我国保障房现状及可持续发展研究

王新平

山东省烟台市住房保障和房产交易中心 山东烟台 264000

在中国特色社会主义进入新时代的今天，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，其中，加快建立更为完善的住房保障体系，无疑是解决这一矛盾的关键之一。在2019年3月5日的政府工作报告中，李克强总理通过“房地产税”“新型城镇化”“棚户区改造”“群众住房问题”等关键词，勾勒出未来我国房地产市场的发展趋势。继构建租售并举的住房建设体系、坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”的定位之后，我国未来会继续加大对民生领域的关注，加强住房保障体系的建设，着力解决群众的住房问题，促进房地产市场平稳健康发展。

1 保障性住房制度的内涵

保障性住房制度从广义上讲，是指政府以廉租房、公租房、限价房、经济适用房、住房补贴、宅基地分配等方式，来实现“住者有其房”的住房保障制度。在市场经济快速发展的今天，并不是所有人都有能力自行解决住房，这就需要政府与市场的有机结合，通过一些关乎弱势群体的政策措施，弥补市场缺陷，帮助那些在市场竞争环境下难以或无法满足住房需求的低收入群体和贫困家庭，得到基本的住房需求，这种制度设计就是保障性住房制度。它是国家构建居民生活“安全网”的一种社会“稳定器”。保障性住房作为一种公共产品，必须处理好效率与公平的内在关系。一方面，公平原则要求政府出面解决低收入群体住房需求，以保障“住者有其房”，多层次、全方位地保证住房制度供给的公平性、有效性和时效性；另一方面，效率原则要求在追求公平的前提下，充分利用有限的资源，发挥保障性住房的供给效率，以满足更多低收入人群的基本住房需求，最大限度地促进社会福祉[1]。

2 构建和完善保障性住房制度的理论依据

关于保障性住房制度建设的经济学解析：经济学关于保障性住房制度建设的关注点是，如何通过控制交易成本以实现保障性住房建设的利益最大化。为此，科斯的产权理论为保障性住房建设提供了经济学分析的思路。科斯定理认为，在不发生交易费用的前提下，初始权利无论怎样安排，最优的资源配置都可以通过市场交易来实现。这说明，产权和交易成本是产权理论的两个关键。其中，产权的界定是该理论的核心。因为所有经济活动都是在一定的制度安排下进行的，而人们行使某种行为的权利即产权是制度安排的。所以，制度安排下的产权界定，明确规定了当事人的行为规范，人们通过产权的交易实现社会总产品的最大化。而社会产品根据产权的归属大体可分为私人产品与公共产品[3]。公共产品又可细分为纯公共产品和准公共产品。保障性住房是一种竞争性与排他性程度较低的“准公共产品”。市场主体从经济利益出发，一般不愿意投资在保障性住房建设上。为此，政府行为不可替代，政府在保障性住房制度建设中的作用，应在合理的制度设计基础上，通过一定的公共财政投入，保障低收入群体获得作为生活必需品的住房。

3 保障性住房绿色建筑设计方法

3.1 加强选址与景观设计

第一，设计工作人员要对现场实际地形地貌情况进行勘察与研究，然后在勘察会审会议上，提出自身的意见与建议，在最大程度上保证选址的科学性与合理性，确保建筑周围生态环境不会受到破坏。促使建筑与环境的协调发展，为人们提供更加舒适的生活环境。第二，对当地气候条件问题以及地理位置情况进行明确，确保选择的施工地区可以为施工工作的展开打下良好基础。也就是说确保在施工中，不会出现特殊地形等情况。第三，在选址与景观设计中，要遵循生态多样性原则，加强对生态环境与特点的利用。防止因为雨水冲刷等原因，影响保障性住房的稳定性与安全性。在这一过程中，要充分考虑小区的绿化情况与隔音降情况等。

3.2 加强平面设计

第一，充分考虑耗能问题，如果保障性住房在建设中，占地面积较大，那么吸收的能量也会更多，耗能问题可以在一定程度上得到缓解。因此，在每栋楼的设计中，要将彼此之间的间距控制在合理范围内，可采取分散式间距化设计，确保未来在建筑的使用中，降低对能量的消耗与使用。第二，保障性住房的高度，对整个建筑的节能效果也会产生直接影响。基于此，在实际设计工作的开展中，尽量设计中高层建筑或者高层建筑，进行减少建筑外墙使用面积，避免浪费情况的产生。在对保障性住房面积进行设计过程中，要加强对场地环境的利用，可以采取较为普遍的布局方式，使得室内环境与室外环境得到改善，防止对能源的消耗。

3.3 加强节能环保设计

第一，将节能环保理念融入到设计工作中，各个工作人员要具备较强的节能环保意识，各个部门之间要加强交流与沟通。从而将较为先进的绿色施工技术应用在其中，为建筑施工部门节省更多成本。第二，在展开节能环保设计前，设计人员要做好市场调研工作，对市场发展情况进行分析与了解。尽量保证选择的厂家，其设备设施具备良好节能性能，选择性价比较高的节能设备设施。也就是说要在保证建筑质量与设备质量的基础上，尽量选择价格较低的设备。加大小区的绿化面积，加强对现有资源的利用，避免出现资源浪费情况。

4 结语

综上所述，在保障性住房设计中，要加强绿色建筑设计，将绿色环保理念融入到设计工作。在这一过程中，相关工作人员在其中发挥着不可替代的作用。工作人员要具备较强的绿色理念与节能环保理念，在设计工作的开展中，要对各方面问题进行充分考虑。比如，资源利用问题、节能环保问题等。在最大程度上保证设计的科学性与合理性，为城市特殊人群住房提供保障。