我国风电建设项目管理及其关键问题探讨

2020-11-27沈凤德

商品与质量 2020年15期

沈凤德

中国电建集团山东电力建设第一工程有限公司山东济南 250100

改革开放以来，随着全国经济的迅速发展，能源的利用方式呈现出两大特点：一是人们群众生产生活对能源需求的总量的持续增长；二是资源环境对能源利用方式的约束作用也越来越强。环境问题成为经济社会发展的绊脚石，为了解决社会经济发展和资源环境的矛盾问题，必须加快开发清洁的可再生能源。可再生资源是一种重要的绿色能源，为了满足总的能源需求，改善资源消耗结构，减少对社会经济发展给自然环境带来的污染起着非常重要的作用，因此，我们必须加快发展可再生资源的投资，特别是可再生资源的开发和利用。风能作为一种良好的可再生能源，与石油、天然气、煤炭相比，不存在资源短缺能源枯竭的问题。

1 风电产业发展优势与不足

关于风电项目发展优势，可以从环境效益、社会效益和经济效益这三个方面来阐述。

（1）环境效益：风力发电是一种对环境影响较小的发电模式，具有正外部效应。

（2）社会效益。据我国可再生能源研究机构发布的数据显示，从2020 年一直到2050 年，随着风电产业的发展人才需求也随之增加，预计到2050 年风电市场总就业人数将达到47 万人。

（3）经济效益。相比于传统发电方式，风电项目优势更为明显，潜藏着巨大的经济效益[1]。

我国在风电产业发展中当然也存在一些问题，例如：

（1）成本壁垒。一直以来，风力发电呈现出成本明显偏高的特点，这也是阻碍风电技术推广应用的主要因素。

（2）人才壁垒。相比于火电水电，我国风电产业属于起步阶段，因此在人才方面不够丰富。尤其是风电产业需要对设备进行设计制造等程序，这些都需要各种专业人才。

（3）技术壁垒。完整的风电开发过程主要包括评估风能资源、设计风电场所、安装使用风电设备、运营维护电场的日常。具备成熟经验的开发队伍对于风电场的建设十分重要。

2 风电场建设过程中应注意的问题及措施

2.1 制定合理工期

由于风电场所处地区地质、气候、人文环境不同，加之施工方案不同，因此针对具体项目所制定的工期要求各不相同。在考虑工期过程中要重点考虑以下几方面因素：

地质条件及气候因素对施工方案的影响。由于风电建设存在大件设备运输及吊装的需要，因此施工过程中必须考虑天气情况对设备运输的影响。例如大件设备运输应避开雨雪及地质灾害多发季节，湿地或沼泽地区则必须在温度相对较低，路基较坚实时才能开展运输工作，风力发电机组安装则应尽量避开大风季节。

制定合理工期，充分考虑困难。项目工期是建设团队重点关注的目标。项目加快进度会增加设备费用和施工费用，同时过短的工期也降低工程质量，增加运营期间的维护费用，甚至影响安全运行。在工程建设过程中，多数因土地征占问题最终产生冲突的大多因为工期及成本压力[2]。因此在项目建设前制定工期计划时，必须要充分考虑现场实际情况，将有可能产生的困难因素在计划制定时即考虑其中，避免出现因工期不合理而盲目出现抢工期造成的矛盾。

2.2 分承包商与临时工管理

目前，许多施工项目存在分包现象，如果施工现场出现差的分包商，施工。

第一，在施工承包合同中明确禁止分包的，严格禁止分包。

第二，对于施工承包合同中无约定的工程和劳务分包，施工单位若进行分包，须向监理单位提供工程分包的有关资质报审资料，经审核同意后，报请项目单位审批，在取得审批意见后再进行分包。

第三，工程建设过程中，对现场分承包商进行动态管控，比如掌握分承包商是否将所承包的工程进行二次分包或变相再次分包，是否是通过借用别单位资质或挂靠别单位等手段参与的工程分包和劳务分包。对于这种情况，为更好推进工程建设进展和做好安全管理工作，需严格禁止，一旦发生，应按照工程建设合同约定，对施工单位进行处理，并清除分承包商队伍出场。同时要求监理、施工单位认真履行承包合同约定，做好分包工程的安全管理工作，严禁“以包代管”“以罚代管”。

第四，要求施工单位对招用的分承包商人员和临时工必须先进行体检，按照入场要求，开展三级安全教育，考试合格后上岗。

2.3 加强运维管理

质量管理是项目管理中最为核心的部分，风电工程在运维阶段的质量管理是整个风机寿命周期中最为重要。设立最优的项目目标，统筹将质量与企业、质量与个人的关系完美结合，企业要占领市场必须依靠过硬的质量。企业丢失了质量就没有了市场，企业的运行就举步维艰。所以企业项目的管理就一定要制定出规范化、整齐化、标准化、切实可行的质量管理体系和制度，并要求各个项目的参与人员将质量管理体系和制度执行整个项目运行的始终[3]。

2.4 做好环保、水保工作

可采取的方法和策略有：在初步设计阶段，对现场的水源点等敏感区域进行详查，并与当地政府沟通协调，在建设前期即进行水源点工程改造，提前规避风险；在确保工期目标按时实现的前提下，积极响应当地政府关于生态保护的号召，始终以将项目打造成“最美风电场”的目标进行建设，生态复绿、边坡防护、挡墙砌筑、排水沟修建等环保、水保工作与施工建设同步进行；选择合适的弃土场，制定防止水土流失措施并严格执行；督促承包商按照水保、环保部门的批复文件编制符合现场实际情况的专项方案，并严格落实执行。