消防档案管理工作常见问题及解决对策

2020-11-27严水芬

商品与质量 2020年6期

关键词：消防工作火灾消防

严水芬

中核霞浦核电有限公司福建宁德 355100

近年来随着我国《消防法》的全面完善和实施，档案管理过程中的消防问题也成为了今后档案管理工作的重要环节，尤其是各级档案部门的库房管理。更是当前消防工作中关注的主要问题。

1 消防档案管理工作的现状及问题

1.1 档案管理依据方面

消防档案管理工作可依据的规范性文件主要有《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》、《公安档案管理规定》和《公安专业档案管理办法》等。虽然这些法律、法规在档案管理的大方向上给消防档案管理者提供了必要的依据和要求，但对消防档案尤其是消防专业档案的分类、立卷、归档、保管等细节都未具体涉及，可操作性并不强。鉴于此，近年来各地消防部门结合实际工作，大胆探索、勇于创新，努力健全档案管理体系[1]。

1.2 档案管理人员业务能力方面

抓好档案管理工作的前提是建设一支高素质的档案管理队伍。然而公安消防机构各级机关尤其是基层单位长期存在人员少、不稳定的情况，具备专业档案管理知识的人员极其匮乏。大量的档案资源得不到充分的利用开发，功能得不到充分发挥，档案管理工作走不出困境。随着档案数量的逐年递增，以往的档案管理方式已不再适应现代化进程。在日常工作中因以往档案管理人员业务水平不高、档案管理不规范，致使后继经办人无法准确快捷地查询到领导和同志们急需的业务档案的情况屡屡发生。给各项工作造成不便的同时档案管理工作本身也将恶性循环。

1.3 档案管理机制方面

随着社会经济的飞速发展，高科技在消防工作中得到了日益广泛的应用，形成了一些新式的非传统纸质业务档案，如声像档案、电子档案等。这类档案具有直观、生动、新颖、及时、占用空间小、保存期限长等特点，能够真实、形象地记录和展现消防部队的大型活动、中心工作的各个阶段，可以给各级领导提供第一手真实的历史资料用于制定正确的战略战术，及时总结各类工作经验，有效地提高灭火指挥、抢险救灾及社会火灾防控能力，更好地保护人民生命财产安全。但由于种种原因，声像电子档案的归档、保管情况不够理想，有些基层单位甚至从未制作保留过非纸质档案。如果任由这类蕴含丰富消防实战经验及消防科技知识的档案消失无踪，将是消防业务工作的巨大损失。

1.4 档案管理人员思维认识方面

检查消防业务档案是消防部队考核日常业务工作的一种主要形式。但是一些档案制作者由于认识上存在误区，仅把档案当做应付考核的工具，主要表现在以下几个方面：一是彻底摒弃纸质档案，只采用单一的电子化管理。没有认识到法律文书的签收和一些原始材料的记录必须采用第一手的纸质档案。计算机管理档案虽便于分类统计、检索查询，但并不能代替纸质档案的真实唯一性。二是临阵磨枪，疲于应付。只整理归档考核必检内容或近期的业务档案，将其它档案乱堆乱放或束之高阁，以至一些重要文档湮没在纷繁芜杂的文件档案中；三是弄虚作假、应付检查，甚至不惜伪造监督检查、行政处罚法律文书和应由行政管理相对人签字的回执。严重违反了档案管理工作真实、客观、规范的要求。

2 档案消防工作应对的策略

2.1 提高上级领导机关对档案消防工作的支持

上级领导机关的支持是顺利完成档案消防工作的最重要因素。任何单位的工作都需要得到上级领导机关的热切关注和支持。只有在领导机关首肯的情况下，才可能招聘专业的人才，或者加大对现在人员的培训；才能增加对档案消防工作经费的投入，购买先进的防火设备，为档案消防提供最有力的保障。做好对领导机关的“吸引”工作。作为档案消防工作人员，不仅要做好本职工作，还要以不同手段“吸引”领导机关重视档案消防工作。领导不仅日理万机，而且对各项工作的重心不同，有的领导重视档案工作，肯定会大力支持档案工作；有的领导认为档案工作是可有可无的工作，碰到这种领导，档案工作人员要以迂回的方式向领导汇报档案工作的重要性，比如以报告或者专题档案宣传页及网络宣传等方式，要着重向领导介绍档案消防的重要性，“吸引”领导对档案工作发生兴趣，以此为契机，得到领导机关的关注和支持[2]。

2.2 提升工作人员的消防安全意识

档案消防工作，说到底，关键在人。必须找到提升工作人员消防安全意识的路径。在此环节中，领导必须应该积极发挥带头作用，因为在实际工作中，领导是下属的标杆和旗帜，只有领导和机关的安全意识不同程度地提升了，才能带动广大档案工作人员提升安全意识，要以点带面，上下步调一致，只有这样，才能有效加强对档案消防意识的提升。档案工作人员还应该定期接受相关的档案安全教育。从而在教育工作开展中更有效地提升自身责任意识和工作使命感，通过观看相关消防视频和举办知识竞赛等方式，全面提升自身火灾意识，进一步提升单位自身的档案消防能力。

2.3 强化对设备和技术的更新

火灾自动报警机制和灭火设备，是对档案消防安全进行保障的首要环节，这些消防设施，对于一个企业或是单位的消防工作有着极为关键的作用，所以要加强对社备的更新，只有设备先进了，才能保证在最短时间内发现火灾，同时还能在最短时间内对出现的火灾进行扑救，给后期的恢复工作提供有效的保障。所以对设备和技术进行技术更新是当前消防档案管理工作中的关键问题。技术的更新主要是针对工作人员而言的，工作人员要与时俱进，不断了解和掌握先进的档案消防技术，避免出现空有先进的设备，但不会操作的窘境，在火灾到来时，眼睁睁看着档案化为灰烬[3]。