政府会计制度改革对行政事业单位财务管理的影响

2020-11-27郝彩霞

大众投资指南 2020年30期

郝彩霞

（山西省运城市万荣县财政局，山西运城 044200）

一、政府会计制度改革给行政事业单位财务管理带来的影响

（一）规范会计核算标准

原政府会计制度下，每个行业依据的会计制度存在差异，虽然都是行政事业单位，然而行业特征不一样，会计工作情况也有差距，导致财务核算管理较为混乱，缺乏规范性。政府会计的相关报表是分割的，限制了财务报告的信息质量。而制度改革后，统一了行业的会计标准，规范性得到了提升，可以促进会计核算工作的开展，提升会计信息质量。

（二）有利于单位资产的合理配置

传统财务会计管理模式下，单位财务会计核算通常都是基于收付实现制，需要定期对各种资产实施折旧以及摊销工作，使得财务数据虚增，不能全面、真实地体现出单位的财务情况，对已有的资产配置利用率并不高，存在明显的浪费问题[1]。而改革后，单位财务报表内容变得更加清楚、细致，可以有效地体现出单位的资源配置以及使用状况，促进资源的科学配置。提升财务数据的可靠性和准确性。

（三）提升财务核算的透明性和真实性

过去核算一般以现金收付为主，从中能够勘察资金拨付以及使用状况，然而体现的数据并不全面，不能适应当前会计工作发展的要求。新制度的实施，会计核算中构建了基于责权发生制的核算体系，成本控制变成财务管理工作的关键，财务会计和预算会计都是独立平行的记账模式，相互补充，可以更好地体现出财务管理工作的情况。且新会计制度下，会计科目变得更加细化，扩大了负债核算范围，提升会计处理的规范性，可以确保财务管理的效果，定期披露财会信息，发挥出大众监督的作用，规范财务会计工作。

（四）单位财务管理工作的难度加大

新的制度在核算方面有显著的变化，例如，核算范围、方式等等，这就对财务人员提出了新的要求，提升了人员的工作强度及难度。

二、政府会计制度改革下行政事业单位财务管理的策略

（一）准确把握新旧会计制度衔接的内容

新政府会计制度的施行，改变了会计核算方式，新旧制度交替下，就需要把握好衔接的重点，即双基础、双功能、双报告和平行记账。首先，清楚双基础、双功能模式进行平行记账的适用条件，对于纳入部门预算管理的现金收支业务，需要平行记账。其次，增加了“5+3”会计要素，需要清楚会计科目的设置、资产折旧和摊销的相关制度、核算范围，提升财务管理工作的效果。最后，双报告适应收付实现制编制部门决算报告的要求，还能够符合应用权责发生制对于财务报告编制工作的要求[2]。

（二）加强成本核算和预算管理

单位应该意识到成本核算的重要意义，财务会计人员需要结合新政府会计制度中关于固定资产和无形资产处理方面的规定，对单位资产实施细致的划分。要想促进相关工作的高效开展，就需要构建沟通机制，加强财务部门和资产管理人员之间的交流。日常会计核算需要及时体现出单位的相关收支和运行成本，保障工作和单位情况相符。除此之外，还需要促进基建核算工作和政府会计制度之间的对接，让财务管理可以真实、全面的体现资产资金信息。

为了提升预算管理的效果，第一，财务预算管理业务精细化。第二，出于完善工作内容的目的，可以定期进行阶段性的分析工作，找出工作中的不足和问题，从而制定解决对策。第三，构建预算考核机制，将考核结果和财务会计人员的考评进行结合，从而让其树立正确的工作态度，确保工作的质量，提升预算落实的准确性和管理的科学性。

（三）建立健全的资产管理体系

单位应结合新制度的规定，依据自身财务管理情况，建立健全的资产管理体系，加强内控管理。首先，完善重点核算资产的有关制度，不断优化资产管理体系，对于各种实物资产构建资产日常管理制度，通过多样化的手段，如，卡片管理、专人保管、定期盘点等等，确保账实一致，提升资产信息的可靠性[3]。全面的对应收账款以及其他应收款进行清理，明确所有款项产生原因，分析了解其账龄，依据账龄和可回收性及时的准备计提坏账。其次，强化单位内控和管理，清楚的划分资产管理有关部门和个人的职责，确保不相容的岗位是分离开的，形成相互制约的机制。除此之外，需要遵循有关原则，如，授权审批制度、重大事项会签制度、预算约束等，确保各项配套制度的有效执行。