，有利于及时查找出串标围标的数据。

第六、经过信息化建设，可以将投标文件以电子化方式呈现出来，这样可以优化评标过程，减少人为因素干扰。

第七、经过信息化建设，招标文件能够得到模板化管理，避免出现量体裁衣的现象。在评委名单方面也能够防止泄漏，有利于维护招投标的公平、公正、公开。

第八、专家资源共享。远程分散评标可以实现只要具备评标工作所需的基本配置设施，无论何时何地，都可以相应评标，解决了地方专家库容量不足的问题。

第九、有利于政府“放管服”改革，在网络上留痕、IP 地址识别和线上合同签订，更方便政府加强事中、事后监管[1]。

1.2 有利于推进交通工程电子招投标的绿色交易

在交通工程的招投标工作中，传统的工作方法局限于招标投标、开标、评标、定标等工作，所签署的单位也比较多，不仅要具有招标方、投标方，还需要具有代理方以及监管方，这样就会牵涉较多的规章制度。由于采购时间相对较长，所投入的资金也比较多，进而会影响交通工程的建设进程。通过信息化建设，借助住信息技术可以实现无纸化操作，也就是说，既能够提升工作质量，还可以节约资源，在一定程度上促进了招投标的绿色交易发展[2]。

2 交通工程电子招投标信息化建设的策略

2.1 网络招标以及网络投标

对于交通工程来说，现有浙江省电子招投标平台已基本实现网络招投标工作。就招标文件而言，实现了其模板式范本电子化目标，但因交通工程招标种类繁多，除施工、监理、检测等主体内容模板化外，仍有较多服务类型招标使用其他行业或通用类模板，应积极开拓增加此类型模板的推出。就投标文件而言，现已实现根据招标文件模板制作标书、盖电子印章，在不见面开标环节可远程解锁CA 证书，经过投标人解密和招标人解密进行唱标并在网站同步公开开标结果。同时还应积极推行交通项目工程量清单标准化建设，使其可以嵌入投标软件就行标准化制作。

2.2 网络评标以及网络询标

对电子招投标进行信息化建设的过程中，需要支持网络评标以及网络询标，专家可以利用计算机评标系统进行评标工作，在评标系统中，需要将该项工作分为商务标评审工作以及技术标评审工作。在交通工程量清单标准化后，在评审的过程中，利用信息化系统能够自动完成相应的检查工作，自动识别计算汇总方面的偏差和错误，对招标文件中的清单进行全面分析，及时查找缺项、漏项问题，及时查找计算错误等问题。除此之外，利用评标软件，评委能够详细分析投标文件中的各项内容，进而对清单组价进行客观评价，及时查找不合理的报价，发现不平衡报价等，在很大程度上，有利于提升评标效率以及评标质量。除此之外，在综合评审环节中，通过数据库的查找，评委可以全面调取投标单位的相关信息，根据其资质以及业绩等了解投标单位的实际情况。如果对投标单位存在质疑，可以进行远程视频的方式，从而全面了解投标单位的具体情况，确保投标单位可以满足招标单位的实际需求，这对交通工程的后续工作也具有重要意义[3]。

3 结语

综上所述，随着网络技术、信息技术的不断发展，招投标行业也发生了相应的转变。在交通工程的招投标工作中，不再局限于传统的工作方法，而是逐渐朝着信息化方向发展。现阶段，在招投标方面，需要积极应用电子招投标方式，加快招投标信息系统的建设，在根本上防止腐败行为，为交通工程以及招投标行业的健康发展奠定基础。对于电子化程度也应在持续的推陈出新，把现有未电子化的环节进行补全，提高互联网+招标能力，围绕“放管服”改革、“最多跑一次”改革等精神，实现全流程电子化的目标。